«Газовый» скандал у самарских Монастырских ворот оказался высосанным из пальца

Экспертиза вновь констатировала возможность обеспечения сохранности Монастырских ворот при проведении работ, связанных с переносом объектов газового хозяйства. Это выбивает почву из-под претензий к проекту, реализуемому «Средневолжской газовой компанией» по заказу военного ведомства, и обостряет вопрос о мотивации лиц, пытавшихся его сорвать и даже устроивших ради этого публичный скандал. Впрочем, вопросов подобного рода накопилось немало, поскольку происходящее у Монастырских ворот вполне вписывается в затянувшуюся медийную кампанию по давлению на СВГК и ее коллектив с целью дискредитации ее деятельности, владельцев и сотрудников компании. Организаторы и участники кампании активно используют вбросы заведомо ложной и искаженной информации, а когда манипуляция становится всем очевидной, придумывают следующий аналогичный ход.

СВГК по запросу «Военно-строительной компании» Минобороны и по договору с ней обязалась вынести газорегуляторный пункт (ГРП) с территории военного госпиталя на улице Осипенко, дабы он не мешал возведению там нового лечебного корпуса. Место для новой локации ГРП было определено протоколом заседания, подписанным врио министра ЖКХ Владимиром Василенко в июне этого года. Однако по поводу нового ГРП, который расположили на газоне, на фоне угловой кирпичной госпитальной стены, разгорелись страсти. Неравнодушные горожане объявили, что он якобы закрывает им вид на Монастырские ворота, находясь при этом в зоне охраны ОКН. 5 сентября на ставшем в одночасье спорным объекте крайне оперативно собрали чиновников всех заинтересованных ведомств городского и областного уровней, а также представителей подрядчика и самого госпиталя. Диалог не заладился.

Несмотря на пакет разрешительной документации, представленной газовиками, чиновники всячески пытались «отыграть назад», заявив устами руководителя регионального управления государственной охраны объектов культурного наследия (УГООКН) Ивана Стафеева, что, несмотря на существующий положительный вердикт государственной экспертизы проекта переноса, ГРП должен быть подземным, уменьшен в размерах или же размещен в другом месте, подальше от Монастырских ворот. Претензии к СВГК озвучивал не только Стафеев, в публичной плоскости появилась информация о том, что в процесс включился и новый врио министра ЖКХ и энергетики области Михаил Белоусов. Работы по монтажу ГРП в новой локации были под этим давлением приостановлены.

Специализированная экспертная организация УГООКН — ГБУК «Наследие» — провела повторную историко-культурную экспертизу. Ровно по тем же вопросам, на которые уже ответила первая, но эти ответы Стафеева почему-то не устроили. А именно: можно ли построить ГРП в охранной зоне, не затронут ли работы целостность ОКН, не испортит ли он видовое восприятие объекта? Вторая экспертиза дала расширенные ответы на эти вопросы. Например, в ней прямо указано, что блочный ГРП может стоять на бетонном основании в том самом месте, где он и установлен. Экспертизу провели 23 сентября, а 4 октября на официальном сайте регионального УГООКН опубликован ее акт. «В охранной зоне ОКН разрешено размещать объекты инженерной инфраструктуры, обслуживающей территорию зоны, минимальное расстояние в 10,8 м от ГРП до ОКН позволяет не затрагивать как сам объект, так и его несущие конструкции. Таким образом, предполагаемые работы изначально соответствуют правовым ограничениям, установленным для хозяйственной деятельности в городе Самара», — говорится в выводах экспертов.

То есть выносить ГРП на это место можно. И можно было изначально, но потеряно в итоге драгоценное время на монтаж ГРП в новой локации, нервы, начался тем временем отопительный сезон. Кто за это ответит? Похоже, никто. Равно как и в очень похожих внешне случаях, которые монтируются в одну общую историю попыток давления на СВГК по любой причине и поводу, а то и вообще без таковых.

Открытая информационная атака в отношении СВГК и некоторых других частных компаний энергетического сектора региона стартовала в 2024 году с вброса в плоскость общественной дискуссии сразу нескольких внешне ярких, но манипулятивных тезисов. В эту кампанию вольно или невольно втягивались депутаты Государственной думы и областного парламента, анонимные и не очень телеграм-каналы, ангажированные блогеры и даже официальные СМИ. Атака, как и большинство медийных кампаний подобного толка, изначально отстраивалась на ложном тезисе, что «в Самарской области действует единственная в стране частная сетевая газово-энергетическая монополия». Существование множества других крупных частных отраслевых структур (например, АО «Краснодаргоргаз», АО «ГАЗЭКС» и ООО «Дзержинскгоргаз») в данном случае игнорировалось, поскольку иначе тезис сразу рассыпался бы в прах. Игнорировалось и то обстоятельство, что СВГК в соответствии с законодательством ведет естественно монопольный вид деятельности, ничем не отличаясь в этом плане от дочерних структур того же ПАО «Газпром» в регионах доминирования государственного концерна. Игнорировался и тот факт, что непосредственно в Самарской области крупнейшие энергоактивы принадлежат структурам, подконтрольным Виктору Вексельбергу. Тоже частным компаниям. Но это ровным счетом никого из авторов шоу по «минусовке» СВГК не смущало.

В рамках кампании по дискредитации в общественное сознание пытались вложить тезис о том, что частные активы в Самарской области нужно изъять у их собственников. Совершенно игнорируя при этом призыв президента России Владимира Путина о том, что необходимо пресекать попытки использовать полномочия правоохранительных органов в корыстных целях, для давления на бизнес и участия в хозяйственных конфликтах, за которыми стоят недобросовестная конкуренция и схемы по переделу собственности.

Государственным органам приходится рассматривать многочисленные надуманные обращения и жалобы депутатов и никому доселе не известных «активных граждан». И, несмотря на то, что обращения эти строятся на никем не подтвержденных, а то и заведомо ложных и придуманных сведениях, сотрудники компании тратят рабочее время на обстоятельные и всеобъемлющие пояснения правоохранительным и надзорным органам по вопросам, связанным с производственной и финансовой деятельностью. По сути дела, интересанты информкампании пытаются сформировать альтернативную реальность на заведомо придуманных фактах. И затащить в эту «реальность» чиновников и правоохранителей.

Второй тезис, ставший крае-угольным в обличительном дискурсе, — что тарифы на обслуживание внутриквартирного и внутридомового газового оборудования от СВГК значительно выше, чем где бы то ни было, и демонстрируют фантастическую динамику повышения. С высоких, в том числе госдумовских, трибун звучала «сенсационная» информация о резком росте тарифов именно СВГК на 150-330%. «Надо покончить с произволом монополии», — вещали спикеры с пафосом. При этом умалчивалось, что тарифы на техническое обслуживание филиалов компании «Газпром газораспределение» в ряде регионов ПФО, в частности Саратовской, Оренбургской, Кировской областях, Республике Марий Эл, Пермском крае и Башкортостане, выше, чем у СВГК. Контролирующим органам предъявили эти цифры. Вброс провалился. Пошумели и забыли не только о тарифах, но и о тех, кто громче всех кричал — просто они же стали кричать о другом. А когда и этот фокус не удался, то о третьем, примерно такой же степени достоверности. Идет внушительный и экспрессивный по эмоциональному накалу информационный прессинг компании «СВГК» — инициируются публичные мероприятия, пишутся обращения в прокуратуру и Следственный комитет. Но цель его заказчиков и идеологов, похоже, вовсе не в том, чтобы СВГК улучшила свою работу с клиентами и повысила надежность газоснабжения региона. Вероятно, поставлена задача максимально затруднить работу региональных газовиков.

Еще один активно продвигаемый и надуманный тезис: СВГК якобы не проводит необходимые работы по обслуживанию газового оборудования. Одним из первых в публичное пространство его вбросил создатель строительной «Корпорации Кошелев» и депутат Госдумы Владимир Кошелев, обвинив коллектив СВГК в «халатности». Сотрудники компании выступили с открытым письмом к депутату, в котором детально опровергли его заявление и потребовали извинений. Их от народного избранника не последовало. Как не последовало и дальнейшего развития сюжета с его стороны — видимо, потому что развивать было нечего с самого начала. Ведь известно, что только с начала 2024 года специалистами СВГК выполнено техническое обслуживание газового оборудования почти 500 тысяч квартир и индивидуальных домовладений. В компании подчеркивают, что выявлены сотни случаев некачественной работы газового оборудования. Таким образом, удалось предотвратить возможные отравления угарным газом. Но важно ли это организаторам кампании по дискредитации СВГК? Нисколько.

Между тем на прошедшем в августе совещании в правительстве Самарской области с участием руководителей СВГК чиновники заявили о существовании «множества жалоб» на обслуживание ВКГО и ВДГО. Со своей стороны СВГК, признав, что подобные обращения поступают и в саму компанию, предложила передать все рекламации, почему-то выпавшие из поля внимания клиентской службы СВГК, для их оперативной отработки. Участники совещания согласились с таким вариантом решения проблемы. Однако минул август, минул сентябрь, наступил и проходит октябрь, а в СВГК ничего так и не поступило.

Зато недавно в телеграм-каналах начал тиражироваться непонятно как полученный блогерами некий документ — обращение правительства Самарской области в Следственный комитет о срыве СВГК программы газификации. С какой-то целью был опубликован только первый лист обращения, из которого неясно даже, кем именно оно подписано и что именно хотят чиновники от правоохранителей. Попытка уточнить содержание этого обращения, кто его подписывал и как текст документа попал к блогерам, не увенчалась успехом. В департаменте информационной политики правительства Самарской области на соответствующие вопросы ограничились лишь скупым ответом за подписью главы ведомства Татьяны Дрожевкиной, подтверждающим факт направления обращения из «белого дома» в Следственный комитет «в связи со срывом федеральной программы газификации и социальной догазификации независимым региональным оператором ООО «Средневолжская газовая компания».

Тем временем еще более двух месяцев назад глава региона Вячеслав Федорищев поручил комиссии при правительстве совместно с СВГК разобраться с проблемами в реализации региональной программы газификации и предложить способы их решения. Является ли обращение областного правительства в СК, опубликованное блогерами, признанием того, что комиссия не смогла искомых способов найти? Или того, что члены комиссии искать их и не собирались?

Между тем системная проблема реально существует. И в числе ее важнейших причин помимо длительных сроков согласований проектов прокладки газопроводов в разрешительных органах есть и задержка финансирования работ со стороны федерального оператора «Газпрома». Вряд ли об этом может не знать глава правительства Самарской области Михаил Смирнов. Поскольку именно он совсем недавно возглавлял подразделения концерна в регионе («Газпром межрегионгаз Самара» и «Газпром газораспределение Самара»). В Свердловской области задержка финансирования со стороны федерального оператора программы уже привела к судебным тяжбам. Подконтрольное Виктору Вексельбергу АО «ГАЗЭКС» даже взыскало с ООО «Газпром газификация» в июне 2024 года почти 100 млн рублей. «Арбитражный суд Санкт-Петербурга удовлетворил требования свердловской компании. Как следует из материалов дела, «дочка» «Газпрома» долгое время не рассчитывалась с «ГАЗЭКС» за выполненные работы по техприсоединению. Долги копились начиная с 2022 года. Стоимость работ и реально понесенные затраты компаний, которые в дальнейшем компенсируются структурой «Газпрома», определяет РЭК. В дальнейшем в целях возврата займа экономически обоснованные расходы закладываются в тариф на газ для юридических лиц», — писало издание «Правда УрФО». В сентябре в том же арбитраже появился еще один иск «ГАЗЭКС» к «Газпрому» — уже на 374,6 млн рублей.
Блогеры, которые выложили в интернет лишь первую страницу обращения правительства Самарской области в СК, утверждают, что в нем содержатся и обвинения в адрес СВГК в том, что компания нецелевым образом потратила чуть ли не миллиард рублей из средств спецнадбавки к тарифу на транспортировку газа. Несмотря на то, что редакция «Самарского обозрения» так и не получила от правительства Самарской области содержание обращения, мы обратились в СВГК за пояснениями. Там ответили, что компания использовала средства спецнадбавки исключительно в соответствии с федеральным законодательством.

Оно прямо указывает, что спецнадбавка может быть направлена не только на выполнение региональной программы газификации, например прокладку межпоселковых газопроводов, но и на социальную газификацию и компенсацию части затрат по платному технологическому присоединению к газовой сети. Если установленная на региональном уровне ставка на эти работы для граждан не покрывает фактической стоимости подведения газопровода к их земельному участку, то часть затрат СВГК (выпадающие доходы) компенсируется из средств спецнадбавки. На 2023 год департамент тарифного регулирования Самарской области специально заложил на эти цели в спецнадбавке СВГК 412 млн рублей. Но СВГК фактически потратила на эти цели в прошлом году 598 млн. Недостающие средства были получены СВГК через коммерческий банковский кредит.

Из спецнадбавки финансируется и социальная газификация. Если житель Самарской области обратился за услугой по социальной газификации в газифицированном муниципалитете и у него есть все необходимые документы, то он имеет право на подведение газа к границе домовладения в четко установленные законом сжатые сроки и бесплатно для него. И, согласно постановлению правительства РФ 1021 от 29.12.2000 г., все эти полученные заявки выполняются именно на средства региональной спецнадбавки. Только когда эти деньги закончатся, запрашивается дополнительное финансирование от федерального оператора программы — «Газпром газификация». Отчет об использовании спецнадбавки за 2023 год был предоставлен СВГК в департамент ценового и тарифного регулирования Самарской области еще в мае 2024 года. И из этого контролирующего ведомства пока каких-либо официальных претензий по поводу использования средств не поступало.

В телеграм-каналах публикуются не только не до конца понятные обращения из «белого дома» к правоохранителям, но и другие документы правительства Самарской области, в частности протоколы совещаний, проводившихся еще при бывшем губернаторе Дмитрии Азарове. Как эти материалы попадают к блогерам? И почему они не публикуются на официальных ресурсах правительства? Эти вопросы не кажутся риторическими, если проанализировать, как хозяйственный вроде бы спор вокруг качества работ и величины тарифов СВГК перерос в политический. И стал инструментом давления на бывшего губернатора. Которому (очередная манипуляция) приписывается роль совладельца СВГК, каковым он никогда не являлся.

Между тем тезис о том, что экс-губернатор Самарской области Дмитрий Азаров стал совладельцем СВГК через своего тестя Вячеслава Акатова, равно как и о том, что якобы 5-процентную долю в компании «родственник» экс-губернатора получил в 2013 году, когда Азаров был еще мэром Самары — с упорством, достойным лучшего применения, снова и снова воспроизводят некоторые депутаты, а со ссылкой на них и СМИ с блогерами.

Хотя и те, и другие, и третьи прекрасно знают, что это ложь. Общедоступный факт заключается в том, что в 2001 году Дмитрий Азаров был назначен генеральным директором СВГК. На тот момент компания имела задолженность перед «Газпром межрегионгазом» в размере 1,9 млрд рублей и находилась в кризисном состоянии. В 2002 году собственники бизнеса в полном соответствии с законодательством приняли решение об опционе двум топ-менеджерам — Дмитрию Азарову и Анатолию Афанасьеву — в случае достижения ключевых показателей эффективности. К 2006 году задолженность компании удалось реструктуризировать, а производственную деятельность нормализовать. Именно поэтому и именно тогда принятое ранее решение об опционе было реализовано. По результатам успешной работы Анатолий Афанасьев предоставленным ему правом воспользовался, а Дмитрий Азаров от права выкупа 5% доли компании отказался. После чего эту долю выкупил Вячеслав Акатов.

Произошло это вовсе не в 2013-м, а в 2006 году, когда никто не мог предположить, что Азаров в дальнейшем станет не то что губернатором, а и мэром. Вряд ли об этом могут не знать создатели альтернативной реальности, но, похоже, правда — это последнее, что их интересует. Потому что из перевранной истории про владение долями в СВГК они выводят следующую «придумку» — о том, что Дмитрий Азаров, находясь у власти в области, якобы покровительствовал газовой компании. Между тем и тут, если исходить не из придуманных сюжетов, а из реальных фактов, складывается картина, слабо напоминающая лоббирование. Скорее, прямо противоположная. Анализ информации, предоставленной журналистам «Обозрения» в СВГК, показывает, что программы «единственной в России (которая, как уже указывалось выше, вовсе не единственная) частной энергетической монополии» меньше, чем при Азарове, финансировались разве что только при Федорищеве. Это же касается и объемов передачи в аренду или пользование сетей. Во времена Константина Титова по договорам аренды, лизинга и безвозмездного пользования СВГК получила 840 км сетей, при Владимире Артякове — 3067 км, при Николае Меркушкине — 1695 км, а при Дмитрии Азарове — всего 364 км. По двум инвестиционным программам на газификацию при Николае Меркушкине за шесть лет СВГК получила за выполнение работ 2,66 млрд рублей, при Дмитрии Азарове по тем же программам — 1,57 млрд. Без поправок на инфляцию, а между тем рубль во времена Азарова-губернатора «весил» гораздо меньше, чем в эпоху Меркушкина.

Есть и иные факты, наглядно показывающие всю степень «лоббизма» от Азарова. С 2019 года в течение почти пяти лет СВГК не повышала тарифы на техобслуживание газового оборудования («Газпром газораспределение Самара» при этом повышать тарифы было можно, чем он и пользовался), а функции по сбору платежей за газ с населения передали опять же от СВГК региональному филиалу «Газпрома».

При губернаторе Азарове в программе газификации Самарской области изменили исполнителя мероприятий по газификации села Висловка Красноярского района с ООО «СВГК» на ООО «Газпром газораспределение Самара», невзирая на то, что эти работы уже велись частной компанией полным ходом и были практически завершены. А в декабре 2023 года на должность заместителя министра лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области — руководителя департамента охраны окружающей среды даже назначили супругу нынешнего председателя правительства, бывшего регионального функционера «Газпрома» Михаила Смирнова — Анну. Все эти факты и цифры старательно обходят стороной в своих изысканиях псевдорасследователи «газовых тайн».

Таким образом, все указывает на то, что в течение более чем полугода в информационном пространстве разворачивается кампания, имеющая признаки попытки рейдерского захвата крупнейшей региональной газораспределительной компании Самарской области — «Средневолжской газовой компании». В этой связи главный вопрос: кто намеренно хочет создать сложности компании, отвечающей за стабильное и безопасное газоснабжение региона? И кто будет отвечать за возможные последствия этих действий? Кому-то делегировано право быть «злым полицейским», или это самостоятельная игра кого-то из членов правительства региона? «Обозрение» сознательно не называет имена тех, кто, скорее всего, может стоять за кампанией по дискредитации СВГК. Думаем, они быстро назовут себя сами, когда, как и раньше, после выхода этой статьи ринутся называть издание «боевым листком» и в очередной раз пообещают (и не выполнят обещание) «разобрать статью на молекулы». После чего раздадут уже привычные методические указания карманным блогерам и анонимным телеграм-каналам. Остается надеяться, что к этому моменту многострадальный ГРП у Монастырских ворот наконец-то будет введен в эксплуатацию. Это даст возможность продолжать стройку так необходимого в период СВО нового корпуса военного госпиталя.

Если это, конечно, имеет хоть какое-то значение для закулисных заказчиков информационной атаки на СВГК. Пока же, судя по содержанию ответа руководителя управления по связям с общественностью ППК «Военно-строительная компания» Минобороны РФ Максима Пастухова на официальный запрос «Самарского обозрения», планируемый срок сдачи корпуса госпиталя уже сместился на 2025 год. И это, на наш взгляд, главный и самый печальный итог устроенной вокруг Монастырских ворот возни.

Поискать несуществующее

В настоящее время следственному управлению СК России по Самарской области приходится проводить процессуальную проверку по факту дачи взятки в особо крупном размере неустановленным лицом из числа руководства ООО «Средневолжская газовая компания».

Эта история полна нюансов. Начать с того, что проверка проводится на основании заявления человека, который уже давно пишет разные жалобы в многочисленные инстанции по любому поводу, по сути, превратившись в серийного профессионального сутяжника. Что касается вышеупомянутого заявления в СК, то оно написано на основании информации, которую автор просто «нашел» где-то на просторах интернета. Даже не удосужившись проверить, что руководство СВГК (т.е. менеджмент) никак не может распоряжаться и передавать кому-либо доли в компании, это право принадлежит исключительно собственникам. Также остается неясным: кому, кем, когда и за что могла быть передана такая взятка? Владельцами бизнеса собственному менеджеру? По логике заявителя, собственники СВГК, принимая в 2002 году решение об опционе на передачу доли бывшему на тот момент директором компании Дмитрию Азарову, должны были обладать даром предвидения и твердо знать, что четыре года спустя, в октябре 2006-го, на выборах мэра Самары победит Виктор Тархов, который позднее позовет на работу в мэрию Азарова в качестве заместителя. Но не только это, а еще и что Азаров в 2010 году станет мэром Самары, а в 2017-м — губернатором Самарской области.

Здоровье наших ребят в приоритете

АЛЕКСЕЙ ЛЕСКИН, вице-спикер Самарской губернской думы

Выбирая между здоровьем наших бойцов, которые на передовой приближают нашу победу, и правовой коллизией, которую на пустом месте развели чиновники, считаю, что здоровье наших ребят в приоритете. Сейчас не место и не время для правовой казуистики. Необходимо в кратчайшие сроки ввести новый корпус в эксплуатацию. И точка! А уже летом, после отопительного сезона, можно вернуться к вопросу и, возможно, перенести ГРП, благо модульная конструкция это позволяет.

Яркий пример похожей казуистики и правового дуализма от наших чиновников — охранная зона вокруг дома-музея Ленина в Самаре. В нарушение норм они в свое время выдали разрешение на постройку многоэтажек в границах музея. Тогда вопросы охранных зон их не смутили и не остановили.

— Анатолий Земсков