Выборы в Новокуйбышевске в 2024 году могут привести к шокирующим для партии власти результатам.
Наметившийся еще в прошлую кампанию тренд на усиление оппозиции теперь получил новые шансы на укрепление. Досрочная отставка и уголовное преследование последнего мэра и провал двух конкурсов подряд при попытке избрать нового градоначальника, по мнению экспертов, демотивируют местных чиновников и активизируют протестные настроения. А отсутствие других выборов, на которых можно развернуть реальную борьбу, теперь стимулирует партии выложиться по полной в Новокуйбышевске. Чем в итоге это обернется для города, который еще сравнительно недавно был образцом стабильности и преемственности власти?
Публичный старт выборам в думу Новокуйбышевска, как обычно, дала «Единая Россия». 28 марта местное отделение партии объявило о начале приема заявлений для участия в праймериз, по итогам которых должен быть сформирован пул кандидатов от «ЕР». Глава новокуйбышевских единороссов и председатель гордумы Юрий Ферапонтов на своей странице в соцсетях напомнил, что на праймериз, которые пройдут 20-26 мая, могут выдвигаться как члены партии, так и беспартийные.
Остальные партии обходятся без внутрипартийного голосования и своих кандидатов называют обычно в июне, после официального объявления выборов. Однако уже сейчас почти все основные игроки подтвердили свою готовность участвовать в выборах. Помимо «ЕР» это сделали КПРФ, ЛДПР и «Новые люди».
У некоторых списки кандидатов уже готовы. Так, первый секретарь самарского обкома КПРФ Алексей Лескин заявил на страницах газеты «Город Н-ск.2000»: «У нас уже сформирован список кандидатов по всем 25 избирательным округам». Среди них, по словам Лескина, есть известные люди, одни из которых станут сюрпризом для оппонентов. Но все фамилии будут названы, как обычно, в июне на областной партийной конференции, которая утвердит кандидатуры.
ЛДПР и «Новые люди», по предварительным данным, рассчитывают выставить своих кандидатов по всем или почти всем округам.
Очевидно, что к этим выборам основные игроки подходят с прицелом на жесткую борьбу, чей результат сейчас предсказать непросто. Есть тенденции, для развития которых уже созданы условия. Но ими могут и не воспользоваться.
Для начала стоит отметить, что дума Новокуйбышевска еще совсем недавно отличалась доминированием в ней представителей «Единой России». В 2009 году депутатов от «ЕР» было 26 из 29 человек, в 2014-м — 25 из 25. Пять лет назад это представительство сократилось до 18 мандатов, а КПРФ и ЛДПР впервые получили места в думе Новокуйбышевска, причем коммунисты — сразу четыре позиции.
Такое разбавление партии власти оппозицией можно было бы объяснить общим для страны трендом. Но в других парламентах такое усиление обеспечивал, как правило, партийный бренд, работающий на выборах по партийным спискам, тогда как Новокуйбышевская дума изначально выбирается по мажоритарной системе.
Более существенным фактором могла стать участившаяся смена руководителей города, вылившаяся полгода назад в досрочную отставку мэра Сергея Маркова и проблемы с выбором нового главы. И до выборов думы градоначальник утвержден уже точно не будет. Такая ситуация (в том числе срыв подряд двух конкурсов на пост мэра из-за отсутствия фаворита) сигнализирует, что в Датском королевстве что-то не так, считает научный руководитель Института региональных проблем Дмитрий Журавлев, и в целом работает на оппозицию, усиливая недоверие к кандидатам от действующей власти.
В партиях по-разному оценивают влияние этого фактора. В стане оппозиции Новокуйбышевск характеризуют как город с очень сильным административным ресурсом — сильнее, чем в других городах Самарской области. (В связи с этим оппозиционеры рассказывают истории, когда на встречи с их кандидатами в Новокуйбышевске приходило всего несколько человек, тогда как в других городах — несколько сотен.) В отсутствие мэра могут как ослабить применение этого ресурса, так и наоборот — применять его без всякой меры. Вице-спикер Самарской губернской думы от ЛДПР Александр Степанов полагает, что в отсутствие мэра никому не придется отвечать за результаты кампании и это снимет границы в применении административного ресурса.
Еще одна особенность новой кампании — старт практически сразу после президентской, в которой оппозиция поддерживала действующего лидера страны и в связи с этим ограничивала себя в критике действующей власти даже на местном уровне. Теперь же она получает возможность компенсировать эту сдержанность, отыграться на местной арене. Дмитрий Журавлев полагает, что после сдержанности президентской кампании уход оппозиции в отрыв на местных выборах «очень даже вероятен», иначе этой оппозиции «просто не будет».
Кто из оппозиционеров имеет шансы «отыграться» больше других? Основная схватка за голоса горожан ожидается между кандидатами от «Единой России» и КПРФ, но также есть версия, что в это противостояние вмешаются «Новые люди». Основана эта гипотеза на том, что на выборах президента России кандидат от «Новых людей» Владислав Даванков занял в Новокуйбышевске второе место, получив 6,8% — немного, но все-таки больше, чем коммунист Николай Харитонов, не говоря уже про лидера ЛДПР Леонида Слуцкого.
Критики этой версии в ответ предъявляют результат губернаторской кампании, по итогам которой кандидат от «Новых людей» Сергей Пухаев получил в городе всего 1,96%, тогда как Алексей Лескин (КПРФ) — 15,75%.
Есть «старожилы» в думеДума Новокуйбышевска обновлялась каждые выборы. Тем не менее некоторые депутаты в ней работают уже несколько созывов подряд. В их числе — спикер Юрий Ферапонтов («Единая Россия», впервые избран 20 лет назад, в 2004 году, и тогда же впервые возглавил гордуму). Готов ли он идти на третий десяток лет парламентской работы и вновь стать спикером, уточнить не удалось — на вопросы «СО» г-н Ферапонтов на момент подготовки номера в печать не ответил. Но, полагают информированные источники «СО», Ферапонтов примет участие в кампании с вероятностью, близкой к 100%, и его амбиции никуда не делись, то есть он будет притязать не только на депутатский мандат, но и на кресло председателя.
Такой же стаж имеет постоянный представитель «Справедливой России» в гордуме Александр Гусев, которому в прошлом году пришлось доказывать в суде право совмещать депутатство с руководством муниципальным предприятием «Водоканал», что он практикует уже более 12 лет: г-н Гусев возглавляет «Водоканал» с 2012 года. В 2022-м на это обратил внимание депутат губдумы от КПРФ Михаил Абдалкин, направивший запрос в областное правительство и получивший ответ, что такое совмещение противоречит антикоррупционному законодательству. Однако дума Новокуйбышевска не нашла оснований лишить Александра Гусева мандата, как и суды, в которых рассматривалось это дело, — Новокуйбышевский городской и областной.
Готов ли Александр Гусев идти теперь на новый депутатский срок? Поначалу он ответил «СО», что решение еще не принял. Но, рассуждая в ответе на вопрос, будет ли учитывать описанную историю при принятии этого решения, Александр Гусев заметил: «Может быть, наоборот, доказать некоторым деятелям, которые вместо работы заявления пишут, что нужно делами заниматься?»
С 2009 года, то есть уже 15 лет, депутатом является и Анатолий Нуждин. «Спасибо избирателям, которые меня поддерживали. Эта общественная работа, если ею серьезно заниматься, несет с собой много хлопот. Может быть, на мое место найдется более молодой и энергичный кандидат. Но кроме собственных желаний есть еще и такое слово, как «надо». Поэтому окончательного решения я еще не принял», — сообщил г-н Нуждин, отвечая на вопрос газеты «Город Н-ск.2000» о своих планах на новый политический сезон.
Новокуйбышевском очень долго руководил сначала один глава — Александр Нефедов. Фактически городом он рулил 16 лет, в 1991-2007 гг. Этот период стабильности завершился, когда г-н Нефедов перешел на работу в «Белый дом», став председателем правительства.
Найти ему преемника хотя бы на два срока с тех пор так и не удалось. Ни один градоначальник в кресле не засиделся, более того, сроки нахождения в должности постоянно сокращались. Чем дальше, тем больше эта кадровая чехарда начала походить на отношение к городу как к чему-то временному, промежуточному этапу карьерного роста. Олег Волков во главе Новокуйбышевска проработал 5 лет — и также перешел на работу в правительство. Андрей Коновалов уже через 4 года решил избраться в губдуму (первый раз смог, второй — нет). Его преемник Сергей Марков отработал сначала всего 2 года — и ушел также в правительство.
Трагические события, связанные с Владимиром Фоминым, на время остановили этот тренд. Г-н Фомин покончил с собой сразу после выборов новой думы (той самой, которая работает сейчас). Официально он занимал должность главы города всего 9 месяцев. После этого в Новокуйбышевск вернулся Сергей Марков, относительно спокойно проработавший три года, после чего снова начался трэш.
Мэр почти одновременно оказался в центре нескольких скандалов, в том числе в связи с благоустройством местного парка за федеральные деньги, а также с обвинением в рукоприкладстве по отношению к одному из своих подчиненных. В октябре прошлого года г-н Марков досрочно ушел в отставку и сразу после этого оказался под следствием по второму поводу.
Нового главу пытались выбрать после этого два раза подряд, но конкурсы так и не состоялись, по сути, из-за отсутствия реального кандидата на место, хотя в практике обычно порядок решения вопроса иной: сначала определяется тот, кто может и готов занять этот пост, и только потом объявляется конкурс. В Новокуйбышевске эта система не сработала, и теперь решение вопроса подвешено до начала работы думы нового созыва. Это означает, что без мэра Новокуйбышевску суждено оставаться около года. Такого в его постсоветской истории еще не было.
Новокуйбышевск долгое время называли «красным поясом» губернии. Это связано с тем, что городская ячейка коммунистов после распада СССР стала ядром создания областной организации КПРФ. Так что Новокуйбышевск для партии в Самарской области — это, по сути, вторая родина. И благодаря бывшему главе горисполкома и депутату Госдумы Валентину Степанову в Н-ске была и одна из самых сильных в регионе ячеек КПРФ.
После его смерти партия заметно сдала свои позиции, но через несколько лет Новокуйбышевск вновь стал «краснеть». Причем старт этому процессу был положен как раз последними выборами в местную думу в 2019 году. КПРФ тогда впервые получила места в городском парламенте. Причем сразу 4 из 25 имеющихся.
Эта тенденция закрепилась в 2021 году, когда сразу два выходца из Новокуйбышевска заняли свои места в губернской думе — первый секретарь обкома Алексей Лескин и секретарь горкома Михаил Абдалкин, нарастивший себе популярность провокационными перформансами (вроде сожжения на городской площади чучела с именем, в котором увидели отсыл к главврачу городской больницы).
Тогда как представители «Единой России», прямо связанные с Новокуйбышевском, либо отказались участвовать в новой кампании (Юрий Шевцов), либо проиграли ее (экс-мэры Андрей Коновалов и Александр Нефедов).
Выборы в думу Новокуйбышевска редко проходят одновременно с другими кампаниями, что, очевидно, отражается и на их результатах. На явку, например, традиционно влияет наличие/отсутствие совмещения с кампаниями более высокого уровня. Когда такого совмещения не было, в марте 2009 года явка составила 29,88%, на последних выборах 2019-го — 29,08%. Тогда как в сентябре 2014 года, когда одновременно вся область выбирала губернатора, на участки в Новокуйбышевске пришли 67,08% избирателей.
Новокуйбышевские выборы редко проходят одновременно и с другими муниципальными выборами. Последний раз такое случалось в марте 2009 года, когда одновременно выбирали депутатов Тольятти и нескольких глав местного самоуправления. В сентябре 2014 года других местных выборов не было вовсе, а в сентябре 2019-го проходили только довыборы на несколько мест в разных муниципалитетах. По данным облизбиркома, 8 сентября 2024 года, помимо выборов в Новокуйбышевске, также ожидаются лишь довыборы, в основном в сельских округах разных районов.
Этот фактор может по-разному использоваться в кампании. Отсутствие других выборов дает оппозиции возможность сосредоточить на одной территории свои ресурсы, в частности, устанавливать более качественное и полное наблюдение за подсчетом голосов. В то же время и партия власти получает возможность предельной концентрации.
С ответственным за выборы в Новокуйбышевске и в самом деле все мутно. Отсутствие реальных претендентов на пост мэра аналитики сразу связали с нежеланием рассматриваемых кандидатов отвечать за результаты выборов, на которые им будет сложно влиять после всего, что происходило в предшествующие несколько лет. Нынешний врио главы города — заместитель по промышленной политике и строительству Владимир Никерясов, очевидно, также не спешит брать на себя такую ответственность, иначе подал бы документы на один из объявленных конкурсов (впрочем, возможен вариант, что он просто не получил соответствующей «отмашки» сверху). А в политической системе не принято поручать такую роль исполняющим обязанности, если только не планируют использовать выборы как проверку. Но тогда зачем объявлять конкурс, да еще два раза подряд?
Другой вариант — сделать ответственным спикера гордумы Юрия Ферапонтова, который одновременно является главой местного отделения «ЕР» и имеет большой опыт участия в выборных кампаниях. Тем более что в депутатах г-н Ферапонтов пребывает уже 20 лет и его регулярно прочат в мэры, как только возникает вопрос о кандидатах в градоначальники. Но согласен ли на такую роль г-н Ферапонтов? Уточнить ответ на этот вопрос не удалось.
Между тем не все просто и с кураторством новых выборов со стороны «Белого дома». Традиционно отвечавший за все, что происходит на выборах и конкурсах мэров, департамент внутренней политики на днях лишился своего бессменного руководителя Дмитрия Кочергина, а вслед за ним уходит и руководитель управления по взаимодействию с муниципальными образованиями департамента Александр Черненко. Поручат ли тогда кураторство выборной кампании новому главе администрации губернатора Дмитрию Холину, как это было до появления Дмитрия Кочергина? Вопрос открытый.
ДМИТРИЙ ЖУРАВЛЕВ, политолог, научный руководитель Института региональных проблем (Москва)
В местных выборах Владимир Путин не участвует, поэтому у оппозиционеров появляется возможность покритиковать руководство своих территорий. Если они не будут критиковать, то через некоторое время останутся у разбитого корыта. Ведь если оппозиционные партии не будут проявлять оппозиционность, то их собственный электорат будет недоволен и от них разбежится, а чужой не придет. Так что у оппозиции на местных выборах путь один — как можно ярче выступить, чтобы застолбить за собой место оппозиционеров. А если партия выиграет региональные выборы, то ей потом будут и определенные дотации из бюджета, и ряд других преференций.
То, что в городе не могут назначить нового мэра — а это, по сути, назначение, — конечно, снижает уважение и доверие к местной власти как институту. Если нет людей, желающих занять это место, то это показывает: место-то несчастливое. И если два раза подряд не могут назначить человека, то это означает, что в Датском королевстве что-то не так.
К каким политическим действиям это может привести? Никакая партия силой мэрию не захватит, конечно. Но доверие к системе — даже не к «Единой России», а именно к системе, — в такой ситуации будет ослабевать. И если это не сыграет на руку оппозиционным кандидатам, то скажем так: им уже ничто не сыграет.
Есть установка ЦК КПРФ показать уверенный результат на этих выборах
МИХАИЛ МАТВЕЕВ, депутат Государственной думы от КПРФ
Новокуйбышевск — родина и нынешнего первого секретаря обкома Лескина, и его учителя — многолетнего руководителя обкома Валентина Степановича Романова, и потому традиционно эта территория является очень важной для обкома. С учетом этого фактора, наличия активных и ярких депутатов от партии из Новокуйбышевска, таких как Михаил Абдалкин и сам Алексей Лескин, думаю, можно предположить, что у КПРФ будут свои хедлайнеры, которые сумеют сделать эту кампанию более яркой и заметной.
При этом есть установка Центрального комитета КПРФ, которая сейчас доведена до всех субъектов, что партия должна на сентябрьских выборах показать уверенный растущий результат. Все понимают, что на выборах президента партия была серьезно ограничена в своих возможностях. И сейчас стоит задача показать результат настоящий. Совпадение самарских факторов и установок сверху должно сформировать достаточно серьезное отношение к этим выборам.
Другое дело, что выборы в Новокуйбышевске проходят только по одномандатным округам, так что одних партийных знамен здесь недостаточно. Велика и роль личности одномандатников, которые должны бороться и предъявить что-то помимо своей партийности. Такие люди в горкоме есть. И если не по всем округам, то в какой-то части партия может выступить достойно.
АЛЕКСАНДР СТЕПАНОВ, депутат Самарской губернской думы от ЛДПР
В Новокуйбышевске до сих пор нет мэра. Это во-первых. Во-вторых, вы знаете, что Новокуйбышевск — очень сложный, по нашей оценке, для ЛДПР город. Тем не менее мы рассчитываем, что проведем значительное число своих депутатов.
Город сложен тем, что в нем большое количество заводов и огромное административное давление. Чересчур огромное, что людям, конечно, не нравится. Поэтому протестные настроения есть. Мы видели, как в 2021 году на выборах в заксобрание «прокатили» бывшего главу [Андрея Коновалова], который очень хотел избраться. Бывший председатель правительства Александр Нефедов также не смог пройти в думу в Новокуйбышевске (по спискам «ЕР». — Прим. ред.). Поэтому протестные настроения есть, и мы очень сильно рассчитываем на то, что люди устали и действительно хотят перемен.
В любом случае мы живем в ситуации, когда важна не личность, а система. Так что пока неясно, как будет влиять отсутствие мэра. Это первые выборы без мэра. Хочется верить, что они будут более демократичными, чем прежде. Надеюсь, что административное давление уменьшится. А может быть, и наоборот: давить будут с удвоенной энергией, потому что отвечать за эти выборы будет некому.
ИЛЬЯ ПУХАЕВ, представитель партии «Новые люди» в Самарской области
Наша партия будет принимать участие в этих выборах в обязательном порядке. Мы будем стремиться к тому, чтобы закрыть все округа. Как получится на самом деле, будем точно знать ближе к концу мая — началу июня. У нас большое количество сторонников и активных людей, в том числе в Новокуйбышевске, которые готовы представлять нашу партию и разделяют наши взгляды на будущее страны. Конечно, партия их поддержит, и мы будем двигаться в направлении создания своей фракции в думе Новокуйбышевска.
АЛЕКСАНДР ГУСЕВ, депутат думы г.о. Новокуйбышевск, директор НМУП «Водоканал»
Я рад, что правда восторжествовала. Тем не менее в том числе и связанная с этим неприятная процедура влияет на предстоящее мне решение об участии в выборах. Но, может быть, наоборот, доказать некоторым деятелям, которые вместо работы заявления пишут, что нужно делами заниматься? Потому что вопросов у нас очень много. А перетягивать одеялко на себя — это не то, чем должны заниматься достойные люди в наше непростое время.
— Людмила Николаева
2024 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены
