Ленинский суд Астрахани огласил обвинительный приговор по делу двух бывших заместителей министра здравоохранения региона Ольги Агафоновой и Елены Ивановой.
Основная фигурантка, Агафонова, — в прошлом заместитель главного врача самарского СПИД-Центра Алексея Спирина — получила 5 лет колонии общего режима.
Карьера управленца от медицины Алексея Спирина была весьма динамичной и нестабильной. В нулевые Спирин руководил управлением организации первичной медико-санитарной помощи минздрава Самарской области, а в 2010 году возглавил минздрав Амурской области. Этот статусный пост он покинул в 2012 году в связи со скандальным срывом сразу двух целевых программ и соответствующим резонансом в СМИ.
Спирин вернулся в Самару, где несколько лет руководил областным СПИД-Центром. Почти на всех должностях его сопровождала заместитель Ольга Агафонова, его правая рука и доверенное лицо. В Самаре без скандалов тоже не обошлось. В 2014 году на Ольгу Агафонову напали прямо на улице и жестоко избили. Нападение объявили заказным и увязали с распределением контрактов на тестирование иностранцев на ВИЧ.
В 2018 году Спирин и Агафонова одними из первых среди высокопоставленных медицинских функционеров покинули свои должности после прихода в самарский минздрав нового руководителя, Михаила Ратманова. Проведенная сразу после назначения Ратманова проверка показала, что СПИД-Центр слишком дорого закупал лекарства для лечения больных ВИЧ, кроме того, среди заказываемых препаратов были устаревшие. Но до возбуждения уголовных дел тогда так и не дошло.
Летом 2020 года оба медика-управленца вынырнули в правительстве Астраханской области: Спирин возглавил местный минздрав, бессменная Агафонова стала его первым замом. В новое ведомство самарцы привнесли свой неповторимый стиль руководства. Почти сразу после назначения Спирина в Астрахани прошло несколько протестных акций, на которые вышли родители детей, страдающих сахарным диабетом, из-за несвоевременных закупок препаратов и расходных материалов. Агафонова тогда прокомментировала происходящее заявлением о неких «системных просчетах».
Однако претензии к команде Спирина касались также поставок жизненно важных препаратов для пациентов с онкологическими, сердечно-сосудистыми, психическими заболеваниями, болезнью Паркинсона и бронхиальной астмой. С острой критикой варягов выступил депутат Госдумы Олег Шеин, заявивший, что с приходом Спирина у астраханского минздрава появилось слишком много самарских подрядчиков.
Летом 2021 года разгорелся громкий скандал с поставками контрафактной защитной одежды в астраханские ковид-госпитали, который вылился в аресты и возбуждение уголовных дел. Фигурантами стали те самые самарские подрядчики. Под статью о халатности тогда чуть не попала замминистра Елена Иванова, которая подписывала спорные контракты своей электронной подписью. А Спирин и Агафонова на пике громкого федерального скандала ушли в отставку. Как выяснилось позже — их отставка оказалась слишком быстрой и в дальнейшем оказала серьезное влияние на последующие события.
На этом управленческая карьера обоих, можно сказать, закончилась. Осенью 2021 года Спирин пробовал поработать в должности главы Куйбышевской дирекции здравоохранения АО «РЖД», но продержался на новом месте всего два месяца. Агафонова тогда же могла возглавить клиническую больницу «РЖД-Медицина», но ее кандидатуру не согласовала служба безопасности. Вскоре стало понятно, что безопасники, что называется, как в воду глядели.
В конце июля 2023 года сайт СУ СКР по Астраханской области сообщил о возбуждении уголовного дела в отношении бывших первого заместителя и заместителя министра здравоохранения региона по подозрению в злоупотреблении должностными полномочиями. Бывший первый заместитель — это как раз та самая Ольга Агафонова, которую задержали сотрудники ФСБ в порядке статьи 91 УПК РФ. Второй фигуранткой была все та же Елена Иванова, которая ранее засветилась в скандале с контрафактной защитной одеждой для астраханских медиков.
Согласно фабуле дела, в июне 2020 года Агафонова, «действуя из корыстной и личной заинтересованности в интересах ранее знакомого ей директора фирмы по разработке и производству диагностических препаратов и желая показать себя эффективным работником, выдвинула ему требование об оказании благотворительной помощи министерству здравоохранения Астраханской области в виде безвозмездной поставки тест-систем иммуноферментного анализа для диагностики COVID-19, гарантировав в последующем беспрепятственное заключение с последним контрактов на поставку медицинских изделий в адрес министерства».
В ноябре 2020 года Агафонова, которую следствие считает организатором преступления, дала незаконное указание Ивановой на подготовку документов для заключения государственного контракта на поставку тест-систем ПЦР для диагностики COVID-19 без проведения аукциона и при отсутствии необходимости в их приобретении.
В декабре 2020 года без проведения аукционных процедур было подписано два государственных контракта на общую сумму свыше 48 млн рублей на поставку наборов реагентов для выявления коронавирусной инфекции методом ПЦР. Сроки годности большей части купленных тестов не соответствовали предъявляемым требованиям и составляли менее 7 месяцев.
В 2022 году часть приобретенных наборов реагентов была списана. Как посчитали силовики, «незаконные действия подозреваемых привели к неэффективному расходованию бюджетных средств на закупку необоснованно большого числа медицинских изделий и причинили ущерб министерству здравоохранения Астраханской области на общую сумму свыше 31 миллиона рублей». Хронологию событий, видимо, следует считать во многом предопределившей их развитие и итог уголовного дела. Поскольку быстрая отставка исключила возможность обеспечить «эффективное» освоение и распределение ПЦР-тестов по астраханским медицинским учреждениям. А преемники Спирина — Агафоновой не захотели или не могли это делать по тем или иным причинам. Именно это и привело к списанию тестов на 31 млн — и, соответственно, сформировало основу уголовного дела в виде причиненного бюджету ущерба.
Сейчас это уголовное дело дошло до приговора. Как сообщило 5 июня 2024 года СУ СКР по Астраханской области, бывшие первый заместитель и заместитель министра здравоохранения области признаны виновными в злоупотреблении должностными полномочиями.
«Приговором Ленинского районного суда города Астрахани бывшему первому заместителю министра здравоохранения назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима, заместителю — в виде 4 лет с лишением права занимать определенные должности сроком на 2,5 года каждой», — информирует ведомство.
Как следует из сведений, размещенных на сайте Ленинского суда Астрахани, уголовное дело Ольги Агафоновой и Елены Ивановой поступило на рассмотрение в январе 2024 года и было распределено судье Юлии Киселевой. Приговор по делу оглашен 4 июня 2024 года.
Бизнесмена-подельника обеих фигуранток тоже судят — за мошенничество. По данным следствия, причиненный им ущерб возмещен в полном размере.
Агафонова и Иванова — не единственные члены команды Алексея Спирина, попавшие под следствие и суд. Осенью 2022 года приговор выслушала бывший начальник отдела лекарственного обеспечения и фармацевтической деятельности астраханского минздрава Анастасия Гудкова.
Гудкова — еще одна назначенка Спирина, раньше она трудилась в самарском СПИД-Центре клиническим фармакологом. Именно ее сделали ответственной за тот самый сбой в поставках инсулина, из-за которого в уличные пикеты встали родители больных детей. Уже в августе 2021 года астраханские блогеры и СМИ сообщили о возбуждении уголовного дела по факту недопоставок лекарств в отношении некой «сотрудницы минздрава родом из Самары». При этом ряд местных телеграм-каналов прямо указывал на Анастасию Гудкову, которую на тот момент уже отстранили от должности.
Сама фигурантка и ее защита в суде оправдывались тем, что сбой возник якобы из-за прекращения поставок лекарств из-за рубежа. Дело Гудковой рассматривала та же судья Киселева, которая сейчас осудила Агафонову и Иванову. Гудкову обвинили в злоупотреблении полномочиями и халатности, суд назначил ей наказание в виде принудительных работ на срок 2 года 6 месяцев с удержанием 10% заработка в доход государства, со штрафом в размере 110 тыс. рублей.
Кувшинова еще не осудилиПод статью и посадку Агафонову и Иванову подвели два контракта, заключенные астраханским минздравом 2 декабря 2020 года с нижегородским ООО «Диагностические системы» (ООО «ДС»). Это контракты №2301506815920000402 и №2301506815920000403 на закупку наборов реагентов для выявления РНК коронавируса SARS-CoV-2 методом полимеразной цепной реакции в реальном времени. Цена одного контракта — 15,602 млн рублей, второго — чуть больше 33 млн рублей. Обе закупки произведены у единственного поставщика, что в эпоху ковидной пандемии стало обычной практикой. Дата завершения контрактов — декабрь 2020 года — январь 2021 года.
В тот же день — 2 декабря 2020 года — астраханский минздрав заключил с ООО «ДС» еще один контракт, на 4,95 млн рублей. Здесь предметом поставки был комплект реагентов для выделения РНК ручным способом и на автоматизированных станциях TECAN Freedom Evo, вариант исполнения «М-Сорб-ООМ-96». Но к этому контракту вопросов у правоохранителей, по всей видимости, не возникло. Всего же в период с 2019 года по 2021 год ООО «ДС» заключило с астраханским минздравом 54 контракта.
Собственник ООО «ДС» — бенефициар крупного федерального холдинга «Диагностические системы» Анатолий Бурков. Компания базируется в нижегородском бизнес-центре «Пентхаус Палас», руководит ею Илья Колосов. В 2017-2023 годах директором ООО «ДС» был Михаил Кувшинов — он в итоге и стал подельником Агафоновой и Ивановой.
В контрактном портфеле ООО «ДС» — 3357 контрактов на 3,334 млрд рублей. Фирма специализируется на поставках реактивов и тест-систем, лекарств, медоборудования, фармацевтических субстанций. Ранее годовая выручка стабильно превышала миллиард, но в 2023 году ООО «ДС» несколько просело в показателях.
В 2023 году основными заказчиками фирмы Буркова были Курская областная многопрофильная клиническая больница, Пензенский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи, Кировская областная клиническая больница, Ярославская областная инфекционная клиническая больница, минздрав Чувашии.
В Самарской области нижегородский поставщик представлен скромно. В 2019 году с ООО «ДС» был заключен контракт на поставку диагностических наборов в Тольяттинский кожвендиспансер (1,967 млн рублей). В 2020 году фирма Буркова поставляла самарской МСЧ-2 реагенты для клинико-диагностической лаборатории (289,5 тыс. рублей). В 2021 году ООО «ДС» закупало расходные материалы для Самарской городской поликлиники №15 (458 тыс. рублей) и реагенты для самарской МСЧ-2 (254 тыс. рублей). А вот победить в конкурсе на поставку реагентов для СамГМУ на сумму свыше 2,1 млн рублей нижегородцам не удалось.
География работы ООО «ДС» широка. Кроме Астрахани это Белгородская, Кировская, Курская, Волгоградская, Липецкая, Воронежская, Ростовская, Орловская, Тамбовская, Пензенская, Нижегородская области, Краснодарский край и Ставропольский край, Коми, Марий Эл, КБР, Чувашия, Адыгея и другие регионы.
Уголовное дело бывшего директора ООО «ДС» Михаила Кувшинова, обвиненного по части 4 статьи 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере), в ноябре 2023 года поступило на рассмотрение в Ленинский райсуд Астрахани. Судья Руслан Ирижепов рассматривать его не стал, а направил по подсудности в Советский райсуд Астрахани. Как говорится в постановлении суда от 9 ноября 2023 года, «территориальную подсудность уголовного дела о мошенничестве, предметом которого являются безналичные денежные средства, судам следует определять по месту совершения лицом действий, направленных на незаконное изъятие денежных средств. Согласно предъявленному Кувшинову М.В. обвинению, действия, направленные на хищение чужого имущества путем обмана, были осуществлены и окончены при поставке наборов реагентов для выявления РНК коронавируса SaRS-CoV-2 в ГАУ АО «Астраханские аптеки». Таким образом, местом окончания совершения преступления является территория Советского района Астрахани, на которую не распространяется юрисдикция Ленинского районного суда».
В итоге дело Кувшинова поступило в Советский райсуд Астрахани и распределено судье Никите Ферапонтову. Очередное заседание по нему намечено на 15 июля 2024 года.
— Наталья Эльдарова
2025 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены
