Самарская губернская дума сегодня должна утвердить кандидатуру нового
уполномоченного по правам человека в Самарской области. После серии фальстартов
потенциальных кандидатов выбор остался только из двух неравных фигур — фаворита
нотариуса Ольги Гальцовой и ее оппонента – депутата Сергея Ракитина. Впрочем,
даже если бы выдвинулись все предполагавшиеся кандидаты, картина изменилась бы
несильно: по мнению экспертов, ни один из них не был замечен как правозащитник
или даже интересант в этой сфере.
Сергея Ракитина на пост самарского
омбудсмена выдвинула фракция КПРФ в губдуме. Ольга Гальцова заручилась поддержкой
Ассоциации юристов Самарской области. В
последний момент свою кандидатуру снял поддержанный
общественными организациями военно-патриотического толка адвокат и участник костюмных постановок Александр
Паулов. Причин самоотвода «СО» он не пояснил. Ранее в качестве участника забега
обсуждалась фигура главного
редактора интернет-портала «Парк Гагарина» Сергея Курт-Аджиева, однако его
документы в губдуму так и не поступили.
Явным фаворитом этого списка эксперты
называют 62-летнюю Ольгу Гальцову, которая, по словам Сергея Ракитина, поддержана
губернатором. На протяжении не одного десятилетия г-жа Гальцова считалась одной
из самых влиятельных женщин Самарской области – как благодаря своему участию в скрытых
политических процессах в регионе, так и занимаемым должностям. С момента
создания в 1998 году она возглавляла областную Регистрационную палату, которая
позже влилась в Ростреестр. В 2007 году по спискам партии «Единая Россия» прошла
в Государственную думу РФ. Однако сохранить свой депутатский мандат после
выборов в 2011 году Гальцовой не удалось, равно как и занять должность,
сопоставимую с ее прежним статусом.
В апреле 2012 года Гальцова стала нотариусом с правом вести частную практику, и
уже спустя год заговорили о том, что она может возглавить Нотариальную
палату Самарской области. Официально в эту борьбу она вступить так и не смогла
из-за накладываемых уставом ограничений. Ольга Гальцова никогда не имела
никакого отношения к правозащитной деятельности и тем более ее современной
специфике.
Единственный
соперник Гальцовой имеет гораздо меньший аппаратный вес, его также трудно
назвать и правозащитником в традиционном понимании этого термина. 44-летний
депутат губдумы и секретарь
обкома КПРФ по идеологии Сергей Ракитин в разное время специализировался на процедурах банкротства.
В частности, в 1998-2002 гг. он был арбитражным
управляющим ОАО «СПК «Шар» (бывший ГПЗ-4), затем конкурсным управляющим тольяттинского
ОАО «Фосфор». Несколько лет возглавлял Самарскую межрегиональную общественную
организацию «Ассоциация антикризисных управляющих», в правление которой входит до
сих пор.
Эксперты никого из кандидатов не
видят в роли защитника прав человека. «На мой взгляд, все эти три кандидатуры
совершенно из другого мира», – говорит социолог Владимир Звоновский, имея в
виду выпавшего из обоймы в последний момент адвоката Паулова. «Никто из
кандидатов не имеют отношения к правозащитной деятельности», – говорит и
адвокат Андрей Соколов. «Немало граждан говорили, что их права нарушены именно чиновниками регпалаты, которой она
долгие годы руководила», – добавляет депутат Самарской губернской думы Михаил Матвеев.
«Ольга Гальцова – это человек с богатым
чиновничьим прошлым, именно потом она не подходит для должности уполномоченного
по правам человека», – убеждена руководитель региональной Ассоциации в защиту
прав избирателей «Голос» Людмила Кузьмина. – Мне кажется, что она просто ищет
себе занятие, которое могло бы оставить ее на плаву. Уполномоченный – это должность
уровня вице-губернатора».
Совершенно иной точки зрения придерживается
депутат думы Самары Татьяна Братчикова: «Все кандидатуры достойные, по жизни своей
неоднократно решающие вопросы защиты прав граждан. На этой должности должен
быть человек, имеющий житейский опыт, и фигура Ольги Гальцовой соответствует
как раз всем параметрам».
Что касается Сергея Ракитина, то
он, по словам Соколова, «занимается партийной работой» и «больше специалист в
области корпоративного права, а это совсем не то, что правозащитная
деятельность». Г-жа Кузьмина не исключает, что депутат может быть «смог бы быть уполномоченным, но у него совершенно нет
опыта такой деятельности». «Мне кажется, что он декоративная фигура», – предполагает
Кузьмина.
Вчера
Ольга Гальцова общалась с представителями фракций губернской думы, сегодня –
накануне пленарного заседания – этот процесс затронет ведущую фракцию, «Единой
России». Сама Гальцова считает, что это общение удалось. Отвечая на вопросы
«СО», отметила, что у нее «хорошие впечатления» от встречи с депутатами.
Комментируя задачи, стоящие перед омбудсменом, Гальцова отметила: «Жители
области обеспокоены темой защиты своих социальных прав, особенно в сфере ЖКХ,
медицинского обеспечения, качества жизни, состояния дорог и благоустройства. Немало
нареканий по теме наркомании и алкоголизма. И конечно, никто не снимает с
повестки дня традиционную работу по защите прав личности, охране частной жизни
и имущественных интересов граждан». Сама Гальцова недоумевает по поводу тезиса
о своей непричастности к правозащитной деятельности. «Разве защита прав
собственников на их имущество – это не правозащита? А именно этим и занимается
служба росреестра, этим занимается и нотариат. Плюс я стояла у истоков
формирования существующей политической системы, участвуя в процессе регистрации
политических партий и общественных организаций и взаимодействия их с органами
юстиции».
Участие
Гальцовой в борьбе за пост омбудсмена предварялось ее встречей с врио
губернатора Николаем Меркушкиным. «Мы действительно общались с губернатором и у
меня сложилось впечатление, что он уделяет этой позиции очень серьезное
внимание. Он говорил о важности работы омбудсмена и необходимости активизации
деятельности при решении проблем отдельных людей и групп граждан во взаимодействии
с властью – не конфронтационном, а в конструктивном ключе. Мне очень
понравилась позиция губернатора, и я согласна с ним на 100%. Ни в коем случае
омбудсмен не должен подменять исполнительные органы власти и наоборот, его
функция – добиваться восстановления нарушенных прав граждан и работать по
системному недопущению таких фактов», — подчеркнула Гальцова.
СЕРГЕЙ РАКИТИН,депутат Самарской губернской думы:
Я
считаю, что у меня хватает потенциала для того, чтобы заниматься этой
деятельностью. Мы критически относимся к представителю выдвинутой кандидатуры –г-же Гальцовой, потому что она никогда
не занималась деятельностью в области защиты прав человека, а всегда занимала
посты в исполнительной власти. Однако я четко знаю, что завтра победит г-жа
Гальцова, потому что голосуют депутаты фракции
«Единая Россия», которая сегодня имеет большинство в думе.
Реальный статус уполномоченного
зависит от того, кто ее займет
Все собеседники «СО» сходятся во
мнении, что сама по себе фигура уполномоченного по правам человека в
современных реалиях мало что значит, и значимость должности в действительности
будет зависеть именно от личности, которая ее займет. Оценки работе Ирины
Скуповой в этой должности собеседники «СО» дали диаметрально противоположные.
«Эта должность – должность скорее
публичная, и успех или неуспех зависит от того, что человек говорит, и какие
идеи отстаивает, – считает Владимир Звоновский. – Поэтому в этой должности
очень многое зависит именно от личности человека – это как раз про использование
возможности говорить». Людмила Кузьмина полагает, что успех Ирины Скуповой заключался в том, что «в своих
ежегодных докладах она поднимала системные проблемы, которые касается не
отдельной личности, а общества целиком. Там были и ЖКХ, и дольщики, и тюрьмы, и
выборы».
Андрей
Соколов напомнил про «дело Кутузова» (жителя Самары, пострадавшего от
столкновения с сотрудниками полиции), поддержку общественных движений, участие в
ряде сложных уголовных дел: «Ее защиту всегда находили люди, которые выходили
на улицу с пикетами и митингами. Здесь примечателен декабрь 2011 года».
Депутат думы г.о.Самара Татьяна
Братчикова заявила: «Пусть Ирина Скупова на меня не обижается, но я не видела
никак ее деятельность. И редкий раз, когда где-то мелькало ее лицо или фамилия
я не видела каких-то ярких действий, которые требовала эта должность».
Андрей Соколов,адвокат:
Утверждение в этой должности
открывает доступ к материальным ресурсам, к грантовой поддержке определенных
представителей правозащитной среды и открывает большие возможности и связи для
кандидатов. Из той среды, которая мне известна, действительно желающих именно
защищать попранные права граждан крайне мало.
Виталий Папилкин,главный редактор газеты «Самарские известия»:
Обсуждавшиеся кандидатуры не
очень серьезные. И все эти заявления о претензиях на пост омбудсмена – это
большей степени пиар-ходы самих этих граждан. Мало кто захочет сесть в кресло
Скуповой. Кроме титанической работы должность уполномоченного ничего не дает. Наверное,
она подчеркивает какую-то статусность и положение. Но ведь это не политическая
должность, здесь требуется реальная работа.
Евгений Печерских,председатель
правления Самарской
общественной организации инвалидов-колясочников «Ассоциация Десница»:
Что приобретет человек, который
станет омбудсменом? При условии добросовестного отношения к работе – головную
боль. Причем достаточно сильную, поскольку вопросов, связанных с нарушением
прав человека, очень много.