Мы используем файлы cookie.
Для улучшения вашего пользовательского опыта мы используем файлы cookie. Узнать больше
Власти Самарской области утвердили план концессионных соглашений без магистрали «Центральная», в то же время она пока не включена ни в один документ, планирующий строительство ее второго этапа за бюджетные средства.
Однако, если начать этот этап и в самом деле планируется в этот дорожный сезон, пора уже определить источники финансирования и приступить к расторговке одного из самых масштабных дорожных проектов губернии.
26 января областное правительство утвердило новый перечень концессионных объектов, право собственности на которые принадлежит или будет принадлежать региону. Как уже сообщало «СО», еще в декабре прошлого года в проекте этого документа фигурировала магистраль «Центральная», на строительство которой на условиях концессии в прошлом году объявилось сразу два кандидата.
Первым стал консорциум ГК «Бамтоннельстрой-Мост» и финансирующий его работы Газпромбанк (ГПБ), которые выдвинули в концессионеры дочернюю структуру ГПБ — ООО «Инфраструктура России — Обход Курска». Для группы это была уже не первая попытка выйти на «Центральную». Ее представители обсуждали возможность реализации проекта на условиях государственно-частного партнерства еще в 2012 году, и правительство Николая Меркушкина даже выделило тогда средства на доработку проекта, подготовленного в 2005-2008 гг.
О том, что ГПБ готов вновь заняться «Центральной» и сделать это на условиях концессии, стало известно в мае, когда в Самарской области еще действовал мораторий на новые концессии. Об инициативе на заседании правительства объявил тогда первый вице-губернатор — председатель правительства Михаил Смирнов, который является выходцем из структур «Газпрома». При этом он пообещал лично содействовать в привлечении средств федерального бюджета для реализации проекта — до 50% от его стоимости, которая оценивалась в суммы от 77 до 102 млрд рублей. При этом подчеркивалось, что магистраль должна быть платной, чтобы инвестор получил возможность вернуть вложенные средства.
Однако спустя почти полгода стало известно о появлении еще одного претендента, которым оказалось ООО «Концессионная строительная компания №15». Эта компания входит в АО «Дорожно-строительная компания «Автобан». В 2019-2024 гг. группа построила в Самарской области первую в регионе платную трассу «Обход Тольятти», трафик которой оказался весьма далек от анонсированного, а ежегодные компенсации концессионеру легли многомиллиардными выплатами на бюджет Самарской области. Тем не менее «Автобан» рассматривался как серьезный соперник Газпромбанка.
Поначалу возможность реализации проекта при помощи концессионеров поддержал и губернатор Вячеслав Федорищев. Однако вскоре глава региона пересмотрел свою позицию по «Центральной», заявив, что проект все-таки будет реализован за бюджетный счет. Более того, губернатор поставил задачу построить «Центральную» в крайне сжатые сроки — за пять лет, о чем сообщил СМИ на церемонии открытия ее первого этапа 3 декабря прошлого года.
Стоит напомнить, что первый этап магистрали — от Обводной Самары до Ракитовского шоссе — был построен менее чем за три года, на что из бюджета Самарской области было выделено порядка 9 млрд рублей. Второй этап должен довести «Центральную» до проспекта Кирова и, по заявлениям властей, может обойтись уже в 12-15 млрд рублей, так как предполагает более сложное строительство уже полностью в городской черте, с выносом объектов, остающихся в зоне строительства, и большим числом развязок, чем на первом этапе. На этот этап также отводится три года.
На церемонии открытия первого этапа представители «Белого дома» говорили, что ко второму этапу приступят уже в этом году, причем министр транспорта и автодорог Самарской области Артур Абдрашитов заметил, что начать работы планируется уже весной. Проект готов. Осталось только провести торги и определиться с подрядчиком.
Очевидно, чтобы исполнитель приступил к работам в обозначенный срок, уже сейчас вовсю должна идти подготовка к торгам. В идеале — их уже следует объявить. Между тем в первых числах февраля закупка не только не объявлялась, но и не фигурировала в плане-графике закупок регионального министерства транспорта и автодорог.
До сих пор неясно и то, за счет каких ресурсов будет финансироваться ее строительство. Готов ли «Белый дом» рискнуть и начать строительство за счет областных средств (на которые возводился и первый этап)? Или попытается все-таки сначала заручиться поддержкой федерального бюджета?
Пока же строительство второго этапа не предусмотрено бюджетом Самарской области, утвержденным в конце ноября. Ранее источники «СО» предполагали, что средства для старта строительства могут изыскать в неизрасходованной части бюджета 2025 года. Однако проект каких-либо правок в бюджет этого года с момента его принятия в губернскую думу не поступал. (По крайней мере, на портале областного парламента такой документ отсутствует.) Нет его и в проекте расходных обязательств профильного министерства, который публиковался до утверждения бюджета.
В недавних релизах минтранса о планах дорожного строительства на этот год «Центральная» также не упоминается…
В своем ответе на запрос «СО» областные власти не стали конкретизировать сроки начала строительства второго этапа «Центральной», заметив, что «в настоящее время еще ведется работа над проектом строительства», которая «включает в себя необходимые корректировки и, что является ключевым вопросом на текущем этапе, детальное определение и согласование источников его финансирования». И далее: «Объявление торгов на проведение работ по строительству планируется по завершении указанных проектно-финансовых процедур». В целом, утверждают в областном правительстве, «подготовка к реализации второго этапа ведется в плановом порядке».
Что касается конкретных сроков строительства, то они на данный момент просто отсутствуют и «будут утверждены после окончательного решения всех организационных и финансовых вопросов».
Сравнительно небольшие суммы областной минтранс заложил пока и в другие проекты строительства новых дорог. Согласно проекту реестра расходных обязательств, утвержденная редакция которого пока не опубликована, в общей сложности на строительство и реконструкцию автодорог на этот год планировалось заложить всего 1,651 млрд рублей. В последующем власти рассчитывают на большее. В 2027-м сумма должна вырасти почти в 3 раза — до 4,546 млрд рублей и почти столько же составить в 2028-м — 4,377 млрд.
Львиная доля в этом году — 601 млн рублей — должна уйти на реконструкцию Московского шоссе, которое уже несколько раз реконструировалось и перестраивалось за последние 12 лет. На этот раз минтранс планирует на эти средства построить дублер от улицы Ташкентской до Северного переулка.
Немногим меньше может быть выделено на реконструкцию трассы «Обход Самары». Однако в следующие два года на нее предложено потратить 3 млрд и 2,581 млрд рублей.
Еще 400 млн рублей в этом году заложено на строительство третьего этапа Фрунзенского мостового перехода (от границы областного центра до «Обхода Самары»), в 2027-м — уже 1,5 млрд, в 2028-м — 1,796 млрд.
И всего лишь 50 млн рублей — на строительство участка улицы Авроры, который должен соединить Московское шоссе и Ново-Садовую. Еще меньше — 45,8 млн — закладывается на 2027 год. Далее судьба финансирования проекта неизвестна. А ведь еще два года назад на это строительство готовы были заложить 8 млрд рублей.
— Людмила Николаева
2025 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены