Локальный побег из нацпарка «Самарская Лука» администрации Жигулевска не удался

Арбитражный суд Самарской области отказал в изъятии участков в прибрежных селах. Теперь чиновникам остается только уповать на то, что села побережья Волги, входящие в состав Жигулевска, выведут из нацпарка постановлением Правительства РФ.

Национальный парк «Самарская Лука» создан в 1984 году, он располагается в трех муниципальных районах (Ставропольский, Волжский и Сызранский) и двух городских округах (Жигулевск и Самара). В границы нацпарка попали 33 населенных пункта сельского типа. Остро дискуссионным остается только статус земель в прибрежных селах Жигулевска — Ширяево, Богатырь, Солнечная Поляна, Зольное и Бахилова Поляна. Сам Жигулевск вместе с районом Яблоневый Овраг сразу был исключен из состава нацпарка.

Весной и летом 2022 года в Жигулевске провели две серии публичных слушаний, на которых обсуждался вывод населенных пунктов городского округа из национального парка «Самарская Лука». Итогом слушаний стала победа сторонников вывода сел из нацпарка. Окончательное решение по выводу огромного земельного массива из «Самарской Луки» в обмен на памятник природы регионального значения Васильевские острова (архипелаг на Волге, который находится в Безенчукском районе) остается за Правительством РФ. По словам директора национального парка Евгения Березкина, история еще не закончилась. «Нет ни да, ни нет, пока сохраняется статус-кво», — сообщил «СО» Березкин.

Аналогичная позиция была определена и на ноябрьском совещании по вопросу целесообразности исключения из границ территории национального парка «Самарская Лука» населенных пунктов, входящих в городской округ Жигулевск с участием председателя правительства Самарской области Виктора Кудряшова. На совещании, согласно официальному пресс-релизу, прозвучало, что министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды РФ) «подготовило проект доклада в Правительство РФ…, проект поступил на согласование в правительство Самарской области». «Таким образом, федеральное министерство природы нас в целом поддерживает, но окончательное решение остается за Правительством Российской Федерации», — подвел итоги совещания Виктор Кудряшов.

Пока вопрос решается в верхах, администрация Жигулевска предприняла очередную попытку изменить статус-кво уже на своем уровне. Еще в мае 2021 года она вышла к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее — ТУ Росимущества) с инициативой безвозмездно передать в муниципальную собственность три земельных участка — два в Бахиловой Поляне, один в Ширяево. В августе 2021 года ТУ Росимущества отказало в передаче, мотивируя тем, «что испрашиваемые земельные участки входят в границы национального парка «Самарская Лука» и, согласно Земельному кодексу РФ, изъяты быть не могут». Администрация Жигулевска посчитала отказ «незаконным» и «нарушающим права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности». Муниципальные чиновники пошли в арбитраж, разбирательство в котором заняло целый год.
«Особо охраняемая природная территория полностью расположена на территории населенных пунктов, и фактически спорные земельные участки образованы из земельного участка, переданного… на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука», — констатировала судья Арбитражного суда Самарской области Юлия Рагуля. Суд встал на сторону ТУ Росимущества, не увидев оснований для передачи участков. Из текста решения следует, что участки «не подлежат передаче в муниципальную собственность», согласно Земельному кодексу РФ. «Спорные земельные участки расположены в границах национального парка, что свидетельствует о возможности нахождения их только в федеральной собственности», — констатируется в решении Рагули.

Это не первая попытка администрации Жигулевска через суд изъять в прибрежных селах земельные участки в муниципальную собственность. В 2016-2017 годах чиновники дошли с аналогичным иском до Казани, но потерпели поражения во всех трех инстанциях — первой, апелляции и кассации.

В администрации Жигулевска «СО» сообщили, что «продолжается работа по уточнению границ национального парка «Самарская Лука». Там подтвердили, что все спорные участки, которые заявлены в иске, могут выйти из состава нацпарка, если произойдет обмен на Васильевские острова.

«Обращение администрации Жигулевска выглядит достаточно странным, поскольку муниципалитет не мог не знать о законодательно закрепленном запрете на подобные действия в границах национального парка — особо охраняемой природной территории», — комментирует исход противостояния Людмила Сенилова, адвокат Палаты адвокатов Самарской области. Сенилова считает, что проблема «будет разрешена в будущем во внесудебном порядке».

— Николай Краснов