ГКУ СО «Самарафармация», через которое идет львиная доля закупок для больниц и поликлиник региона — и дорогостоящего оборудования, и лекарств, и копеечных расходных материалов, возглавил Юрий Стицюк, прежде работавший в основном по профилю корпоративного управления.
До назначения в подведомственную минздраву организацию Стицюк участвовал в корпоративных процедурах в нескольких крупных энергосбытовых, кредитных и нефтяных компаниях. Теперь же ему предстоит заняться распределением миллиардных бюджетных ассигнований «Самарафармации» в правильных направлениях.
ГКУ «Самарафармация» работало без полноценного руководителя с начала октября 2024 года, когда свою должность покинула предыдущий директор Алевтина Игнатова. После ее отставки обязанности руководителя полтора месяца исполняла Жанна Орехова, занимающая в госучреждении должность заместителя директора. Г-жа Орехова — вечный врио, встающий у руля «Самарафармации» каждый раз, как там меняется руководитель. Но вскоре во главе учреждения с его уровнем материальной и финансовой ответственности поставили человека, не имеющего даже минимального управленческого опыта. Таковым стал скромный специалист этого же учреждения Вячеслав Савельев. И хотя с самого начала было очевидно, что Савельев лишь временная фигура, выбор в его пользу все равно выглядел несколько странно и не совсем понятно — по устоявшейся практике, до того как «Самарафармации» подбирали постоянного руководителя, временным была вышеупомянутая Жанна Орехова. Между тем в практике ГКУ «Самарафармация» уже был период, когда учреждением недолго руководил специалист примерно такого же уровня, что и Вячеслав Савельев, — провизор Антон Шаронов, появившийся там накануне пандемии коронавируса. На предприятии он не проработал и года.
Вот и Савельев не задержался надолго во главе «Самарафармации», и уже в марте 2025 года его на постоянной основе сменил Юрий Стицюк. По данным системы «СПАРК-Интерфакс», Стицюк числится директором с 19 марта. В министерстве здравоохранения Самарской области не смогли оперативно пояснить причины его назначения, сам он также не ответил на вопросы «СО», заданные ему в соцсетях. Между тем новый руководитель имеет обширный послужной список, правда, по профилю деятельности учреждения, которое он возглавил, Стицюк прежде не работал.
46-летний Юрий Стицюк достаточно хорошо известен в Самаре, но преимущественно в области корпоративного управления. У него два высших образования, полученных им в Самарской гуманитарной академии и Международном институте рынка. Его карьера началась в ОАО «Средневолжская межрегиональная управляющая энергетическая компания» (ОАО «СМУЭК»), а продолжилась в ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» (ВоТГК), которое в середине 2000-х только начинало свою производственную деятельность. Работая начальником отдела корпоративного управления, Юрий Стицюк принимал непосредственное участие в создании компании. Одновременно он занимал должность секретаря совета директоров ВоТГК, организовывал и проводил собрания акционеров, участвовал в работе правления. Помимо формирования системы корпоративного управления энергокорпорации и участия в корпоративных процедурах, функции Стицюка заключались в работе с акционерами, сопровождении эмиссионной деятельности, взаимодействии с фондовыми биржами, управлении долгосрочными финансовыми вложениями, а также в совершении сделок с ценными бумагами, разработке и совершенствовании системы внутренних документов. Впоследствии на базе сбытовых активов «Волжской ТГК» была создана объединенная энергосбытовая компания ПАО «Т Плюс».
После этого Юрий Стицюк два года возглавлял ООО «Энергофинанс» (деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания), по сути, создав компанию с нуля в результате реструктуризации бизнеса материнской организации — все того же ПАО «Т Плюс» (в 2023 году «Энергофинанс» прекратил деятельность при присоединении к «Т Плюсу»). В 2010 году Юрий Стицюк создал и возглавил юридическую фирму «Вектор права» (по первому образованию он юрист), руководство которой впоследствии передал собственной жене, Элеоноре Стицюк. Компания просуществовала 12 лет, пока в 2022-м ее не исключили из ЕГРЮЛ.
Затем Стицюк перешел в администрацию Самары на позицию заместителя руководителя департамента градостроительства и успел поработать при двух его главах — Сергее Дорошенко и Сергее Шанове. В мэрии Юрий Стицюк проработал недолго и не слишком удачно для себя, в конце 2018 года схлопотав административный штраф за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан. Попытки оспорить наказание и убедить суд в малозначительности допущенного правонарушения ничего не дали. В итоге в 2019 году Юрий Стицюк уже указывался в качестве директора департамента корпоративного управления — корпоративного секретаря ПАО «АНК «Башнефть». А вот дальнейшую его карьеру до назначения директором ГКУ «Самарафармация» «СО» проследить не удалось.
Эксперты разошлись в оценках кадровых перемен в госучреждении, в основном по причине того, что должность директора в данном случае является больше исполнительской, а действительно важные решения принимаются совсем на другом уровне. «Стоит разделять формальный статус исполнителя воли сверху и реальные возможности чиновника, — говорит один из участников фармацевтического рынка на условиях анонимности. — Дело в том, что очень многое сейчас зависит от степени исполнительности фигуры, находящейся на таком посту, и от ее готовности отстаивать свою позицию в диалоге с руководством. Насколько мне известно, с этой точки зрения Юрий Стицюк может быть вполне комфортным подчиненным». «Там, где идут движение финансовых средств, закупки лекарственных препаратов определенных категорий, медицинского оборудования и расходных материалов, смена одного конкретного руководителя не поменяет политику в целом. Это учреждение государственное, бюджетное, оно существует в строгих рамках законодательства о бюджетировании. Я думаю, что смена руководства — не более чем административная перетряска чиновников», — считает аналитик Руслан Руднев. Между тем в условиях грядущих масштабных закупок медицинской техники для самарских больниц и поликлиник и явно обозначившегося тренда на обновление и смену поставщиков руководство региона не может не быть заинтересовано в том, чтобы во главе ГКУ «Самарафармация» поставить комфортную для себя фигуру.
ГКУ «Самарафармация» создано в 2011 году путем выделения из областной клинической больницы, которая на тот момент еще носила имя Калинина. Поначалу предполагалось, что новое учреждение будет заниматься в основном закупками лекарственных препаратов, их хранением и транспортировкой в лечебные учреждения (отсюда и название). Возглавлявший тогда региональный минздрав Геннадий Гридасов объяснял реорганизацию изменениями в федеральном законодательстве, которое запретило государственным бюджетным учреждениям заниматься подобными видами деятельности.
Впрочем, очень скоро спектр закупок, порученных новой организации, резко расширился. Уже в 2012 году она закупала спутниковую навигацию ГЛОНАСС/GPS для машин скорой помощи. Тогда же у еще мало кому известного ООО «Современные медицинские технологии» Сергея Шатило новое госучреждение приобрело сложное медоборудование на сотни миллионов рублей. Да и не только у этой компании. Аппараты МРТ, рентген, УЗИ и т.п. в последующие годы стали одним из самых дорогостоящих направлений в работе учреждения. В последующие годы «Самарафармация» закупала также конструкции для офисов врачей общей практики, фельдшерско-акушерских пунктов и вытрезвителей.
За все время, по данным системы «СПАРК-Интерфакс», через организацию прошли почти 30 тысяч контрактов общей стоимостью свыше 62,5 млрд рублей. До 2020 года ГКУ «Самарафармация» подписывало контракты на суммы, которые не доходили до 3,5 млрд рублей. Даже в год модернизации системы здравоохранения, когда шли массовые закупки дорогостоящего высокотехнологичного оборудования в рамках подготовки к ЧМ-2018, суммы едва превышали 2 млрд. На рекордные показатели госучреждение вышло в 2020 году, резко нарастив объемы госзаказов. Этому во многом поспособствовали пандемия коронавируса и грянувшие вслед за ней особо масштабные закупки для самарских медучреждений. Так, по данным системы «СПАРК-Интерфакс», в 2020 году через «Самарафармацию» прошло 2629 контрактов на общую сумму 8,776 млрд рублей, в 2021-м — 3342 контракта на 8,515 млрд, в 2022-м — 4247 контрактов на 7,065 млрд рублей. Причем огромные закупки в условиях коронавирусной пандемии делались в сжатые сроки и у единственного поставщика — что, по сути дела, обессмысливало конкурсные процедуры как таковые.
В последние годы объемы госзаказов для самарских медучреждений, проходящие через ГКУ «Самарафармация», то росли, то падали. Если в 2023 году организация подписала 4604 контракта на 5,703 млрд рублей, то в 2024-м — 4601 контракт на общую сумму уже 8,572 млрд рублей. А с начала 2025 года через «Самарафармацию» прошло уже 1190 контрактов общей стоимостью 2,28 млрд рублей.
Одновременно с ростом объемов закупок начал меняться и состав поставщиков «Самарафармации». Пул ее нынешних контрагентов представляет собой достаточно сложный конгломерат юрлиц и предпринимателей, среди которых очень много иногородних поставщиков, преимущественно со столичной регистрацией и широкой географией поставок. Костяк этого пула составляют такие крупные игроки, как АО «Р-Фарм», ООО «Альбатрос», ООО «Мирра-Фарм», ФГУП «Эндофарм», АО «Ланцет», ООО «Барион», ООО «Фарм-Трэйд», ООО «Фармлайн», ООО «ПримаФарм», АО «Фирма Евросервис» и другие компании, зарегистрированные в Москве и Московской области. В то же время это довольно подвижная система, и периодически среди контрагентов «Самарафармации» появляются новые организации, которые прежде никогда не поставляли свои товары и услуги в Самарскую область либо работали здесь раньше, но без особого размаха. И, как показывает практика, такие компании способны за короткое время выбиться в лидеры и начать зарабатывать по-крупному.
Так, летом 2024 года стало заметно расти присутствие сразу двух компаний, входящих в структуру федерального фармацевтического холдинга «ФармЭко», где должность первого заместителя председателя совета директоров занимает Геннадий Дюмин. Это ООО «Ирвин» и ООО «Ирвин 2». Уже в 2025 году заказы от «Самарафармации» обеспечили ООО «Ирвин» портфель сразу на 117,96 млн рублей. И хотя в нем всего три контракта, они довольно денежноемкие: два — на поставку лекарственного препарата «Рисдиплам» в рамках льготного лекарственного обеспечения и еще один — на поставку медицинских изделий для нуждающихся беременных женщин. У еще одной фармкомпании, входящей в контур холдинга «ФармЭко» — ООО «Ирвин 2» — дела в регионе идут не хуже. В этом году «Самарафармация» заключила с фирмой уже 25 контрактов общей стоимостью 62,78 млн рублей.
Какие новые фавориты будут бороться за выделенный ГКУ «Самарафармация» бюджетный пирог при Юрии Стицюке, очевидно, покажет время.
— Кирилл Биджанов
2025 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены
