Исход выборов главы Самары можно считать предопределенным заранее

Интриги здесь никакой нет — руководителем города еще на пять лет почти со стопроцентной вероятностью останется Елена Лапушкина.

Новый конкурс на пост главы Самары даже с формальной точки зрения не вызвал такого ажиотажа, как предыдущий. Если в 2017 году документы подали 46 соискателей на эту должность, что стало рекордом за все время выборов главы города (независимо от процедуры их проведения), то в этот раз участников, изъявивших желание побороться за кресло мэра, оказалось только 15. И среди них, как это ни странно, не оказалось традиционного участника едва ли не всех выборов и подобных конкурсов — предпринимателя и общественника Виктора Русина. Из-за небольшого числа соискателей конкурсная комиссия смогла заслушать их всех одним днем — в пятницу, 23 декабря. Тем более что с дистанции сразу сошли два кандидата — оба безработные. Один из заявителей Игорь Безбородов вообще не явился на заседание конкурсной комиссии без объяснения причин, второй — безработный преподаватель философии Станислав Труханович — не сумел представить справку об отсутствии судимости.

Что касается оставшихся 13 претендентов, то большая их часть — это люди, не имеющие вообще никакого управленческого опыта и даже не знающие, что входит в полномочия главы города и сколько в Самаре районов. Треть участников — безработные, которые заявились на конкурс как будто бы от скуки или в расчете использовать его как некий социальный лифт. Или же просто прийти на своего рода аудиенцию к губернатору Дмитрию Азарову, который является председателем конкурсной комиссии. Впрочем, если у кого-то и были такие чаяния, они не оправдались — глава региона находился в командировке и не смог присутствовать на конкурсном отборе. Вместо него заседание вел спикер Самарской губернской думы Геннадий Котельников.

В любом случае многим кандидатам даже вопросы задавать было бессмысленно — настолько низкий уровень подготовки они демонстрировали. Так, на вопрос членов конкурсной комиссии, каким законом Самарской области осуществляется разграничение полномочий по решению вопросов местного значения между органами управления города и внутригородскими районами и какие полномочия есть у районов Самары, а какие — у городской администрации, врач-невролог Сергей Трехин даже не нашелся что сказать. «Честно говоря, ответить на этот вопрос я не могу. Этот вопрос требует изучения», — лишь вымолвил он. На вопрос, сколько в Самаре промышленных предприятий, кандидат также затруднился ответить, заметив только, что «не изучал этот вопрос». А когда его спросили, сколько в Самаре районов, Трехин выдал: «Тринадцать» (на самом деле их девять). Геннадию Котельникову только и оставалось, что раздраженно повторять: «Хорошо, хорошо…»

Далеким от идеального было и выступление оператора технологических установок Новокуйбышевского НПЗ Владислава Юрченко, который вовсе начал свою двухминутную речь с вопроса: «Ну чо хотел бы сказать?» (регламент для выступающих был установлен до 15 минут. — Прим. ред.). А на вопрос, сколько депутатов в городской думе и сколько их всего в Самаре с учетом райсоветов, лишь недоуменно развел руками. После этого в кулуарах кто-то в сердцах бросил, что неплохо было бы ввести некие фильтры еще на этапе приема документов… Некоторые кандидаты заметно нервничали, а по их лицам было видно, что выступление дается им с огромным трудом. Безработный Артем Филякин объяснил свое волнение тем, что у него «приболел ребенок» и он «два дня толком не спал». «Поэтому у меня немного вид несвежий и я немного нервничаю», — оправдался он.
Лишь несколько кандидатов смогли более-менее внятно сформулировать свое видение перспектив Самары, хотя члены конкурсной комиссии от каждого требовали наличия собственной программы или хотя бы концепции развития города. Складывалось впечатление, что некоторые импровизировали на ходу, презентуя себя. 30-летний менеджер АО «Мегаполис» Руслан Садиев прямо заявил, что не подготовил ни доклад, ни презентацию, но при этом задекларировал большое искреннее желание работать на благо города. Другие кандидаты решили не программу развития города донести, а интересующие их проблемы. Например, предприниматель Павел Кабаев, у которого своя служба эвакуации автомобилей, пришел на конкурс с предложениями по улучшению дорожной обстановки в Самаре, а врач Сергей Трехин сделал акцент на развитии медицинского туризма. Артем Филякин зачем-то признался, что его программа — это компиляция данных из открытых источников.

Никакими руководителями города подобные соискатели не могли стать априори. Заметно было, что это прекрасно понимали и члены конкурсной комиссии. В какой-то момент даже у Геннадия Котельникова лопнуло терпение. «Вы хотите сделать не шаг в карьере, а какой-то гигантский прыжок, — сказал он после выступления одному из соискателей. — Вы работаете на прекрасном предприятии — почему вы там не делаете карьеру? Вы хотите заняться тем, в чем не понимаете». Позже, делясь впечатлениями о состоявшемся конкурсном отборе, Геннадий Котельников заметил, что все участники достойные, но «нужно все-таки представлять жизнь города-миллионника». «Человек нигде не работал, а уже хочет стать главой города. Так нельзя. Есть необъективная оценка собственных сил и возможностей со стороны отдельных кандидатов», — констатировал спикер регионального парламента.

С учетом вышесказанного теперь не кажется таким уж странным тот факт, что имена кандидатов, кроме действующего главы Елены Лапушкиной, тщательно скрывались до самого дня конкурсного отбора, а процедура собеседований с соискателями проходила в закрытом режиме — в зал заседаний не допускались работники средств массовой информации. Пять лет назад СМИ также не приглашали, чтобы «не отвлекать и не смущать кандидатов камерами, дать им пройти собеседование в спокойной обстановке». Впрочем, тогда список кандидатов раскрыли сразу по окончании срока, отведенного на прием документов. В этот раз в городской думе сослались на закон о персональных данных (то есть по этой логике сведения о претендентах на право администрировать Самару ближайшую пятилетку не должны становиться публичными вплоть до выбора фаворитов), обозначив лишь, что в конкурсе примут участие «граждане рабочих профессий, представители малого и среднего бизнеса, медицины, образования и другие соискатели». Как бы то ни было, собеседники «СО» отмечают, что любая закрытость процедуры по определению вредит ее легитимности.

В сухом же остатке оказалось весьма незначительное число потенциальных фаворитов. Фильтр конкурсной комиссии для представления на суд депутатов прошли двое. Это Елена Лапушкина и депутат городской думы Павел Чумак, сын ректора Международного института рынка Вадим Чумака (в этом же вузе Чумак-младший занимает должность проректора по организационной и воспитательной работе). Но реальной конкуренции между ними собеседники «СО» не видят, называя безоговорочным фаворитом конкурса действующего мэра. Характерно, что Елена Лапушкина, как и положено фавориту, ожидаемо подала свой пакет в последний день приема документов, 14 декабря. Заседание городской думы, которая сделает окончательный выбор из рекомендованных комиссией кандидатов, назначено на завтра.

ГЕННАДИЙ КОТЕЛЬНИКОВ, председатель Самарской губернской думы, председатель конкурсной комиссии

Глава такого большого города, как Самара, должен быть опытным, уважаемым, значимым человеком, который умеет строить отношения с людьми, с властями всех уровней, который досконально знает проблемы городского хозяйства и может их решить. Действующий глава города Елена Лапушкина своими делами на протяжении пяти лет доказывала, каким должен быть руководитель города-миллионника. Решая сложнейшие задачи по подготовке и проведению в городе чемпионата мира по футболу, работая в течение почти двух лет в условиях пандемии коронавируса. С такими вызовами не приходилось сталкиваться ни одному из ее предшественников. За время ее работы наш город стал значительно лучше, комфортнее, современнее. И, уверен, будет еще лучше.

Пришла во всеоружии

Елена Лапушкина единственная из всех претендентов подготовила комплексную развернутую программу развития Самары

Когда очередь дошла до Елены Лапушкиной, члены конкурсной комиссии с ходу заявили, что хорошо знакомы с деятельностью главы города и предложили сразу перейти к вопросам, даже не заслушав ее доклад и программу действий на следующие пять лет. Лапушкина пыталась было настоять на своем, подчеркнув, что готовилась, но спорить не стала. «СО» удалось ознакомиться с ее программой — и она наглядно демонстрирует качественный разрыв между действующим мэром и остальными соискателями.

Комплексная программа Елены Лапушкиной базируется на обновленной Стратегии развития Самары до 2025 года, а также на анализе работы, проделанной за ее первую пятилетку. Незадолго до конкурса Лапушкина провела серию встреч с жителями и общественными институтами, обобщила их предложения и учла в своей программе. Свою работу в случае избрания Елена Лапушкина планирует строить на четырех целях Стратегии-2025.

Первая цель — это развитие человеческого потенциала, социального пространства личности, повышение уровня и качества жизни населения. Одна из главных задач здесь — развитие системы общеобразовательных школ и детских садов. По словам Елены Лапушкиной, особенно остро эта проблема стоит в новых микрорайонах, поэтому строить новые школы на этих территориях планируется за счет внедрения механизма ГЧП. В сфере культуры и молодежной политики Лапушкина планирует заниматься укреплением материально-технической базы муниципальных учреждений культуры, развитием культурно-просветительских проектов, направленных на сохранение традиционных духовно-нравственных ценностей и поддержку самореализации молодых людей. Также в программе есть планы по строительству и обновлению спортивных объектов, ремонту и оснащению спортивных школ.
Вторая цель — обеспечение устойчивого развития экономики Самары и повышение ее конкурентоспособности на национальном и международном уровнях. Как отмечает в своей программе Елена Лапушкина, социально-экономическое развитие города на протяжении последних пяти лет остается устойчивым. Экономика города успешно преодолела последствия пандемии коронавируса и санкционного давления Запада, и к концу 2022 года Самаре удалось сохранить положительные тенденции развития отраслей, а доходная часть бюджета выросла на 4,2 млрд рублей, или почти на 30%. Елена Лапушкина обещает по-прежнему создавать комфортные условия для работы малого и среднего бизнеса, развития предпринимательского потенциала молодежи.

Следующей стратегической целью заявлено пространственное развитие и повышение качества городской среды. Здесь работа будет вестись сразу по нескольким направлениям. Это повышение качества жилой застройки и доступности социальных объектов, создание инклюзивных пространств, рост благоустроенных территорий и доли автодорог, находящихся в нормативном состоянии, реновация исторической среды с одновременным сохранением историко-культурного наследия. В частности, Елена Лапушкина обещает перекладку коммунальных сетей опережающими темпами и как результат — снижение количества инцидентов на них. «В 2023 году завершится реконструкция ГОКС, строительство водовода в Красноглинском районе. Завершается строительство котельной и ведется строительство нового водовода в Куйбышевском районе», — отмечается в программе. Также планируется запустить специальную программу, посвященную строительству и ремонту тротуаров. По словам Елены Лапушкиной, это одна из самых острых потребностей города, о которой говорят жители практически на каждой встрече.

Наконец, четвертая цель — развитие гражданского общества и местного самоуправления. Повышение уровня вовлеченности жителей в решение вопросов развития города — необходимый тренд, подчеркивает Елена Лапушкина. Глава Самары считает, что необходимо развивать механизмы участия жителей в решении вопросов развития города, в том числе за счет процедуры электронных публичных слушаний, создавать благоприятные условия для развития социально ориентированных НКО, а также повышать грамотность жителей в части управления многоквартирными домами.

— Отдел политики