Горожане высказались за включение парка 60-летия Советской власти в лесопарковый пояс

Инициатором присвоения нового статуса лесопарку выступила администрация Самары.

Как полагают в муниципалитете, новый статус должен предотвратить любые попытки сменить правовую зону парка 60-летия Советской власти с рекреационной на какую-либо иную и дополнительно ограничить возможность его застройки. Из 389 участников слушаний 220 высказались за новый статус.

Теперь предложение мэрии направят в Самарскую губернскую думу, где примут окончательное решение о зонировании территории.

Парк имени 60-летия Советской власти в границах Московского шоссе, улиц Ташкентской, Стара-Загора и Алма-Атинской открылся для жителей Самары в 1977 году.

Площадь его территории превышает 125 га. Этот массив считается одной из самых крупных зеленых зон внутри города.

Однако в 2005 году часть территории парка оказалась приватизирована — мэрия Самары во главе с Георгием Лиманским предоставила 119,6 га земли в собственность ЗАО «Ассоциация содействия социальным программам общества». Оно принадлежало экс-депутату Самарской городской думы Михаилу Анисимову.

Впоследствии властям удалось вернуть 108 га парка в муниципальную собственность. Однако еще 25 га земли до настоящего времени принадлежат близкому к бизнесмену Бенику Айвазяну ООО «Лагуна». Права на участки компания получила от «Ассоциации содействия социальным программам общества».

В 2018 году мэрия города попыталась вернуть и эту часть парка, но не добилась успеха.

«Лагуна» же в это время не оставляла попыток освоить свои земли. Получив разрешение распланировать 25 га в границах парка, компания собиралась построить на этой площадке жилые дома.

Планы фирмы вызвали волну недовольства среди жителей города, и в 2019 году администрация Самары перевела массив из зон Ц-2 и Ц-3 (общественно-деловые зоны, допускающие средне- и малоэтажную жилую застройку) в зону Р-3 (природные ландшафты).

Заявлялось, что смена правового статуса земли ограничит возможность застройки зеленой зоны, однако в марте 2022 года ситуация вокруг парка 60-летия Советской власти вновь накалилась. Первоначально «Лагуна» ограничила доступ к подконтрольной ей части леса.

Мэрия Самары провела экстренную выездную проверку, однако не обнаружила в данном факте нарушений: земли находились в частной собственности и формально не относились к лесопарку. Параллельно появилась информация о том, что «Лагуна» собирается использовать свою площадку под строительство развлекательного парка и размещение стоянки для машин.

Еще больше обострили ситуацию публичные заявления фирмы, что вырубка деревьев на принадлежащей ей территории неизбежна, а вход туда в будущем может стать платным.

1 апреля мэр Самары Елена Лапушкина провела встречу с представителями инициативной группы по защите лесопарка, на которой были выдвинуты возможные варианты сохранения массива. Городские власти предложили включить всю территорию зеленой зоны в лесопарковый пояс.

В то время как сами граждане настаивали на том, чтобы парку присвоили статус особо охраняемой природной территории (ООПТ) регионального значения и перевели его в зону Р-4.

Уже 22 апреля в Общественную палату Самарской области от муниципалитета поступило ходатайство о включении территории лесопарка имени 60-летия Советской власти в состав существующего лесопаркового зеленого пояса в границах городского округа. Общественные слушания по этому вопросу прошли 17 мая. Для участия в слушаниях зарегистрировались 389 человек.

Администрацию Самары на слушаниях представлял заместитель главы города, руководитель правого департамента Дмитрий Попов. Как пояснил он на мероприятии, включение зеленого массива в лесопарковый пояс, с точки зрения муниципальных властей, является оптимальным способом защиты территории парка.

Кроме того, по словам чиновника, включение зеленого массива в лесопарковый пояс закрепит за участками в его границах статус земель рекреационного назначения.

«Существующие зоны не являются каким-то непреложным фактом, их можно менять. Принятие решения о лесопарковом зеленом поясе незыблемо устанавливает режим зоны Р-3 на данной территории. Ее нельзя будет изменить ни на категорию Ц, ни на какую-либо другую. Но это оставит возможность установления другой рекреационной зоны — Р-4», — пояснил Попов.

Хотя темой слушаний являлась возможность включения парка 60-летия Советской власти в лесопарковый пояс, в мэрии не исключили и другой способ защиты лесопарка — признание его особо охраняемой природной территорией.

Как отметил заместитель главы Самары Дмитрий Попов, статусы лесопаркового пояса и особо охраняемой природной территории — не взаимоисключающие.

«Тот же самый остров Коровий в Куйбышевском районе — для него установлен и лесопарковый пояс, и так называемая ООПТ. Возможно, этот подход мы используем в дальнейшем и в отношении лесопарка 60-летия Советской власти. Но для решения этого вопроса сначала необходимо принять кардинальное решение — установить или не установить лесопарковый зеленый пояс», — подчеркнул представитель мэрии.

Дмитрий Попов прокомментировал и вопрос доступа граждан к территории парка, находящейся в частной собственности.

По его словам, «Лагуна» является владельцем определенных участков, они стоят на кадастровом учете, и компания обладает правом собственности в отношении этих земель.

«Но подчеркну, что нахождение этих земель в любой собственности не препятствует включению их в состав лесопаркового зеленого пояса. В этом положительная особенность данного правого режима. Да, конечно, собственник земельного участка имеет право обособлять принадлежащее ему имущество. Но мы проводили работу с собственниками земельных участков. Мы общались с представителями «Лагуны» и нашли понимание в этом вопросе. Поскольку лесопарк — это территория общего пользования, нет необходимости обособлять его от жителей. И, насколько я понимаю, сейчас ситуация уже изменилась — туда можно свободно зайти», — прокомментировал чиновник.

В итоге по предварительным подсчетам голосов 220 человек высказались за включение парка имени 60-летия Советской власти в лесопарковый пояс Самары, против проголосовали — 129, 40 бюллетеней признали недействительными.

Далее результаты публичных слушаний направят в Самарскую губернскую думу, и окончательное решение о статусе этой территории предстоит принять уже депутатам.

На это у областного парламента будет 40 дней, а в случае положительного решения еще в течение 180 дней должны быть окончательно определены границы лесопаркового зеленого пояса.

Статус ООПТ оказался под вопросом

В ходе публичных слушаний эксперты объяснили, почему вхождение территории «Лагуны» в лесопарковый пояс является наиболее реальным способом предотвратить там вырубку и застройку.

Руководитель управления региональной экономической политики министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Андрей Ардаков говорит, что процесс признания лесопарка особо охраняемой территорией связан с большими трудностями.

С его точкой зрения согласилась и Маргарита Вахтина, председатель комиссии по охране окружающей среды и экономической безопасности при Общественной палате Самарской области.

«Естественно, есть на территории участки разных собственников. Но при этом администрация предоставила схему, на которую все эти участки в лесопарковую зону включены. Включение земель в состав лесопаркового пояса не влечет за собой прекращение прав собственности, но здесь будет ограничительный режим природопользования и любой хозяйственной деятельности», — пояснила Вахтина.

ВИКТОР ПОЛЯНСКИЙ, руководитель комиссии по законности Общественной палаты Самарской области

Городские власти стремятся к тому, чтобы эта территория была более ориентирована на публичные интересы.

Чтобы в рамках этой зоны в качестве элемента лесопаркового пояса были дополнительно приняты решения на определенную свободу пользования теми участками, которые находятся в частной собственности.

Введение участка в лесопарковый пояс создаст дополнительные возможности ограничения разного рода иных направлений использования участка, которые противоречат интересам всего города.

— Роман Щерба