Несколько десятков самарских многодетных семей не смогли построить свое жилье на выделенных землях в Орловом овраге из-за горы грунта высотой с пятиэтажный дом, захламившей при этом территорию в 3 га.
Владельцы наделов в массиве уверяют в многочисленных жалобах в различные инстанции (и не отказались от своих подозрений и сейчас), что несанкционированная свалка возникла на фоне строительства микрорайона «Крутые Ключи» и торгового комплекса «МЕГА».
Объекты «Корпорации КОШЕЛЕВ» и концерна «ИНГКА» (более известного по основному продвигаемому им бренду «ИКЕА») действительно возводились именно в тот период, когда на территории Орлова оврага возникла свалка и быстро превращалась в гору.
Ни чиновники, ни правоохранительные органы за 8 лет так и не смогли определить, кто именно это сделал. Теперь решать проблему придется за счет налогоплательщиков: только расчистка территории потребует, по оценкам, не менее 300 млн рублей.
С 2012 по 2014 год администрация Самары выделила более 250 земельных участков в садово-дачном массиве в районе Орлова оврага. Территория расположена между поселком Смышляевка Волжского района области и микрорайоном «Крутые Ключи» в Красноглинском районе Самары.
Участки выдавали бесплатно многодетным семьям по президентской программе. Предполагалось, что в микрорайоне «Орловский» льготники смогут строить индивидуальные жилые дома.
Однако заселить территорию люди до настоящего времени так и не смогли. Жителям пришлось столкнуться с чередой проблем. Наиболее значительной из них стала огромная несанкционированная свалка грунта на территории массива.
Жители утверждают, что гора грунта, которая достигла высоты пятиэтажки, выросла довольно быстро, за одну зиму.
По ее словам, грузовики возили грунт с мусором и в 2015 году.
«Потом опять приезжали время от времени вплоть до 2018 года. Помимо основной горы грунта было много кучек вокруг домов и участков. Жители стали ругаться с водителями, выгонять их. И они перестали приезжать», — рассказала она.
Семьи, получившие здесь участки, связывают появление свалки с деятельностью «Корпорации КОШЕЛЕВ».
«Все говорят, что эта гора грунта связана со стройкой в микрорайоне «Крутые Ключи». Но нам уже все равно, гора есть и ее надо убирать. Грунт (глину) привозили со стройки «Кошелев-Проекта», а потом уже мусор начали свозить все кому не лень», — отмечает Светлана Лаврентьева.
По сути, многие семьи до сих пор с момента получения участков не могут ими воспользоваться.
«70 многодетных семей под этой кучей построить дома не могут. На данный момент эта гора почти 3 га земли занимает», — говорит Светлана Лаврентьева.
Откуда именно привозили грунт и мусор на несанкционированную свалку, выяснить так и не удалось. Логично предположить, что такой объем могли свозить в Орлов овраг только с крупных строительных объектов, находящихся поблизости. Вряд ли даже недобросовестные подрядчики возили бы сюда мусор с других самарских строек.
На тот момент рядом с массивом «Орловский» закончилось строительство ТК «МЕГА» и шла активная застройка микрорайона «Крутые Ключи», которую вела «Корпорация КОШЕЛЕВ».
Сами владельцы земель в массиве в своих обращениях прямо указывали, что гора образовалась в результате вывоза строительного мусора именно с этих площадок. Однако чиновники не смогли определить и привлечь к ответственности тех, кто заваливал Орлов овраг мусором.
Владельцы погребенных под строительным грунтом участков не раз обращались в прокуратуру и другие ведомства с заявлениями, что не могут использовать свои земельные наделы по назначению.
В департаменте строительства и архитектуры Самары в 2014 году инициативной группе ответили, что объемы несанкционированной свалки столь велики, что «концентрация усилий и средств на полную ликвидацию этой свалки сделает невозможным проведение аналогичных работ по ликвидации остальных свалок в Самаре».
Но, несмотря на это, департамент считает необходимым включить свалку в поадресный список для ее ликвидации в 2015 году.
В прокуратуре Самарской области в феврале 2019 года жителям пообещали, что копию обращения направят на рассмотрение в региональное правительство.
Примерно в этот же период пришел ответ от Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры, что виновники образования свалки не найдены.
«Лица, совершившие правонарушение, выразившееся в размещении на земельном участке отхода — грунта, образовавшегося при проведении землеройных работ, не установлены, к предусмотренной законом ответственности не привлечены, мер, направленных на устранение допущенных нарушений закона не принято», — указано в ответе прокуратуры.
В марте 2019 года Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура прислала ответ на обращение о нарушении земельного законодательства на территории Орлова оврага Самары.
«В связи с непринятием должных мер при осуществлении регионального государственного экологического надзора Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой 25 февраля 2019 года руководителю департамента внесено представление. Устранение выявленных нарушений находится под контролем Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры», — отмечали в ведомстве.
Жители также пытались добиться расчистки площадки в судебном порядке. Собственница одного из земельных участков, некая О.А. Нумонова обратилась в Красноглинский районный суд Самары с требованием обязать устранить нарушения, связанные с невозможностью использовать землю.
Она просила убрать кучу мусора с участка или же предоставить другой земельный участок. Суд отказал в иске, мотивируя тем, что свободной земли в городе нет. А убирать и расчищать участки, находящиеся в частной собственности, власти не обязаны.
Представительница микрорайона Светлана Лаврентьева направляла обращение и первому заместителю председателя комитета по строительству и ЖКХ Государственной думы РФ Владимиру Кошелеву, создателю одноименной корпорации, застраивавшей территории, соседние с Орловым оврагом.
«Существование навала грунта останавливает развитие нашего микрорайона, и наши жители до сих пор остаются без воды и дорог. В наш микрорайон уже вложены огромные бюджетные инвестиционные средства. Если не убрать этот навал грунта, получится, что средства, вложенные в наш микрорайон, будут потрачены зря. Просим вас не оставить без внимания крик души сотен многодетных семей Самары, исправить допущенную строительной организацией ошибку и в кратчайшие сроки принять меры по ликвидации навала грунта, образовавшегося на нашей территории при строительстве «Кошелев-Проекта», — писала Светлана Лаврентьева в своем обращении.
18 марта 2022 года Владимир Кошелев прислал ответ, суть которого свелась к тому, что, судя по анализам горы мусора, данная свалка не имеет никакого отношения к строительству в «Крутых Ключах».
«Навал грунта имеет в своем составе строительный мусор, что свидетельствует о том, что данный грунт вывозился на эту территорию с площадок, на которых происходил снос объектов при подготовке земельных участков к строительству. Строительство жилых домов в микрорайоне «Крутые Ключи» велось без осуществления сноса, следовательно, грунт с этой территории не может содержать в себе строительный мусор», — подчеркнул депутат.
В условиях отсутствия официальных виновных в захламлении территории к решению проблемы пришлось подключиться областным властям.
15 марта первый вице-губернатор — председатель правительства Самарской области Виктор Кудряшов провел личную встречу с представителями инициативной группы жителей. Там власти предложили жителям микрорайона альтернативные участки для жилого строительства.
По словам Светланы Лаврентьевой, взамен участков под свалкой мэрия Самары предложила их владельцам использовать территорию, на которой ранее планировали разместить школу. Само же образовательное учреждение построят на месте нынешней свалки, которую все-таки придется ликвидировать, но теперь уже за счет бюджета.
По оценкам экспертов, вывоз нескольких сотен тысяч кубометров строительного мусора и грунта может обойтись в сумму около 300 млн рублей.
Если исходить из официальных сообщений и писем, получается, что на протяжении нескольких лет крупнейшие межрегиональные девелоперы — «Корпорация КОШЕЛЕВ» и компания INGKA (часть группы «ИКЕА», управляющая ТК «МЕГА») при строительстве своих объектов могли не замечать, что мусор и грунт с их строек сваливается по соседству на земельные участки многодетных семей.
Если, конечно, это были их стройки. Если не их — значит, какие-то чужие злонамеренные строители-подрядчики специально везли издалека свой мусор, чтобы свалить его по соседству с «Крутыми Ключами» и ТК «МЕГА». Видимо, специально, дабы бросить тень на очень экологичный и социально ответственный бизнес соседей.
Представитель АО «Кошелев-Проект» Екатерина Есина в ответе на запрос «Самарского Обозрения» сообщила, что «завоз грунта на территорию Орлова оврага, согласно данным некоторых СМИ, производился уже в 2007 году, то есть задолго до начала строительства микрорайона «Крутые Ключи».
Отметим, что озвученные Есиной сроки формирования мусорной горы никак не «бьются» с годами, о которых говорят несостоявшиеся жители Орлова оврага.
Станут ли власти в дальнейшем устанавливать виновных в несанкционированной свалке, пока неизвестно. Адвокат АБ «Яблоков и партнеры» Александр Лукинов комментирует, что даже если сроки давности по какому-то составу преступления истекают и в последующем лицо устанавливается, то в отношении него все равно проводят следственные мероприятия.
«Если, предположительно, свалку грунта сформировали в 2013-2014 годах, нельзя говорить, что правоохранительные органы и должностные лица не должны проводить мероприятия по установлению лиц, совершивших это правонарушение. Они все равно должны провести все мероприятия. И если ответственные за эти действия лица будут установлены, то их, скорее всего, освободят от наказания, так как сроки давности прошли. То есть человек признается виновным, но освобождается от наказания. В Гражданском кодексе трехгодичный срок давности, и он начнется как раз с момента, когда эти лица установят. То есть по Гражданскому кодексу срок исковой давности не прошел. И если лица будут установлены, природоохранная прокуратура может выйти в суд и потребовать возмещения ущерба. Получается, что виновные лица освободятся от наказания в виде штрафа, а вот суд может обязать их устранить эту свалку путем вывоза», — говорит Александр Лукинов.
На момент сдачи материала в печать на запросы «Самарского Обозрения» в пресс-службе ИКЕА в России не ответили.
Распределение участков в массиве «Орловский» совпало с периодом активного освоения соседних территорий под коммерческую застройку.
Строительство ТЦ «МЕГА» началось в 2006 году. Открытие первого магазина в торговом центре состоялось в сентябре 2011 года. В это же время дачники в окрестностях Орлова оврага впервые заметили свалки с отходами достаточно качественных стройматериалов.
Заказчиком строительства ТЦ «МЕГА» выступала шведская компания INGKA Centres Russia, которая является частью группы компаний «ИКЕА» и управляет торговыми центрами в России. Сама ИКЕА позиционирует себя как экологичную компанию.
В 2012 году она приняла стратегию устойчивого развития «Да — людям и планете!». Эта программа нацелена «на сведение к минимуму негативного влияния на экологию и население планеты, вызванного деятельностью компании».
К примеру, в магазинах ИКЕА функционировали (до приостановки работы магазинов на территории РФ весной 2022 года) сервисы по приему вторсырья, центры экологии и экономии.
Строительство жилья в районе Орлова оврага осложнялось тем, что здесь отсутствовали инженерные коммуникации и объекты социальной инфраструктуры.
Семьи не могли въехать на протяжении нескольких лет в уже построенные дома. В 2019 году в департаменте градостроительства это объяснили тем, что участки были выделены на территории, к которой не подведены сети.
Проводить их требовалось от удаленных точек, и долгое время в бюджете не предусматривалось финансирование этих дорогостоящих работ.
Сегодня микрорайон обеспечен электроэнергией, а сети водоснабжения и водоотведения подведены до его границ. На территории имелись проблемы и с благоустройством, к которому реально приступили только в прошлом году. Кроме того, долгое время уже построенным домам не могли присвоить адреса.
По информации департамента городского хозяйства и экологии Самары, в 2015 году высота несанкционированной свалки грунта в Орловом овраге составляла 15 метров, объем — 500 тыс. куб. м.
В 2016-2017 годах за счет средств администрации Красноглинского района с территории Орлова оврага вывезли несколько тысяч кубометров бытовых отходов. На данный момент размеры горы остаются впечатляющими, ее объем составляет 376 тыс. куб. м.
На встрече с председателем правительства Самарской области Виктором Кудряшовым 15 марта также озвучивалось, что ликвидировать несанкционированную свалку грунта планируют начать весной 2022 года.
Представитель одной из компаний, работающих в сфере вывоза строительного мусора, сообщил «СО», что расчистка нескольких сотен тысяч кубометров грунта обойдется в 300-350 млн рублей.
Свалка в Орловском массиве чревата рисками и для политических амбиций Владимира Кошелева
Первый заместитель председателя комитета по строительству и ЖКХ Государственной думы РФ, член фракции ЛДПР Владимир Кошелев на момент, когда впервые зафиксировали свалку в Орловом овраге, руководил «Корпорацией КОШЕЛЕВ», которая вела застройку микрорайона «Крутые Ключи».
Пик строительства здесь пришелся на 2012-2013 годы.
К этому времени активная фаза строительства ТЦ «МЕГА» уже закончилась, торговый центр и ИКЕА уже два года как работали.
Вряд ли кто-то сейчас станет уверенно утверждать, что именно из «Крутых Ключей» везли грунт, чтобы завалить им территорию участков для многодетных семей. Тем более что многочисленные проверки надзорных органов так и не смогли установить виновных в несанкционированной свалке.
А городские власти уже практически пообещали убрать сотни тысяч кубометров за счет бюджета.
Однако история о том, как куча строительного мусора помешала построить жилье для многодетных семей, получивших участки по президентской программе, может всплыть уже в другой, политической, плоскости.
Тем более что натерпевшиеся «орловцы» открытым текстом говорили о возможной причастности к случившемуся неких лиц, связанных со стройкой в «Крутых Ключах».
В последнее время активность депутата Владимира Кошелева весьма высока: наряду с другими известными членами ЛДПР он участвовал в сборе высшей партийной школы, выступал одним из лоббистов продлений государственных программ льготной ипотеки, публично поддерживал идею создания электронной валюты — «цифрового золотого рубля».
Не стоит исключать возможности и его претензий на более заметную роль в партии в условиях ожидаемых перестановок в ее руководстве.
Аналитики уже начали тасовать колоду потенциальных преемников на посту лидера партии, и вероятные перемещения знаковых фигур в высшем руководстве ЛДПР могут усилить позиции и Владимира Кошелева.
В этом случае разгребание в Орловом овраге мусора восьмилетней давности и связанные с этим скандалы для политика федерального масштаба могут оказаться очень некстати.
Как говорится, ложки, может быть, и найдутся, а осадок останется.
ВЯЧЕСЛАВ РАНДАЕВ, директор ООО «Логика»
За содержанием территорий должен следить департамент городского хозяйства и экологии. Но понятно, что с их ресурсами это невозможно делать.
Они должны привлекать какие-то другие ведомства — районную администрацию, отделы главных архитекторов районов, правоохранительные органы. Перемещение грузов на дорогах у нас контролируется.
Знаю, что любые автомобили, которые перемещают грунт или строительный мусор, подвергаются проверкам. У них должны быть соответствующие документы на перевозку таких грузов.
Есть у нас официальные пункты приема грунта и строительного мусора, есть частные площадки, которые объявляют о приеме грунта на период, когда это санкционируется собственником земельного участка.
Эти этапы работы у нас как-то должны быть налажены, они не могут быть бесконтрольными.
— Руфия Кутляева
2024 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены
