Были еще два директора, старше меня, Владимир Хохлов и Юрий Еремин, но их убили», — не спеша рассказывает директор ООО НПО «АЭ-Системы» Сергей Ямщиков. И Хохлов, и Еремин стали жертвами необъявленной войны за контроль над рынком промышленной экспертизы, которая велась в Самарском регионе последние десять лет.
Вышли из развалин
Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ), как и бизнес, позже на ней основанный, появилась во времена развала промышленного комплекса страны в 8090-е годы прошлого века.
«В СССР все оборудование, используемое в промышленности, периодически менялось, – вспоминает Сергей Ямщиков. – Когда в стране начался развал, у предприятий не стало возможности менять старую технику. Если какому-то оборудованию заводом-изготовителем давался срок эксплуатации, допустим, 20 или 25 лет, никто не понимал, что с ним делать потом. Необходимо было установить, сколько оно еще может проработать и на каких условиях. Так стали возникать фирмы, чьей основной специализацией было проведение диагностики и экспертизы промышленной безопасности». Объектом внимания появлявшихся компаний было технологически опасное оборудованиепромышленные котлы, емкости для хранения жидкостей и газов под высоким давлением, трубопроводы, строительные краны, лифты, гидротехнические сооружения, хвостохранилища (сооружения для хранения радиоактивных и токсичных отходов) и шламонакопители.
Эксперты получали от предприятия средства за определение так называемого остаточного ресурса, то есть за резюме о том, сколько лет то или иное оборудование может еще проработать без опасности взорваться. «Это был наш чисто российский бизнес, — иронизирует Ямщиков. — На Западе какой-нибудь НПЗ после отведенного срока работы просто-напросто сносят и строят новый завод. И это выгодно, потому что старое оборудование работает по старым технологиям, у него низкий КПД и низкий уровень экологической защиты, отсюда масса проблем и побочных расходов. Однако на заре появления рынка экспертизы промышленной безопасности у государства не было возможности переоснастить промышленность. А работать как-то надо было, вот и возникла такая отрасль». Новая отрасль, имевшая возможность серьезно влиять на любое более-менее заметное предприятие и практически на каждую стройку, с момента возникновения вызвала к себе пристальный интерес. Не только бизнесменов и чиновников, но и криминальных структур.
Белые воротнички
В далеких 90-х казалось, ничто не предвещало никакой войны.
Первой на рынок ЭПБ (или, как говорили тогда – диагностики промышленного оборудования) в Самарской области в начале 90-х годов вышла компания «Оргэнергонефть», созданная еще в 70-е годы как промышленный трест. Наряду с ней работало несколько небольших государственных контор, обслуживавших профильные министерства. Именно в «Оргэнергонефти» встретились и познакомились молодые инженеры и научные сотрудники Игорь Власов, Владимир Хохлов, Александр Моисеенко, Юрий Еремин, Сергей Ямщиков. Позднее они станут отцами-основателями отрасли в регионе. И они же устроят друг с другом сначала войну компроматов, а затем перейдут к применению огнестрельного оружия. В 1993 году появились другие фирмыв Тольятти – ООО «Котлосервис», в Самаре – ООО НТЦ ЭДО, ООО НПО «АЭ-Системы». Позднее Власов, Хохлов и Моисеенко вместе создали ООО «Самараконтрольсервис» (СКС).
В те времена все общались и дружили между собой, рынок был обширным, и, казалось, работы хватит всем. Первый конфликт произошел в 1998 году, когда Власов ушел из «Самараконтрольсервиса», причем уход сопровождался некой ссорой из-за передела финансов. Уйдя, Власов возглавил самарский филиал «Оргэнергонефти». А в 1999 году состоялась его судьбоносная встреча с Юрием Зольниковым, тогда еще куратором нефтехимического направления в самарском Госгортехнадзоре. Обстоятельства знакомства будущих партнеров, а позднее и подельников по многотомному уголовному делу, были курьезнымина автомобиль Зольникова упал кусок крыши со здания Дома сельского хозяйства, а Власов помог ему с ремонтом. Вскоре после этого появилось ООО НПФ «Промэкспертиза», учредителями которого стали родственник жены Зольникова — Горьков, деверь Власова — Кошенсков и его же друг Прияткин, а директором – сын Зольникова, 22-летний Андрей.
Стало тесно
В нача ле 2000-х годов Юрий Зольников начал потихоньку наращивать объемы своего присутствия как в областном управлении технадзора, так и на рынке диагностики и экспертизы.
До сих пор до конца не ясной остается ситуация с устранением с пути Зольникова его основного конкурента Владимира Любезнова, заместителя руководителя управления, которому прочили место начальника. На него же претендовал и Зольников. В 2002 году Любезнов был задержан в момент получения взятки и через несколько месяцев умер в СИЗО. Показания против Любезнова давал Юрий Еремин, директор НПЦ ЭДО, а организовал всю операцию сотрудник ФСБ Николай Акимов, позднее отвечавший за безопасность в фирмах, аффилированых членам семьи Зольникова. Незадолго до ареста Любезнов пережил два нападения в подъезде своего дома. Кем они были организованы – неизвестно. Можно с большой уверенностью предположить, что история с Любезновым была первой стадией передела влияния на рынке ЭПБ. От произошедшего выиграли Зольников и Власов. Первый получил должность руководителя областного технадзора, второй – возможность переделить рынок в пользу совместно созданной «Промэкспертизы».
Передел начался с самых капиталоемких сфер рынка ЭПБ – химии и нефтехимии. Стоимость экспертных работ в химической и нефтяной промышленности примерно в 2-2, 5 раза выше, чем, например, в котлонадзоре (при одинаковых затратах). Кроме того, химические и нефтяные предприятия обладают значительным количеством оборудования, и обслуживание одного крупного нефтяного или химического предприятия приносит гораздо большую прибыль, чем работа с множеством единичных заказчиков. В частности, только «Самаранефтегаз» тратит в год на работы по ЭПБ порядка 100 млн руб. Тольяттинский сектор рынка тогда обслуживал «Самараконтрольсервис». С появлением на рынке НПФ «Промэкспертиза» фирма Хохлова и Моисеенко лишилась своих основных тольяттинских заказчиков: «Тольяттиазота», «Куйбышевазота », АвтоВАЗа, «Тольяттикаучука». В 20042006 годах у «Самараконтрольсервиса» вместо 200 договоров в год осталось максимум 20-30 договоров с малыми организациями, ущерб составил порядка 25 млн руб. в год. В ы с т у п а в ш и е позднее на судебном процессе представители ТОАЗа, КуАЗа и других организаций рассказывали о том, как представители Ростехнадзора в ультимативном порядке требовали от них перевести все договоры по линии экспертизы в «Промэкспертизу».
« З а к л ю ч е н и я НПФ «Промэкспертиз а» утв ерждались быстро и без нареканий, а заключения СКС волокитились, не утв ерж да лись и многократно возвращались на доработку», — рассказывал в суде п р е д с т а в и т е л ь КуАЗа Андрей Якимович. Инспекторский состав Ростехнадзора в полном составе работал над задачей передела. Подчиненные, не понимавшие правил игры, выбрасывались на улицу. «Зольников лично заставлял инспекторский состав давать отрицательные заключения принадлежащим Еремину и Хохлову фирмам», — говорится в материалах позднее возбужденного в отношении Зольникова уголовного дела. Из-за действий Зольникова и Власова части заказчиков лишились и другие фирмы, работавшие в сфере экспертизы промышленной безопасностиНТЦ ЭДО, НПО «АЭ-Системы». Эксперты начали переносить свой бизнес в другие регионы или осваивать другие направления, не столь привлекательные в денежном отношении, например экспертизу котлов и подъемных сооружений.
Сам себе король
Пос ле оконча ния п е р е д е л а, примерно в 20042005 годах, лидером рынка ЭПБ в Самарской области стала уже упомянутая выше НПФ «Промэкспертиза».
Экспертные заключения фирмы, связанной с семьей Зольниковых и Власовых, автоматически в день выдачи проходили согласования технадзора без какихлибо замечаний. Заключения, выполненные другими фирмами, «волокитились» и не утверждались. Согласно материалам уголовного дела Зольникова, на рынке фактически работала одна «Промэкспертиза», а для создания иллюзии добросовестной конкуренции были созданы фиктивные компании-посредники: «Эконефть», « Эд т о н », « Э к с пертиза дымовых труб», и еще десяток других. « Ч и н о в н и к и технадзора всегда влияли на работу фирм, занимающихся ЭПБ, — вспоминае т Сергей Ямщиков. — У них получаешь лицензию, они же тебя и проверяют. При работе с потенциальными заказчиками – промышленными предприятиями – очень много зависело от того, что скажет инспектор технадзора, кого из экспертов он отрекомендует или, напротив, не отрекомендует». Зольников и Власов забирали не только подряды, но и сами фирмы-конкуренты и их имущество. Сделать это было достаточно просто. Многие руководящие чиновники технадзора, начиная с покойного Владимира Любезнова, были еще и теневыми бизнесменами.
Наиболее активно использовалась схема, при которой в число учредителей той или иной экспертной фирмы вводился родственник сотрудника технадзора. Именно на таких условиях в 1994 году появилось ООО ИЦ ЭДО, 60% в уставном капитале которого принадлежало сначала теще, а затем внебрачному сыну г-на Любезнова Дмитрию Бармину. Именно в момент передачи чиновнику части прибыли от работы фирмы он и был арестован. После устранения Любезнова на его долю в уставном капитале фирмы Еремина начали претендовать Юрий Зольников и Игорь Власов. В итоге доля отошла фирме «Нефтехимпроект», подконтрольной Зольникову. Кроме того, родственник Зольникова Горьков по требованию главы Ростехнадзора вошел в число учредителей другой фирмы Еремина – НТЦ ЭДО. В 2002-2003 годах Юрий Зольников предложил Еремину и Федосееву передать «Промэкспертизе» 90% долей в ООО РУЦ ЭДО (учебный центр СГАУ). Вскоре «Промэкспертиза» вошла в число учредителей РУЦ. В 2004 году на средства общества Юрию Зольникову был приобретен джип Toyota Land Cruiser, расходы на содержание которого также несла компания Еремина. Аппетиты у новых хозяев рынка экспертизы росли, и на каком-то этапе делиться с третьими лицами они не захотели.
Партия для ТТ
В 2005 году началась череда убийств и покушений, касавшихся тех, кто мог представлять опасность для бизнеса Зольникова – Власова.
В марте 2005 года в паркинге своего дома был застрелен Юрий Еремин. Андрея Зольникова задержали на несколько часов в качестве подозреваемого в организации убийства, но затем отпустили. Как гласят показания ряда свидетелей, Юрий Зольников сразу после убийства навестил прокурора Самарского района Виктора Крюкова, с которым находился в хороших отношениях. Вскоре после этого бесследно исчез основной свидетель, видевший киллера, сторож подземной парковки. Это событие, равно как и активность Зольникова и Власова в части передела рынка, к тому моменту стала вызывать повышенное внимание со стороны как руководства Ростехнадзора, так и силовых органов. Но выиграла от этого тогда совсем не истина. В 2005 году заместителем начальника областного УТЭН стал бизнесмен из Тольятти Виктор Боблак. В 90-е годы Боблак возглавлял фирмы «Лада-Тул» и «Моторика», которые в частности выполняли заказы на поставку мелкосерийных спецавтомобилей для московского РУБОП и ФСБ.
Новый заместитель Зольникова имел налаженные связи в федеральных властных и силовых структурах, а также знакомства в определенных кругах Тольятти и вскоре начал подспудную борьбу против своего шефа. В апреле 2006 года Зольников был отстранен от занимаемой должности, его место занял с приставкой и. о. Боблак. Уже через несколько месяцев после этого «Самараконтрольсервис» вернул себе прежние позиции на рынке, а «Промэкспертиза» начала терять заказчиков в Сызрани и Тольятти. Начали возвращаться на рынок и другие компании. Но не тут-то было. Осенью 2006 года по дороге в гараж был убит Владимир Хохлов. Это произошло вскоре после празднования Дня нефтяника, на котором уже отстраненный от должности Юрий Зольников узнал, что «Самараконтрольсервис» получит подряд «Самаранефтегаза» на 100 млн рублей вместо «Промэкспертизы». В ноябре 2006 года в лифте была жестоко избита начальник отдела кадров областного управления технадзора Наталья ВолостноваЗольников считал ее косвенно виновной в своем увольнении.
После того как Сызранский НПЗ и «Тяжмаш» отказались сотрудничать с фирмами Зольникова, было совершено покушение на нелояльного к экс-руководителю УТЭН начальника сызранского технадзора Игоря Кузнецова. В том, что происходит именно война за контроль между Боблаком и Зольниковым, мало кто сомневался. И. о главы управления Ростехнадзора всем запомнился тем, что сразу же пригнал себе бронированный Infinity – выходец из Тольятти был более чем знаком с криминальными реалиями. Летом 2007 года Зольников, казалось, отыгрался – Боблак был переведен в Пермь, а на его место был назначен лояльный экс-руководителю управления Юрий Козлов. Но эффек т победы дейс тв ов а л совсем недолго – спустя три недели после назначения Юрий Козлов был убит. В этом до сих пор не раскрытом преступлении сам Зольников в зале суда обвинил Боблака. Но не повезло именно Зольникову и Власову. Первый был арестован вместе с сыном и рядом лиц по подозрению в причастности к убийству Хохлова, а второй скрылся.
Все тот же с ценарий
В 2007 году место убитого Козлова занял выходец из Мордовии Харрис Якуббаев.
Его период работы в Ростехнадзоре совсем не означал прекращения криминальной чехарды. В ноябре 2008 года был избит начальник отдела подъемных сооружений управления по технологическому и экологическому надзору управления технадзора Петр Кучин. Незадолго до этого неизвестные лица обстреляли окна квартиры нового директора «Самараконтрольсервиса» Александра Моисеенко. Не менялась и идеология деятельности чиновников. При Викторе Боблаке в Самарской области была создана ассоциация экспертных центров «Волгаэксперт». Предполагалось, что ассоциация станет независимым органом и лоббирование интересов той или иной экспертной организации станет невозможным. Новый руководитель УТЭН Якуббаев всячески приветствовал создание ассоциации, заявляя, что с ее созданием на рынке ЭПБ нельзя будет выделить лидера, так как все экспертные организации равноудалены от управления технадзора. На деле все оказалось не так радужно. «Это объединение было неэффективным, так как вновь началось давление на нас со стороны Якуббаева, — не скрывает директор НПО «АЭ-Системы» Сергей Ямщиков.
— Приехали какие-то люди от него, которые собрались руководить ассоциацией. Мы ее создавали – 32 экспертные организации – чтобы защищать свои права, решать какие-то вопросы, вырабатывать компромиссное мнение по спорным вопросам, в частности по трактовке технадзоровских документов. Мы хотели создать ассоциацию и действовать сообща. Но когда практически в приказном порядке у руля были поставлены люди Якуббаева, которым все наши проблемы, грубо говоря, были до лампочки, они начали всем выкручивать руки, и ассоциация развалилась». Якуббаев проработал в Самаре недолго и запомнился директорам экспертных организаций рядом новаторских предложений, среди которых было решение остановить в Самаре все лифты и мысль о том, что новые дома нужно сдавать в эксплуатацию без подведенных коммуникаций. Весной 2009 года Якуббаев уехал работать в Москву, а областное УТЭН возглавил эксдиректор Новокуйбышевского НПЗ Андрей Коновалов.
Знакомый и незнакомый
Конова лова – ярко выраженного представителя так называемой новокуйбышевской группы влияния — в кресле главы управления не ждали.
Но и удивляться тому, что там появился именно он, не стоит. В нынешней политической ситуации согласовывать назначение приходилось с самыми разными ветвями власти, в том числе с областным правительством, в котором трудится хороший знакомый и просто приятель Коновалова, вице-губернатор Самарской области Александр Нефедов. Семен Михайлов, Коновалов, Нефедов, да, собственно, все тот же Виктор Тархов, равно как и многие другие люди, представляли собой многие годы почти одно и то же, как в личном общении, так и в бизнесе. Многие и до сих пор думают, что пути этих людей, шагавших вместе не одно десятилетие, разошлись лишь условно, строго в рамках политкорректности. Назначение Коновалова – возможно, еще одно тому подтверждение. Интересно, что со своими скандальными предшественниками он был более чем знаком. В частности, г-н Коновалов был одним из учредителей компании «Иволга», созданной вместе с руководителями самарских подразделений НК ЮКОС Николаем Лядиным, Александром Карпяком, Андреем Олтыревым, а также топ-менеджерами связанных с Юрием Зольниковым компаний — Игорем Власовым, Денисом Дегтяревым и Андреем Зольниковым.
То ли бизнес у партнеров не пошел, то ли на предприятиях ЮКОСа началась смена собственников, однако в 2007 году компания была ликвидирована. Коновалову же приписывают владение домом в поселке «Волжские зори», где живет семья скрывающегося от следствия г-на Власова. Означает ли это, что новый глава управления снова начнет поднимать бизнес «Промэкспертизы»? Совсем не факт. Но способствовать сохранению каких-то договоров, возможно, сможет. Если захочет сыграть в ту же игру, которую пытались вести его предшественники. Внешне картинка на поле бизнеса, связанного с экспертизой, складывается для нового главы крайне благоприятно. Ктото из экспертов убит, кто-то под следствием. На самом деле ситуация изменилась, и даже если планы создания новой монополии и появятся, сделать это будет труднее, чем раньше – влияние собственно инспекторов Ростехнадзора на предприятия несколько ослабло. «Раньше, когда на предприятие приходил инспектор технадзора – а их тогда было немного, и власть у них была колоссальная, — директора заводов лично с ними за руку здоровались. Они пользовались очень большим уважением. Их буквально все знали в лицо, – вспоминает Сергей Ямщиков. — Инспекторы приходили на объект, и, если что-то было неправильно, они могли приостановить его работу на какоето время. И производство вставало. Это мы говорим о простых чиновниках, а высшее руководство технадзора вообще могло творить все, что угодно». Сейчас полномочия инспекторов технадзора в части приостановления производства либо работы какого-то оборудования законодательно сильно урезанысделать это можно только через суд.
Чиновникам нельзя опечатывать оборудование, а вход на территорию промышленных предприятий сильно ограничен. В свете предложений федерального центра по защите малого и среднего бизнеса в ближайшее время ожидается новый закон по экспертизе промышленной безопасности, где, в частности, будет оговорено, что инспектор, перед тем как зайти на территорию предприятия, должен предупредить за 10 дней о своем визите и подготовить перечень вопросов. Это при том, что раньше инспекторы УТЭН буквально жили на заводах, практически каждому был выделен на предприятии свой кабинет. Формально изменения на рынке ЭПБ не слишком заметны. В лидерах по выручке по-прежнему зольниковская «Промэкспертиза», рынок держат все те же ЭДО, «Оргэнергонефть», «Самараконтрольсервис», «АЭ-Системы». Хорошие показатели демонстрируют узкоспециализированные экспертные организации, такие как ЗАО НИПЦ «Нефтегазсервис» и компании, созданные при участии Торгово-промышленной палаты (АНО «Самараэкспертиза», ТПП СО, «Соэкс-Тольятти», «Тольяттивнешсервис»). Появляются новые лица – в частности, среди директоров экспертных фирм с 2007-2008 годов значатся бывшие чиновники областного правительства Игорь Тетерин и Федор Садчиков. Призрак Юрия Зольникова изгнан из технадзора, казалось бы, навеки. Но такой ли расклад будет в дальнейшем? На рынке не верят в то, что новый передел не произойдет. «Мы видим, что вместе с каждым новым руководителем появляется новый пакет фирм, занимающихся экспертизой и дигностикой. Бизнес и госслужба в этом сегменте рынка слишком тесно переплетены, и вряд ли удастся в ближайшее время ликвидировать теневое влияние чиновников технадзора на рынок экспертизы. Ставки в этой борьбе были и остаются очень высокими», — говорит владелец одной из компаний, занимающихся промышленной экспертизой.
2024 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены
