Экс-руководитель самарского Института регионального развития нашла новые аргументы

Суд по делу руководства самарского АНО «ИРР» приобщил к материалам дела научно-правовое заключение, выполненное московским экспертом Ириной Шестеряковой.

Читайте также:

Самарский губернатор вручил депутату губдумы и главе реготделения РГО почетный знак

Самарский ресторан «Русский» замахнулся на причастность к великой культуре

Вал нарушений и административок может оставить главу самарского минграда без первого зама

Больше

Эксперт положительно ответила на вопросы касательно того, имели ли право экс-гендиректор ИРР Ольга Михеева и бывший управляющий директор НОЦ «Инженерия будущего» Денис Гусев на дополнительные выплаты из федерального бюджета, которые сейчас вменяются им в вину.

Ольга Михеева ранее руководила региональным Госфинконтролем (ГФК), а в начале 2019 года возглавила в качестве гендиректора управляющую компанию Научно-образовательного центра Самарской области (НОЦ) «Инженерия будущего» — АНО «Институт регионального развития» (АНО «ИРР»).

НОЦ — это консорциум юридических лиц, членами которого в том числе являются крупные промышленные предприятия, а также научные и образовательные организации высшей школы как Самарской области, так и иных регионов, его основной задачей является интеграция науки и реального сектора экономики. А от активности управляющей компании этого консорциума зависит многое, в частности, насколько комфортно себя в регионе будут чувствовать молодые ученые.

Михеева начала реформировать вверенную ей организацию и за короткий период добилась многого. В частности, при ней внедрили одобренную позднее Минобрнауки РФ систему инновационных сертификатов, которыми промышленные предприятия могли оплатить ту или иную нужную им научную разработку. Эту практику было рекомендовано внедрять в других НОЦ. Тогда же появился Центр патентной аналитики, были внедрены сетевые программы образования, появился Центр распределенных компетенций, обучавший специалистов под конкретные запросы предприятий.

ИРР получал благодарности и гранты Минобрнауки, на федеральные деньги заключались новые договоры на выполнение работ по тематике НОЦ. Позже оказалось, что именно здесь и крылась опасность для руководства Института регионального развития.

Весной 2024 года Михееву обвинили в том, что она якобы незаконно занимала сразу две должности — гендиректора АНО «ИРР» и директора по стратегическому развитию НОЦ «Инженерия будущего». Получение «лишней» зарплаты вменили и брату Михеевой Денису Гусеву, управляющему директору НОЦ «Инженерия будущего».

Уголовное дело Михеевой и Гусева сейчас рассматривает судья Ленинского райсуда Самары Анна Грицык. Ряд свидетелей уже рассказали на допросах, что выплаты за работу на нескольких должностях получали почти все сотрудники АНО «ИРР». В рамках освоения федерального гранта подчиненным Михеевой и ей самой вместе с Гусевым приходилось работать в других регионах, и эта работа финансироваться из бюджета Самарской области по закону никак не могла. Среди территорий, на которых работала АНО «ИРР», были Санкт-Петербург, Мордовия, Чувашия, Астраханская, Пензенская, Ульяновская, Тамбовская, Саратовская области. В 2022-2023 годах более половины заявок, поданных в АНО «ИРР», были инорегиональными. Поэтому для финансирования командировок и инорегиональной активности приходилось вводить временные штатные расписания, а практически все сотрудники ИРР получали две зарплаты – из областного и федерального бюджетов.

Очередное заседание по делу Михеевой и Гусевой состоялось в минувший вторник, 11 ноября 2025 года. И на этом заседании экс-гендиректор ИРР заявила ходатайство о приобщении к материалам дела многостраничного научно-правового заключения, автором которого является специалист московского научно-исследовательского центра «МоиЭксперты», доктор юридических наук Ирина Шестерякова. Шестерякова — автор более 100 научных работ по трудовому праву, она входит в комиссию по этике ГУ МЧС по городу Москве, является членом редколлегий многих серьезных юридических изданий. Научно-исследовательский центр «МоиЭксперты» специализируется на проведении судебных экспертиз и исследований.

Для производства научно-правового исследования эксперту был предоставлен полный пакет всех необходимых документов, включая соглашения о предоставлении грантов и отчеты об их освоении, протоколы заседаний НОЦ, табели учета рабочего времени АНО «ИРР», временные штатные расписания, приказы о командировках за пределы региона, уставы АНО «ИРР», трудовые договоры, а также все необходимые доверенности, соглашения, протоколы голосования и должностные инструкции.

На исследование также отправили программу о деятельности НОЦ, утвержденную наблюдательным советом, подписанную шестью главами регионов НОЦ, согласованную в Минобрнауки РФ и одобренную Советом по мировым НОЦ под председательством вице-премьера правительства России Дмитрия Чернышенко. В качестве приложения эксперту предоставили информацию о конечных продуктах импортозамещения, включенных в основной портфель технологических проектов НОЦ на 2022-2024 годы.

Большая часть вопросов, заданных эксперту, была связана с поиском отличий в трудовой функции подсудимых в ИРР и НОЦ, в частности, дублировались ли трудовые функции Михеевой как генерального директора АНО «ИРР» и как директора по стратегическому развитию НОЦ. Эксперт Шестерякова эти различия в трудовой функции нашла.

Как говорится в научно-правовом исследовании, трудовой договор по совместительству с Михеевой был заключен в порядке и на условиях, предусмотренных общими нормами Трудового кодекса РФ и специальными нормами. «Перед Михеевой О.А. как перед директором по стратегическому развитию НОЦ была поставлена задача — реализация мероприятий, закрепленных в разделе 2 программы деятельности НОЦ «Инженерия будущего», на территории регионов-соинициаторов НОЦ «Инженерия будущего» (Ульяновской, Пензенской, Тамбовской областей, Республики Мордовия и Чувашской Республики), что и было закреплено в трудовом договоре о работе по совместительству. Различие в трудовых функциях заключается также и в том, что она осуществлялась в других регионах (Ульяновской, Пензенской, Тамбовской областей, Республики Мордовия и Чувашской Республики), то есть в другой местности (за пределами административно-территориальных границ соответствующего населенного пункта)», — говорится в исследовании. А совмещение Михеевой двух должностей, как считает эксперт, «не противоречит трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права».

В итоге научно-правовое исследование за подписью доктора наук Ирины Шестеряковой было приобщено судьей Анной Грицык к материалам уголовного дела. Следующее заседание в этом интересном судебном процессе состоится уже завтра, 18 ноября 2025 года.

АЛЕКСАНДР БРОД, член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, председатель координационного совета общероссийской общественной организации «Юристы за права и достойную жизнь человека»

Я изучал этот документ, так как еще в период следствия ко мне поступали обращения от защиты Ольги Михеевой с приложением данного заключения. Оно подготовлено одним из ведущих специалистов в области трудового права, имеющим степень доктора юридических наук по этому направлению, профессором авторитетного российского вуза МГЮУ имени О.Е. Кутафина — Ириной Шестеряковой.

В данном документе высококвалифицированный специалист по трудовому праву непредвзято и объективно исследовала в полном объеме все аспекты трудовой деятельности по совместительству, выявила ее отличия от основной работы Ольги Михеевой. Установила, что она действительно выполняла дополнительный объем работы по совместительству, и это подтверждается документами, изученными специалистом, а это полностью опровергает версию следствия о том, что Михеева якобы не собиралась выполнять и не выполняла никакой отличной от основной работы деятельности на совмещаемой должности.

Ведущие правоведы справедливо утверждают, что экспертная деятельность важна для справедливого рассмотрения дела и защиты прав граждан в судебном порядке.

Я думаю, что суд внимательно отнесется к данному экспертному заключению, оценит все изложенные в нем выводы, поскольку только всесторонний и объективный подход к исследованию всех значимых обстоятельств, основанных на правовых выводах, является обязательным условием для истинного правосудия.

— Наталья Эльдарова