Матвеев закрыл фонд

Как считают депутаты Самарской губернской думы, реализация этой идеи в предлагаемом варианте была бы рискованной. В конце марта Счетная палата, отчитавшись об итогах деятельности за 2009 год, дала свое заключение на проект закона «О резервном фонде», созданный в облправительстве. В бюджете региона на 2010-й и плановый период 2011-2012 годов уже существует резервный фонд областного правительства. Он был запланирован на три года в размере 379, 1 млн рублей. Средства из него чаще всего направляются на непредвиденные расходы, например, на ликвидацию чрезвычайных ситуаций. Но с конца 2008 года у регионов появилась возможность создания резервного фонда субъекта РФ. Как сообщили СО в областном министерстве управления финансами, подобный фонд представляет собой часть средств бюджета, предназначенную для исполнения расходных обязательств области в случае недостаточности доходов бюджета для их финансирования. Законопроект был направлен в Счетную палату Самарской области под руководством Сергея Матвеева. Оттуда на него пришло заключение, где говорится о невозможности нормативно определить показатель превышения фактического поступления доходов над их прогнозной величиной, так как это будет свидетельствовать об искусственном занижении планируемой суммы поступлений доходов бюджета. Аудиторы предложили определить нормативную величину только по остаткам средств бюджета на начало года, направляемых в резервный фонд. Таким образом, идея перемещения части допдоходов бюджета в резервный фонд не получила поддержки Счетной палаты. В министерстве управления финансами отметили, что проект закона носил экспериментальный характер и разрабатывался в целях определения позиции различных органов власти региона.

Чиновники не стали вносить его в губернскую думу, и работа над ним больше не ведется. Депутат губернской думы Геннадий Маркин слышал об идее создания резервного фонда и полагает, что Счетная палата сработала в интересах областного правительства. «Скорее всего, было дано поручение разным ведомствам проработать эту идею, они свою задачу выполнили, а Счетная палата указала на определенные недостатки предлагаемой схемы работы фонда. В дальнейшем могли возникнуть проблемы. Опираясь на эти мнения, правительство и приняло свое решение. Ведь работа над бюджетом — довольно сложный процесс. А иметь такой фонд, я считаю, вполне рационально», — говорит Маркин. Депутат Сергей Иванов отмечает: «Методика формирования подобного фонда — довольно сложный процесс, и мне сложно сказать, почему областное правительство отказалось от его формирования, но он бы области пригодился». Депутат Руфиль Ибрагимов говорит, что довольно сложно отвечать за позицию правительства, но для создания такого фонда нужно, чтобы все процессы, связанные с бюджетом, были выверены. «Может получиться так, что, с одной стороны, изза нехватки средств урезаются важные статьи, но при этом в резервном фонде есть дополнительные деньги, которых как раз не хватало. Это повод для критики областных министерств, которые не смогли заранее спрогнозировать ситуацию, и большой повод для полемики, в которой могут участвовать все заинтересованные лица. Существующая схема распределения дополнительных доходов бюджета вполне адекватна», — считает Ибрагимов.