Для улучшения вашего пользовательского опыта мы используем файлы cookie. Узнать больше
На минувшей неделе Общественная палата Самарской области провела общественные слушания, посвященные вопросу включения одного из самых крупных зеленых массивов города в лесопарковый пояс.
Инициатором присвоения нового статуса лесопарку выступила администрация Самары.
Как полагают в муниципалитете, новый статус должен предотвратить любые попытки сменить правовую зону парка 60-летия Советской власти с рекреационной на какую-либо иную и дополнительно ограничить возможность его застройки. Из 389 участников слушаний 220 высказались за новый статус.
Теперь предложение мэрии направят в Самарскую губернскую думу, где примут окончательное решение о зонировании территории.
Парк имени 60-летия Советской власти в границах Московского шоссе, улиц Ташкентской, Стара-Загора и Алма-Атинской открылся для жителей Самары в 1977 году.
Площадь его территории превышает 125 га. Этот массив считается одной из самых крупных зеленых зон внутри города.
Однако в 2005 году часть территории парка оказалась приватизирована — мэрия Самары во главе с Георгием Лиманским предоставила 119,6 га земли в собственность ЗАО «Ассоциация содействия социальным программам общества». Оно принадлежало экс-депутату Самарской городской думы Михаилу Анисимову.
Впоследствии властям удалось вернуть 108 га парка в муниципальную собственность. Однако еще 25 га земли до настоящего времени принадлежат близкому к бизнесмену Бенику Айвазяну ООО «Лагуна». Права на участки компания получила от «Ассоциации содействия социальным программам общества».
В 2018 году мэрия города попыталась вернуть и эту часть парка, но не добилась успеха.
«Лагуна» же в это время не оставляла попыток освоить свои земли. Получив разрешение распланировать 25 га в границах парка, компания собиралась построить на этой площадке жилые дома.
Планы фирмы вызвали волну недовольства среди жителей города, и в 2019 году администрация Самары перевела массив из зон Ц-2 и Ц-3 (общественно-деловые зоны, допускающие средне- и малоэтажную жилую застройку) в зону Р-3 (природные ландшафты).
Заявлялось, что смена правового статуса земли ограничит возможность застройки зеленой зоны, однако в марте 2022 года ситуация вокруг парка 60-летия Советской власти вновь накалилась. Первоначально «Лагуна» ограничила доступ к подконтрольной ей части леса.
Мэрия Самары провела экстренную выездную проверку, однако не обнаружила в данном факте нарушений: земли находились в частной собственности и формально не относились к лесопарку. Параллельно появилась информация о том, что «Лагуна» собирается использовать свою площадку под строительство развлекательного парка и размещение стоянки для машин.
Еще больше обострили ситуацию публичные заявления фирмы, что вырубка деревьев на принадлежащей ей территории неизбежна, а вход туда в будущем может стать платным.
1 апреля мэр Самары Елена Лапушкина провела встречу с представителями инициативной группы по защите лесопарка, на которой были выдвинуты возможные варианты сохранения массива. Городские власти предложили включить всю территорию зеленой зоны в лесопарковый пояс.
В то время как сами граждане настаивали на том, чтобы парку присвоили статус особо охраняемой природной территории (ООПТ) регионального значения и перевели его в зону Р-4.
Уже 22 апреля в Общественную палату Самарской области от муниципалитета поступило ходатайство о включении территории лесопарка имени 60-летия Советской власти в состав существующего лесопаркового зеленого пояса в границах городского округа. Общественные слушания по этому вопросу прошли 17 мая. Для участия в слушаниях зарегистрировались 389 человек.
Администрацию Самары на слушаниях представлял заместитель главы города, руководитель правого департамента Дмитрий Попов. Как пояснил он на мероприятии, включение зеленого массива в лесопарковый пояс, с точки зрения муниципальных властей, является оптимальным способом защиты территории парка.
Кроме того, по словам чиновника, включение зеленого массива в лесопарковый пояс закрепит за участками в его границах статус земель рекреационного назначения.
«Существующие зоны не являются каким-то непреложным фактом, их можно менять. Принятие решения о лесопарковом зеленом поясе незыблемо устанавливает режим зоны Р-3 на данной территории. Ее нельзя будет изменить ни на категорию Ц, ни на какую-либо другую. Но это оставит возможность установления другой рекреационной зоны — Р-4», — пояснил Попов.
Хотя темой слушаний являлась возможность включения парка 60-летия Советской власти в лесопарковый пояс, в мэрии не исключили и другой способ защиты лесопарка — признание его особо охраняемой природной территорией.
Как отметил заместитель главы Самары Дмитрий Попов, статусы лесопаркового пояса и особо охраняемой природной территории — не взаимоисключающие.
«Тот же самый остров Коровий в Куйбышевском районе — для него установлен и лесопарковый пояс, и так называемая ООПТ. Возможно, этот подход мы используем в дальнейшем и в отношении лесопарка 60-летия Советской власти. Но для решения этого вопроса сначала необходимо принять кардинальное решение — установить или не установить лесопарковый зеленый пояс», — подчеркнул представитель мэрии.
Дмитрий Попов прокомментировал и вопрос доступа граждан к территории парка, находящейся в частной собственности.
По его словам, «Лагуна» является владельцем определенных участков, они стоят на кадастровом учете, и компания обладает правом собственности в отношении этих земель.
«Но подчеркну, что нахождение этих земель в любой собственности не препятствует включению их в состав лесопаркового зеленого пояса. В этом положительная особенность данного правого режима. Да, конечно, собственник земельного участка имеет право обособлять принадлежащее ему имущество. Но мы проводили работу с собственниками земельных участков. Мы общались с представителями «Лагуны» и нашли понимание в этом вопросе. Поскольку лесопарк — это территория общего пользования, нет необходимости обособлять его от жителей. И, насколько я понимаю, сейчас ситуация уже изменилась — туда можно свободно зайти», — прокомментировал чиновник.
В итоге по предварительным подсчетам голосов 220 человек высказались за включение парка имени 60-летия Советской власти в лесопарковый пояс Самары, против проголосовали — 129, 40 бюллетеней признали недействительными.
Далее результаты публичных слушаний направят в Самарскую губернскую думу, и окончательное решение о статусе этой территории предстоит принять уже депутатам.
На это у областного парламента будет 40 дней, а в случае положительного решения еще в течение 180 дней должны быть окончательно определены границы лесопаркового зеленого пояса.
В ходе публичных слушаний эксперты объяснили, почему вхождение территории «Лагуны» в лесопарковый пояс является наиболее реальным способом предотвратить там вырубку и застройку.
Руководитель управления региональной экономической политики министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Андрей Ардаков говорит, что процесс признания лесопарка особо охраняемой территорией связан с большими трудностями.
С его точкой зрения согласилась и Маргарита Вахтина, председатель комиссии по охране окружающей среды и экономической безопасности при Общественной палате Самарской области.
«Естественно, есть на территории участки разных собственников. Но при этом администрация предоставила схему, на которую все эти участки в лесопарковую зону включены. Включение земель в состав лесопаркового пояса не влечет за собой прекращение прав собственности, но здесь будет ограничительный режим природопользования и любой хозяйственной деятельности», — пояснила Вахтина.
ВИКТОР ПОЛЯНСКИЙ, руководитель комиссии по законности Общественной палаты Самарской области
Городские власти стремятся к тому, чтобы эта территория была более ориентирована на публичные интересы.
Чтобы в рамках этой зоны в качестве элемента лесопаркового пояса были дополнительно приняты решения на определенную свободу пользования теми участками, которые находятся в частной собственности.
Введение участка в лесопарковый пояс создаст дополнительные возможности ограничения разного рода иных направлений использования участка, которые противоречат интересам всего города.
— Роман Щерба
2025 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены