«Газпром межрегионгаз Самара» приходится разбираться с миллиардным «газовым конфликтом», созданным его бывшим топ-менеджером.
Чтобы завершить историю наследства бывшего руководителя Виталия Коротких, новому менеджменту «Газпром межрегионгаз Самара» придется поставить точку в противостоянии с контрагентами, тянущемся еще с 2019 года.
После того как команда Коротких адресовала «Средневолжской газовой компании» почти 1 млрд рублей потерь при транспортировке газа, «Газпром межрегионгаз Самара» может списать эту сумму или получить ее, лишь располагая на руках судебным вердиктом. Возможно, именно с этим и связана подача соответствующего иска к СВГК в арбитраж накануне истечения трехлетнего срока давности. Ранее Федеральная антимонопольная служба уже констатировала факт неправомерности претензий «Газпром межрегионгаз Самара», эту позицию разделяли и суды.
Относительно недолгое управление Виталием Коротких структурой «Газпрома» — «Газпром межрегионгаз Самара» (ГМС) ознаменовалось серией конфликтов с газораспределительными организациями региона. Назначение Коротких на пост генерального директора ГМС совпало с переходом компании на прямые договоры газоснабжения с населением и на самостоятельное ведение учета поставляемого абонементам голубого топлива. До 2019 года функции поставщика газа выполняло ООО «Средневолжская газовая компания» (СВГК). Для этого СВГК подписывала с «Газпром межрегионгаз Самара» соответствующий агентский договор. Таким образом, на ней лежали задачи по ведению учета реализуемого населению газа и начислению платы потребителям. Система работала без каких-либо заметных сбоев и нареканий.
С новым порядком «Средневолжская газовая компания» стала заниматься только транспортировкой газа, оказывая соответствующие услуги структуре «Газпрома».
В первый год работы по новой схеме ГМС обнаружил разбаланс, выразившийся в недоучтенных объемах газа. По результатам работы в 2019 году таковые превысили 180 млн кубометров. Этот объем команда Виталия Коротких предпочла отнести к якобы допущенным в газораспределительных сетях «Средневолжской газовой компании» потерям. В январе 2020 года «Газпром межрегионгаз Самара» потребовал в связи с этим от СВГК доплатить более 990 млн рублей. Газораспределительная организация с претензией не согласилась. Представители СВГК пояснили, что все технологические потери газа, возникшие в их сетях, полностью учтены по действующей методике и оплачены. Разногласия возникли и относительно объема выполненной «Средневолжской газовой компанией» транспортировки газа. «Газпром межрегионгаз Самара» даже попытался не заплатить за оказанные СВГК соответствующие услуги. Согласно расчетам транспортировщика голубого топлива, ему задолжали порядка 230 млн рублей.
Свою позицию представители СВГК совместно с другими газораспределительными организациями — ОАО «Самарагаз», ООО «Самараоблгаз-сервис», ОАО «Сызраньгаз» — в дальнейшем отстаивали и в Самарском УФАС России, и в арбитраже. По итогам рассмотрения жалобы «Средневолжской газовой компании» антимонопольный орган установил, что ГМС допустил нарушение, пытаясь переложить недоучтенные потери газа на газораспределительные организации, в том числе СВГК. При этом надзорный орган счел, что газовики рассчитывали потери газа способом, вообще не предусматривавшимся действующим законодательством. ФАС предписала ГМС прекратить допускаемые нарушения.
В Арбитражном суде Самарской области юристы СВГК взыскивали с ГМС задолженность за оказанные в 2019 году услуги по транспортировке газа населению. Рассмотрев иск «Средневолжской газовой компании», суд удовлетворил его полностью. Возражения «Газпром межрегионгаз Самара» о необходимости определения объема услуг по произведенным им начислениям арбитраж признал необоснованными. Выиграло аналогичное разбирательство и ОАО «Самарагаз». Сумма требований компании равнялась 264 млн рублей.
Осенью 2021 года менеджмент ГМС сменился. В сентябре пост генерального директора компании занял Михаил Смирнов. В наследство новому менеджменту «Газпром межрегионгаз Самара» досталась масса проблем, с которыми организация столкнулась в период, когда ее возглавлял Виталий Коротких (см. допблок «Наворотили дел»). В том числе в повестку дня встал вопрос о необходимости завершения тем или иным образом и «газового конфликта». На своем уровне «Газпром межрегионгаз Самара» вряд ли имеет возможность принять (а если и имеет, возможно, не считает целесообразным) управленческое решение как взыскать начисленную было «Средневолжской газовой компании» задолженность в размере почти 1 млрд рублей, так и списать ее по причине сомнительности механизмов формирования долга. Судя по всему, именно для того, чтобы поставить какую-то точку в созданной Коротких истории, 28 декабря 2022 года «Газпром межрегионгаз Самара» обратился в арбитраж с иском к СВГК о взыскании 991 млн рублей. 15 марта 2023 года судьи приняли заявление к производству, оно пока еще не изучено.
Юристы считают, что данный иск носит формальный характер, так как вероятность успеха «Газпром межрегионгаз Самара» в новом инициированном им разбирательстве минимальна. Дело в том, что аналогичный спор в 2020 году уже рассматривался в арбитраже с участием ООО «Сызраньгаз». Тогда ГМС пытался взыскать с компании порядка 70 млн рублей доначисленных было «потерь». Однако судьи установили, что истец неверно рассчитал объем потерь газа в сетях газораспределения, а значит, и размер требований. Как следствие, сумму иска сократили вдесятеро, а методику расчета сызранцев признали верной. Между тем ту же — правильную — методику расчета потерь (что уже подтверждено и ФАС, и судами) использует и «Средневолжская газовая компания».
В пресс-службе «Газпром межрегионгаз Самара» объяснили подачу иска «нарушением прав компании». «Обращение в суды является универсальным способом разрешения спорных вопросов», — констатирует советник генерального директора по связям с общественностью Кристина Касабова. По ее словам, перспективы развития дела установит самарский арбитраж.
«Данный спор носит исключительно гражданско-правовой характер двух хозяйствующих субъектов. Вопросы, связанные с оценкой доводов сторон, будут разрешены судом при полном и всестороннем развитии дела», — добавила она. Управляющий делами ООО «СВГК» Александр Симонов, в свою очередь, уточнил, что в рамках судебного дела компания возражает против удовлетворения иска и продолжает в полном объеме выполнять свои обязательства по обеспечению безопасного и бесперебойного газоснабжения всех потребителей и населения Самарской области.
В пользу версии о довольно формальном характере начавшегося разбирательства на миллиард может свидетельствовать и тот факт, что оно инициировано накануне истечения срока исковой давности, который составляет три года (задолженность была «насчитана» СВГК в 2019 году).
«Полагаю, представители «Средневолжской газовой компании» в ходе судебного заседания будут апеллировать и к решению ФАС, и к исходу аналогичного дела, в котором признана неверной методика расчета «Газпром межрегионгаз Самара». И они будут правы. Несмотря на то, что в России судебный прецедент официально не применяется, судьи, скорее всего, примут во внимание доводы о том, что в рамках других процессов методика расчета ГМС признана неверной. Так что, на мой взгляд, это дело, скорее всего, выиграют представители СВГК», — считает адвокат Самарской областной коллегии адвокатов Вахтанги Арзиани.
«Газовый конфликт» — не единственная проблема, доставленная региональным структурам «Газпрома» в период, когда Виталий Коротких занимал кресло их руководителя. В 2019 году ООО «Газпром газораспределение Самара» (ГГС) штрафовали за нарушение правил технологического присоединения населения. Это стало следствием нарушения законных прав и интересов целой группы лиц. Татьяне Григорьевой компания выставила договор с опозданием в 19 дней, добавив к счету отдельную смету с кадастровыми, проектно-сметными и изыскательскими работами. Владимиру Цилимбаеву «приплюсовали» строительный контроль и сформировали резерв средств на непредвиденные расходы и затраты в размере 10%. Альбине Кулямзиной также включили в счет оплату проведения проектно-изыскательных и кадастровых работ, учтя при формировании ценника и то, что объект находится в водоохранной зоне. Кроме того, «Газпром газораспределение Самара» потребовал от владелицы дома установку прибора учета расхода газа с температурным корректором и передачей данных по GSM-каналам.
Оспаривая вынесенные в пользу жителей Самарской области антимонопольным органом решения, в 2021 году «Газпром газораспределение Самара» столкнулся с новой проблемой. Компания оказалась в центре уголовного дела о фиктивных трубах. По версии следователей, некие неустановленные лица в составе организованной группы внесли недостоверные данные в акт приемки выполненных работ, проведенных в рамках реконструкции газопровода «Винтай Самара». Недостоверные сведения касались количества стальных труб, использованных при прокладке газопровода. В результате, согласно оценкам правоохранителей, стоимость фактически выполненных работ завышена на 97,856 млн рублей. Как сообщало «СО», Коротких проходил по данному делу свидетелем. Чем оно закончилось, неизвестно. В СУ СК России по Самарской области на момент сдачи номера издания в печать ответить не успели.
Действующий руководитель «Газпром межрегионгаз Самара» и «Газпром газораспределение Самара» Михаил Смирнов, помимо того что руководит компаниями с многомиллиардными оборотами и сотнями сотрудников, успевает участвовать в политических процессах, будучи депутатом губернской думы. И не просто участвует в заседаниях, но и уделяет немало времени присутствию в социальных сетях. Свидетельствует ли это о самостоятельных политических амбициях Смирнова? Эксперты «СО» не исключают такой возможности.
Как следует, в частности, из его постов во «ВКонтакте», депутат направляет немало усилий (особенно для человека, совмещающего должности руководителя двух крупных компаний) на общение с избирателями. Так, 28 января Смирнов рассказал о визите в Самарское отделение «Молодой Гвардии Единой России». «Встреча прошла в формате «диалог на равных» и «без галстуков». По видеосвязи подключались местные отделения из Кошкинского и Сергиевского районов. Деятельность молодых активистов вызывает у меня безусловное уважение», — констатировал он. 31 января Михаил Смирнов отчитался о посещении пленарного заседания и собрания фракции «Единая Россия». В конце февраля 2023 года Смирнов рассказал об очередной работе в стенах Самарской губернской думы. «Плановые мероприятия: собрание фракции «Единая Россия» и пленарное заседание думы, а также дискуссионный круглый стол под эгидой комитета по ЖКХ, ТЭК и охране окружающей среды по вопросам повышения качества коммунальных услуг и оптимизации процедуры их оплаты», — пояснил он. А 16 марта депутат успел поучаствовать в работе Общественного совета по защите прав предпринимателей при прокуратуре Самарской области, на который его пригласили рассказать об актуальных требованиях к газовым счетчикам для коммерческих потребителей.
Эксперты отмечают, что подобная активность Михаила Смирнова в соцсетях с высокой долей вероятности может указывать на его интерес к продвижению по карьерной лестнице в политике. «Активное общение с избирателями, участие в мероприятиях губдумы в большинстве случаев, действительно, говорит о наличии неких политических амбиций», — предполагает исполнительный директор консалтинговой компании S.D.A.-Group Дмитрий Яровой.
В основу «газового конфликта» легли разногласия по методике определения потерь при транспортировке голубого топлива. Газотранспортная система устроена таким образом, что при доставке газа утечка некоторого его объема неизбежна из-за негерметичности оборудования. Это происходит на любом газопроводе в мире. Традиционно оплата этих потерь ложится на плечи газораспределительной компании. До 2019 года «Средневолжская газовая компания» и ГМС находили компромисс в определении их размеров. СВГК считала потери по общепринятой методике, утвержденной приказом ОАО «Росгазификация» от 17 апреля 1997 года. Именно ее использовала и ФАС при расчете тарифа на транспортировку газа.
«Росгазификация» в момент издания этого приказа была государственной структурой, в том числе разрабатывавшей различные стандарты для газовой и газотранспортной систем. Ее разработки применялись всеми участниками газового рынка, и не просто применялись: они были основой его функционирования.
Команда Виталия Коротких попыталась проигнорировать утвержденные правила работы газового рынка и придумала ноу-хау. Представители Коротких стали настаивать на том, что потери СВГК — это разница между тем, что компания приняла из магистрального газопровода, и тем, что дошло до конечного потребителя. При таком сценарии полностью ломалась бы действовавшая практика расчетов, равно как игнорировались бы возможные недоработки учетчиков.
Разбираться, как правильно считать потери, пришлось управлению Федеральной антимонопольной службы по Самарской области. Решением Самарского УФАС России ООО «ГМС» признано нарушившим антимонопольное законодательство. В частности, антимонопольным органом установлено нарушение по отнесению потерь газа на финансовый результат газораспределительных организаций, включая ООО «СВГК», поскольку расчет потерь газа в версии ГМС осуществлялся способом, не предусмотренным действующим законодательством. В связи с этим в адрес ООО «ГМС» было выдано предписание прекратить нарушения, а само юридическое лицо и его должностное лицо были привлечены к административной ответственности. Вынесенные Самарским УФАС России акты ГМС пытался оспорить в суде, но безрезультатно.
Более того, согласно материалам судов, ФАС сочла, что ООО «Газпром межрегионгаз Самара» злоупотребляло доминирующим положением на рынке поставки природного газа по газораспределительной системе населению и покупателям путем совершения комплекса действий. В этот комплекс входили систематическая неоплата услуг по транспортировке газа ООО «СВГК», ОАО «Самарагаз», ООО «Самараоблгаз-сервис», ОАО «Сызраньгаз», нарушения процедуры оформления первичной документации, необоснованное уклонение от подписания актов с указанием объема фактически оказанных услуг, осуществление учета газа не в соответствии с действующим законодательством, что ущемляло интересы газотранспортных компаний, создавало угрозу надежной и безопасной транспортировке газа населению. Все это, по мнению антимонопольщиков, могло повлечь необоснованное установление тарифа на газ и ущемить интересы населения Самарской области.
— Ксения Частова
2025 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены
