Как самарский губернатор понижал в прямом эфире в статусе вице-премьера Финка и разносил ТФОМС

На заседании правительства Самарской области 10 октября губернатор Вячеслав Федорищев буквально засыпал министра экономического развития Павла Финка каверзными вопросами про посевную и озимые, а не удовлетворившись его ответами, разжаловал из вице-премьеров.

Читайте также:

Увольняющимся чиновникам в Самарской области дадут 2 месяца на трудоустройство

Сызранский гонщик защитил титул чемпиона России в топовом классе

В Жигулевске 15 октября определятся с новым главой города

Больше

Также досталось директору ТФОМС Владиславу Романову — глава региона не принял его доклад и поручил провести в отношении него и возглавляемого им ведомства «исчерпывающую проверку». Кроме того, Федорищев объявил о ликвидации института советников, анонсировав переход одного из них — Героя России Максима Девятова — на новую работу, повысил недавно назначенного зампреда правительства Владимира Кия до заместителя губернатора, а также как будто невзначай озвучил новую должность бывшего министра туризма Артура Абдрашитова, который теперь возглавляет минтранс. Как все это было — в стенограмме «СО».

«А зачем вы докладываете несогласованный документ?»

Зампред правительства — министр экономического развития и инвестиций Павел Финк представил прогноз социально-экономического развития Самарской области на 2026-2028 годы. Губернатору Вячеславу Федорищеву не понравилось, что тот не согласовал свой доклад с заместителями главы региона, и объявил Финку замечание. А когда вице-премьер не смог ответить на вопросы по сельскому хозяйству, окончательно вскипел и распорядился, чтобы должность Финка занял глава минсельхоза Алексей Попов. На этом фоне перспективы Финка быть назначенным на пост зампреда правительства по макроэкономике, как это ранее анонсировалось губернатором, становятся неопределенными.

Павел Финк: Наш прогноз, точнее мой доклад, был основан на тех данных, которые в основном используются при формировании бюджета Самарской области. Члены правительства его согласовали. Готов ответить на вопросы.

Вячеслав Федорищев: А заместители губернатора его согласовали?

Павел Финк: (Пауза.) Заместителем губернатора Емельяненко Антоном Андреевичем пока нет.

Вячеслав Федорищев: Замести-те-ли губерна-то-ра? Все, которые работают.

Павел Финк: Не все.

Вячеслав Федорищев: А зачем вы докладываете несогласованный документ? Нам потом через неделю опять собираться?

Павел Финк: Я думаю, что…

Вячеслав Федорищев: Я вам замечание объявляю в целом по работе. Давайте-ка исправляйтесь. Причем побыстрее.

Павел Финк: Принято.

Вячеслав Федорищев: Верните слайд с сельским хозяйством. (Пауза.) Да, Павел Петрович, пожалуйста, вы так уверенно докладываете… Скажите, пожалуйста, как характеризуется посевная этого года? Как характеризуется уборка урожая? В целом, по характеристикам, по особенностям этого года и как наши сельхозпроизводители преодолевали эти особенности?

Павел Финк: В целом, по нашим оценкам и по оценке минсельхоза, год закончился хорошо. Погода благоволила, сбор урожая прошел успешно. Посевная проходит также без осложнений. Единственное, что есть определенные…

Вячеслав Федорищев: А у нас сейчас посевная идет, да?

Павел Финк: Озимые. Озимые сейчас, да? (Неуверенно.) Если погода, а это один из важных факторов при производстве сельхозпродукции, в следующем году будет хорошей…

Вячеслав Федорищев: Я спрашиваю про этот год. Сколько у нас в этом году сбор урожая прогнозировался и сколько по факту мы намолотили зерна?

Павел Финк: Мы прогнозировали чуть меньше трех миллионов, а по факту получилось три сто.

Вячеслав Федорищев: Почему мы неправильно спрогнозировали?

Павел Финк: Ну, на это множество факторов влияет, в том числе на результат.

Вячеслав Федорищев: У нас погрешность, разрешенная с точки зрения корпоративной культуры, прогноза какая? В процентах? По производительности отраслей экономики, в том числе сельского хозяйства?

Павел Финк: Вячеслав Андреевич, у нас такого индикатора критерия оценки нет.

Вячеслав Федорищев: У вас такого нет, а в Министерстве экономического развития России есть — один процент. Мы уже не попали. Что с озимыми? Кто сеет, сколько и когда? Поконкретнее только.

Павел Финк: Я должен этот вопрос уточнить.

Вячеслав Федорищев: Но вы мне докладываете про озимые. Докладывайте.

Павел Финк: В цифрах я сейчас не готов доложить.

Вячеслав Федорищев: Сколько у нас было обработано полей удобрениями с применением беспилотной технологии?

Павел Финк: Порядка 200 тысяч гектар.

Вячеслав Федорищев: Это неправильная цифра. Кто из КФХ и кто из производителей сельхозпродукции, ну, топ-3, которые привлекли эту технологию?

Павел Финк: …

Кто-то пытался подсказать из зала.

Вячеслав Федорищев: Я вас не спрашивал!

Павел Финк: «ЭФКО» (крупный федеральный агрохолдинг. — Прим. ред.).

Вячеслав Федорищев: А у «ЭФКО» большие, да, у нас сельхозугодья здесь? Мне казалось, что они просто перерабатывают, подсолнечное масло делают. Дальше.

Павел Финк: Вячеслав Андреевич, не готов…

Вячеслав Федорищев: А как вы оцениваете эффективность этой технологии, если вы не знаете, кто и как ее применяет? Алгоритм мне расскажите. Докладывать уже не надо, просто расскажите алгоритм. Как вы определяете, вы как министр экономики, эффективность этой технологии, которую мы считаем перспективной, если вы не общаетесь с производителями?

Павел Финк: Вячеслав Андреевич, я общаюсь с министерством сельского хозяйства, мы до конкретных производителей…

Вячеслав Федорищев: Вот дальше у меня есть еще вопросы по молоку, по переработке — я дальше слушать это не хочу. Виталий Алексеевич [Шабалатов, зампред правительства Самарской области], Попова [Алексей Попов, министр сельского хозяйства и продовольствия Самарской области] назначайте зампредом и ветку сельского хозяйства ведите лично, понятно? По другим вопросам прогноза мы далее уже в закрытом режиме поговорим.

«У вас там в очередной раз поменялся коррупционер…»

Вячеслав Федорищев: С точки зрения коммунального хозяйства, ЖКХ, фонд капитального ремонта недосчитался 1 млрд рублей. Значит, Виталий Алексеевич [Шабалатов], на особый контроль — верните и эффективно используйте. И проведите аудит работы. У вас там в очередной раз поменялся коррупционер, точнее, ушел коррупционер, да, по объективным обстоятельствам. Правосудие его догнало здесь, в нашем регионе — мы пригласили из другого (имеется в виду Ирина Лукьянова, которая ранее работала в должности замруководителя Фонда капитального ремонта Нижегородской области, а в самарском ФКР появилась в декабре 2024 года. Этим летом она стала подозреваемой по уголовному делу, фабула которого связана с фиктивным трудоустройством в нижегородском фонде собственной дочери. Сейчас врио гендиректора ФКР значится Анна Чижикова. — Прим. ред.). Зубко [Никита Зубко, зампред правительства Самарской области], повысьте качество при приеме на работу оценки соответствующей людей, а вы, пожалуйста, сделайте так, чтобы это был крайний на ближайшие три года директор фонда.

Абдрашитова главой минтранса объявили походя

Вячеслав Федорищев: По поводу дорожного фонда. Вот, коллеги, первое наше правительство, оперативное совещание, потом в думе я вот, Самарской областной, с депутатами, которые присутствовали тогда, обсуждал: мы должны увеличить дорожный фонд в два раза. Вот такая была поставлена задача. Шел год 2024-й, мы должны были от базы 2023 года к 2029-му увеличить дорожный фонд в два раза. Терминология может быть разная. Мы знаем, что источник здесь — поступления из федерального бюджета, связанные с соответствующим направлением. Есть региональная компонента, есть муниципальная. Мы дороги федеральные, региональные, муниципальные не разделяем. Да, мы по-разному сейчас к ним относимся, потому что есть очень жесткая статистика и, самое главное, — поручение президента России и правительства России о приведении в соответствие этих дорог. Да, знаем об этом. Но мы наши дороги не отделяем. Поэтому вот сейчас не будем вдаваться в прогноз до 2029 года. Скажите, пожалуйста, какой у нас был дорожный фонд совокупный по трем направлениям: в 2023 году, потом в 2025-м, потом в 2026-м?

Ольга Собещанская, заместитель председателя правительства Самарской области — министр финансов: Дорожный фонд в 2026 году у нас 24 млрд рублей.

Вячеслав Федорищев: А в этом?

Ольга Собещанская: В этом году у нас 30 [млрд], у нас перешедшие остатки с 2024-го на 2025 год.

Вячеслав Федорищев: Я сейчас не буду называть цифры. Отдельное совещание, подготовьтесь хорошо в понедельник. Шабалатов, Собещанская, [Артур] Абдрашитов, министр транспорта. Втроем. Договорились? Договорились. Сейчас мы это поднимать не будем.

Кроме того, я вчера посещал Приволжский район вместе с членами правительства. Там самый важный вопрос… Район очень благополучный, достаточно так системно развивается, глава очень сильный. Там очень давно был запроектирован мост. Но не мост на Ульяновск, а мост, который позволит всю траекторию сшить и закольцевать между нашими городами. Вот таких объектов инфраструктурных, о которых никто не говорит, — их порядка пяти. Виталий Алексеевич [Шабалатов], я вас прошу, во-первых, магистраль «Центральная» — не забудьте, я вам поручение соответствующее дал, необходимо как можно быстрее выходить на этот объект. Здесь допустима форма концессионного соглашения. Мое распоряжение об отмене правила на 2025-й и последующие годы заключения концессионных соглашений сегодня подготовьте и мне на подпись дайте. И готовьте программу вместе с главами, особенно теми, кто достаточно давно работает, — в течение 2026-2029 годов мы должны с вами, по предварительной оценке, запустить пять мостов. Поговорим предметно о том, как и в какой последовательности, из какого источника мы сможем их завершить. И, пожалуйста, учтите аналитику, которую сделал московский институт по поручению Ликсутова [Максим Ликсутов, заммэра Москвы, руководитель департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры].

«Доклад снимается, он не принят»

Вячеслав Федорищев: У нас достаточно серьезный объем задач стоит по активному долголетию, по народосбережению в рамках совместной работы с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования. Владислав Евгеньевич Романов, директор фонда, доложит. Пожалуйста.

Владислав Романов, директор ТФОМС Самарской области: Уважаемый Вячеслав Андреевич, уважаемые коллеги. Бюджет фонда сбалансирован по доходам и расходам и соответствует следующим основным параметрам. На 2026 год — 68 млрд 489,6 млн рублей, на 2027 год — 77 млрд 864,1 млн рублей, на 2028 год — 83 млрд 576,7 млн рублей. Главным источником формирования доходов бюджета фонда — 98,6% — является субвенция, поступающая из бюджета Федерального фонда ОМС.

Вячеслав Федорищев: А как рассчитывается эта субвенция для конкретного субъекта?

Владислав Романов: Субвенция рассчитывается исходя из численности населения прикрепленного. И есть среднеподушевой норматив финансирования и коэффициент дифференциации. Они умножаются и получается субвенция.

Вячеслав Федорищев: То есть это регламентировано?

Владислав Романов: Это регламентировано. Это нормативы, которые мы…

Вячеслав Федорищев: На это никак нельзя повлиять?

Владислав Романов: Не повлиять.

Вячеслав Федорищев: Просто вот мы из областного бюджета не даем больше денег в этот фонд, потому что считаем, что там есть определенная доля, так скажем, нарушений, да. И мы вот свой бюджет стараемся сейчас направлять предметно, копейка к копейке, чтобы дошла до конечного адресата. Мы здесь не видим со стороны территориального фонда такого сильного движения, поэтому мы экономим. Но не на людях — мы направляем это через систему здравоохранения, а вот на взаимодействии с фондом. Субвенция здесь не связана с этим, да? То есть она рассчитывается счетно?

Владислав Романов: Нет, она рассчитывается (неразборчиво)…

Вячеслав Федорищев: Хорошо. А вот позиция из бюджетов территориальных фондов ОМС других субъектов России?

Владислав Романов: Мы работаем, да.

Вячеслав Федорищев: Как она рассчитывается?

Владислав Романов: Субвенция? Нет, у нас…

Вячеслав Федорищев: Межбюджетный трансферт из бюджетов территориальных фондов ОМС других субъектов. Вот у нас строка такая есть. Как она рассчитывается?

Владислав Романов: Есть, да. У нас 888 млн предусмотрено из бюджетов других фондов. Это те пациенты, которые приходят в Самарскую область и за лечение которых платит нам другой субъект.

Вячеслав Федорищев: Скажите, пожалуйста, а когда мы существенно увидели рост по поступающим к нам пациентам из других субъектов, в том числе в связи с проведением специальной военной операции, как вы объясните падение на 130 млн этого показателя в проекте 2026 года относительно года 2025-го?

Владислав Романов: Это у нас прогноз исполнения исходя из этого года.

Вячеслав Федорищев: Нет-нет-нет. Вот у нас на 2026 год проект — 888 млн.

Владислав Романов: В этом году прогноз исполнения у нас 800 млн. Закладывали миллиард, у нас 800 млн. Точно так же, как и по пациентам, которых мы отправляем туда: был миллиард шестьсот, сейчас — миллиард триста исполнение.

Вячеслав Федорищев: Вот, смотрите. Есть план, есть исполнение. Вот у вас был план один миллиард. С чем связано неисполнение этого года?

Владислав Романов: Это связано с ситуацией с заболеваемостью. Обычная ситуация.

Вячеслав Федорищев: То есть у нас снизилась заболеваемость на 15% относительно прогноза начала года?

Владислав Романов: Нет, это пациенты, которые поступают из других регионов сюда. Часть пациентов, которые поступают по неотложной или экстренной помощи, например. Часть — по стационарной помощи.

Вячеслав Федорищев: Скажите, пожалуйста, а у нас что изменилось? То есть у нас стало хуже здравоохранение, что люди к нам перестали ехать? Или мы недостаточно где-то дорабатываем с точки зрения взаимодействия с другими субъектами? Ваша оценка?

Владислав Романов: Я думаю, у нас есть перспективы привлечения пациентов в Самарскую область…

Вячеслав Федорищев: Нет-нет-нет. Перспективы я знаю наши и потенциал наш знаю. Я спрашиваю про неисполнение этого года. Вы же когда прогнозировали вместе с минздравом Самарской области, вы точно понимали, от чего отталкиваетесь. Прогноз, если он не…

Владислав Романов: Точно так же есть неисполнение…

Вячеслав Федорищев: Прогноз, когда он не исполняется даже в рамках одного процента — плохо, 5% — это очень много. У вас не исполнился на 15%. Почему?

Владислав Романов: Точно так же идет неисполнение по пациентам, которые поступают в другие регионы. Потому что 300 млн у нас экономия…

Вячеслав Федорищев: Извините, пожалуйста, мы сейчас рассматриваем работу Территориального фонда Самарской области. Давайте поговорим про наш прогноз. Вот все-таки ответьте мне, пожалуйста, на вопрос. Минздрав попрошу потом прокомментировать тоже их точку зрения. Мы заложили с вами колоссальные потенциальные средства, которые должны были пройти через нашу систему здравоохранения, чтобы лечить людей. Мы не исполнили его на 15-20%. Почему? Ну, там пункт 1, пункт 2, пункт 3.

Владислав Романов: Во-первых, есть показатели заболеваемости, они разные по каждому году. Если, например, у нас был ковид, пациентов было больше. И так далее.

Вячеслав Федорищев: Все, все. То есть вы считаете, что в целом заболеваемость по регионам, которые к нам ехали раньше, — она снизилась в целом на 15%?

Владислав Романов: Нет, они ушли в другие регионы. И так далее.

Вячеслав Федорищев: Куда же они ушли, почему, если они вот были?..

Владислав Романов: В Москву, в Санкт-Петербург…

Вячеслав Федорищев: Не-не-не, подождите, подождите, это вы сейчас начинаете гипотезы…

Владислав Романов: Нет, у меня есть статистика вся.

Вячеслав Федорищев: Вот приведите, пожалуйста, статистику сейчас.

Владислав Романов: Давайте я отдельно вам по «межтерам» [межтерриториальным расчетам] приведу полностью…

Вячеслав Федорищев: Нет, вот у вас сейчас доклад на правительстве региона, губернатор проводит. Пожалуйста, из того, что вы знаете как руководитель, приведите статистику, которая объясняет такое существенное падение.

Владислав Романов: Это не падение. Это были спрогнозированные цифры одни, они получились в итоге другие.

Вячеслав Федорищев: Извините меня, терминология — отклонение от прогноза.

Владислав Романов: Отклонение от прогноза, да. Эти пациенты не приехали в Самару, они приехали по другим регионам, туда, где было им удобно, куда они получили направление от места прикрепления.

Вячеслав Федорищев: А вы не связываете сложности в получении медицинской помощи в системе здравоохранения Самарской области через аффилированные к господам некоторым, которых часто называют в прессе, с тем, что к нам перестают ехать и мы перестаем правильно, быстро канализировать пациентов по необходимым направлениям?

Владислав Романов: Нет, здесь никакой проблемы нет. Я считаю, никакой связи нет.

Вячеслав Федорищев: Вооот. Вот здесь мы расходимся. Поэтому я вас прошу, во-первых, передайте по инстанции вашему руководству о том, что я бы хотел в Москве провести совещание с руководством фонда. Это раз. По поводу оценки работы фонда за последние три года. Прогнозирование, а самое главное — реализация планов, которые у нас стоят. Это первое. Второе. Поручаю администрации губернатора вместе с [Никитой] Зубко провести исчерпывающую проверку — с привлечением Счетной палаты, с привлечением контрольно-надзорных органов, а также с системами, которые мы развернули в последнее время (вероятно, имеется в виду полиграф. — Прим. ред.), — деятельности сотрудников, которые взаимодействуют с фондом, министерством здравоохранения Самарской области, членов правительства, а также сотрудников правительства Самарской области и конкретно Владислава Евгеньевича Романова. Принимается? Коллеги, есть что дополнить? Доклад снимается, он не принят.

«Мы, по сути, сейчас определяем фундамент на долгие годы бесперебойной работы»

Вячеслав Федорищев: Традиционно мы еще и некоторые кадровые вещи обсуждаем. Не так давно, буквально несколько дней назад, была утверждена новая конструкция нашего устава — основного закона. Мы сейчас активно готовим схему работы правительства Самарской области на ближайшие четыре года. Уважаемые коллеги, здесь я прошу всех членов правительства, министров, заместителей председателя правительства очень активно в этом процессе участвовать, потому что мы, по сути, фундамент сейчас определяем на долгие-долгие годы бесперебойной работы… (Романову.) Владислав Евгеньевич, можете быть свободны. Значит, Антон Андреевич Емельяненко и Шабалатов Виталий Алексеевич — на своде этой работы. Прошу всех, в том числе глав муниципальных образований, которые станут членами правительства в соответствии с нашим уставом, активно принять в этом участие.

Мы не только говорим про структуру правительства, членов правительства, мы также говорим еще и в целом об управлении. Достаточно много помощников губернатора Самарской области, советников губернатора Самарской области, помощников в осуществлении контрольных мероприятий, советников-консультантов губернатора Самарской области и общественных советников. Я бы работать не успевал, если бы все советы слушал. Поэтому прошу администрацию губернатора подготовить следующие изменения. Мы уходим от категории «советники губернатора», у нас такой больше не будет. Значит, у нас помощники губернатора Самарской области… это товарищ Девятов Максим Вадимович — он переходит на другую работу, но пока сохраняет за собой позицию помощника губернатора. Кстати, документы по Новокуйбышевску прошу подготовить. Я, наверное, в понедельник вас в думе Новокуйбышевска сам представлю. Это первое.

Дальше у нас товарищ атаман Давитьян Константин Александрович — он будет назначен помощником губернатора. Было бы сложно… Нужно встать, когда вас представляют, кстати. Ну, было бы сложно представить, что он будет работать помощником по здравоохранению или образованию. У нас предмет работы очень серьезный. Буквально завтра мы проведем круг вместе с товарищами в Тольятти. Здесь, пожалуйста, систематизируйте свою работу в рамках в том числе помощника губернатора Самарской области. Присаживайтесь, пожалуйста.

Помощником губернатора будет назначен Терегулов Рамис Зуфарович, участник специальной военной операции. Будет помогать мне в организации работы по территориальной обороне. Это вопросы, кстати, очень требующие особого внимания. Кий Владимир Валерьевич будет назначен заместителем губернатора по безопасности в регионе. Вопросы теробороны держите первым, вторым и третьим приоритетом. Присаживайтесь, пожалуйста.

Далее Данилова Оксана Александровна будет переназначена помощником губернатора Самарской области, старшим юристом Самарской области. Колотовкин Андрей Владимирович перестанет быть советником, станет помощником губернатора по взаимодействию со 2-й армией, а также иными подразделениями, которые базируются на территории Самарской области. Гнатюк Кристина Юрьевна будет назначена помощником губернатора Самарской области по молодежной политике. Гальцова Ольга Дмитриевна продолжит свою работу как помощник, а не советник-консультант губернатора, уже в тех полномочиях, которые ей были доверены. Этус Сергей Александрович будет назначен помощником губернатора по взаимодействию с предприятиями оборонно-промышленного комплекса и группой компаний «Ростех». Пульвер Кирилл Сергеевич будет назначен одним из руководителей общественного объединения «Чистый спорт». Соответственно, советником-консультантом он перестанет быть.

Коллеги, я никого не забыл, фиксирую, и за исключением отдельных моих распоряжений в конструкцию больше не вмешиваемся. Что касается участников специальной военной операции, участников программы «Школа героев», «Время героев», мы переводим их из категории «общественные советники-консультанты губернатора Самарской области» в категорию «кадровый резерв Самарской области». Значит, администрации губернатора во взаимодействии с [Никитой] Зубко подготовить к понедельнику доклад на оперативное совещание по конструкции кадровых резервов Самарской области.

— Анна Крылова, Кирилл Биджанов