Незаконная приватизация сельхозугодий отправила за решетку главу самарского Росимущества

Чиновника подвели странные схемы приватизации земель Кошкинского района в пользу подконтрольного иностранным владельцам племенного завода «Дружба». И, судя по всему, не менее странные попытки сделать крайней в ряде процессов собственную заместительницу.

55-летний Айвар Кинжабаев долгое время был одним из долгожителей самарского чиновничьего Олимпа. До 2004 года Кинжабаев руководил межрегиональным теруправлением Минимущества РФ по ПФО с дислокацией в Нижнем Новгороде. В 2005 году он возглавил самарское областное управление Минимущества РФ, которое позднее переименовалось в теруправление ФАУФИ, а затем — в теруправление ФАУГИ или ТУ Росимущества в Самарской области.

Ведомство занимается продажей арестованного, конфискованного и высвобождаемого недвижимого военного имущества, сдает федеральные земли в аренду, продает госпакеты акций и древесину, вырубленную в государственных лесах, решает вопросы передачи госнедвижимости религиозным организациям.

Основной статьей доходов самарского ТУ Росимущества при Кинжабаеве была сдача государственной земли в аренду. Кроме того, в разное время Кинжабаев как представитель федерального агентства по управлению госимуществом входил в советы директоров предприятий с госучастием (СНТК имени Кузнецова, авиакомпания «Самара», Самарский речпорт, АО «Самарагаз», АО «Металлист-Самара», ПАО «СНГЕО»).

Без скандалов ведомство, разумеется, не обходилось. Так, в 2009 году Следственный комитет отказал в возбуждении уголовного дела в отношении Кинжабаева по факту незаконной приватизации ряда бомбоубежищ в Самаре. Проверка в отношении главы теруправления была инициирована прокуратурой Самарской области.

Большой резонанс также имели судебные противостояния с такими промышленными гигантами, как «Кока-Кола», «Электрощит», «Жигулевское пиво», «Арконик СМЗ». С «Кока-Колой» теруправление Росимущества спорило за землю площадью более 8 гектаров в промзоне Самары на улице Магистральной — здесь находится бомбоубежище завода «Экран». На «Электрощите» ведомство Кинжабаева, которому принадлежал блокпакет акций, пыталось созвать внеочередное собрание акционеров — позднее конфликт был урегулирован в суде. Тяжбы Росимущества с «Жигулевским пивом» тянулись шесть лет, и лишь в конце 2017 года Верховный суд РФ согласовал условия выкупа предприятием комплекса недвижимости.

Большой ажиотаж в СМИ несколько лет назад вызвала публикация данных о доходах Кинжабаева. В 2012 году чиновник показал более 9 млн рублей официального годового дохода, в 2013-2017 годах этот показатель уже колебался в пределах 12-14 млн рублей в год. Позже ситуация утряслась: в 2021 году руководитель теруправления заявил скромные 1,4 млн рублей доходов. В собственности у Кинжабаева на тот момент была половинная доля в квартире площадью 112,5 кв. метра, два места в паркинге и два мотоцикла «Харлей-Дэвидсон». У его супруги в собственности еще одна квартира площадью 134,8 кв. метра.
Впрочем, все эти скандалы и конфликты были хотя бы в рамках правового поля, а ведь в ведомстве было много своих скелетов в шкафу. Так, давно велись разговоры о «серых» схемах продажи арестованного имущества, которые практиковались в самарском ТУ Росимущества при Кинжабаеве, и о не совсем понятном выборе специализированных компаний (поверенных лиц), участвующих в этих процессах. Часть этих сомнительных схем раскрыл в соцсетях активист Аркадий Лазарев, в 2019 году арестованный и затем осужденный за попытку коррумпировать торги Росимущества по продаже арестованных активов.

А самый громкий скандал в карьере Кинжабаева произошел за год до откровений Лазарева, осенью 2018 года. Тогда в карьере чиновника наметились существенные перемены. На конец августа 2018 года он значился исполняющим обязанности руководителя ТУ Росимущества в городе Москве. Обязанности руководителя самарского теруправления в тот период выполняла его заместитель Олеся Грицюк.

Впрочем, окончательного назначения в Москву Кинжабаев не дождался. В начале ноября 2018 года он был жестоко избит группой людей в масках, ворвавшихся в его загородный дом в поселке Кириллинском Красноярского района. Преступников позже нашли, но на допросах Кинжабаев упорно молчал. Узнать причины нападения так и не удалось. Молчание потерпевшего наводило на мысли, что сам он прекрасно знал, кто и за что на него напал, но почему-то говорить об этом публично не хотел. Словом, еще один минус к имиджу.

Но роковую роль в карьере Кинжабаева сыграло его противостояние с хрупкой дамой — его заместительницей Алией Ишмуратовой. Кинжабаев летом 2023 года уволил Ишмуратову и добился возбуждения в отношении нее уголовного дела. Ишмуратова не сдалась и буквально из следственного изолятора начала сливать компромат на бывшего руководителя и его особо доверенных подчиненных. Жалобы потоком шли в Следственный комитет РФ и Генпрокуратуру. Сначала силовики (особенно местные) реагировали довольно вяло, но в какой-то момент количество перешло в качество. И детонатором здесь стала ситуация с продажей земли племзаводу «Дружба».

ООО «Племенной завод «Дружба» зарегистрировано в селе Орловка Кошкинского района. Предприятие существует еще с советских времен, сейчас племзавод продвигает бренд «Молоко из Орловки». Ранее это сельхозпредприятие было государственным и владело им Росимущество. В 2011 году собственник сменился — районообразующее предприятие ушло под контроль питерского агрохолдинга с иностранными корнями «Терра Нова». Нынешний собственник племзавода «Дружба» — ООО «Терра Нова Инвест» — это почти стопроцентная «дочка» общества с ограниченной ответственностью New World Farming Kft (Венгрия). С сентября 2023 года у этого юрлица появился новый собственник — гонконгская компания Picfort Limited. Таким образом, племзавод «Дружба» хоть и является резидентом РФ, но целиком принадлежит иностранцам.

Собственник агрохолдинга «Терра Нова» (и теневой владелец племзавода «Дружба») Андрей Исаев до недавнего времени был бенефициаром девелоперского холдинга «Петербургское агентство недвижимости» (ПАН) и совладельцем Балтийского банка. Недавно он был заочно осужден за крупное мошенничество. Исаев живет в Монако, он давно объявлен в международный розыск.

В одном из своих заявлений Алия Ишмуратова сообщила, что несколько лет назад самарское ТУ Росимущества продало «Дружбе» земельный надел завышенной площади. Кроме того, на спорных землях находился участок реки Кондурчи, а продажа водных объектов по закону запрещена. Информация крайне удачно попала в федеральный тренд по возврату в госсобственность недвижимости, приватизированной по сомнительным основаниям. И началось.

Первый удар по ведомству Кинжабаева нанесла прокуратура Самарской области, летом 2024 года направившая в арбитраж исковое заявление о признании недействительными договоров купли-продажи земли и применении последствия недействительности сделки в виде двусторонней реституции. Речь идет о трех участках общей площадью более 159 гектаров, проданных «Дружбе» за смешную цену — около 214 тыс. рублей (при кадастровой стоимости более 16,2 млн рублей).

Прошло буквально несколько дней после выхода этой информации в публичное поле, и Айвар Кинжабаев внезапно ушел в отставку по собственному желанию. А Алию Ишмуратову так же внезапно выпустили на свободу — статьи обвинения ей были переквалифицированы на значительно более мягкие.

Впрочем, высокопоставленный чиновник отошел от своего кресла не слишком далеко. Врио руководителя ТУ Росимущества в Самарской области был назначен Максим Григорьевский, которого считают креатурой Кинжабаева.

Но положение Айвара Кинжабаева все более ухудшалось. 9 августа 2024 года стало известно о неких оперативно-следственных мероприятиях, проведенных полицией в отношении бывшего главы ТУ Росимущества в рамках уголовного дела, возбужденного по статье о превышении должностных полномочий. Он был задержан, а спустя пару дней — арестован судом на период предварительного расследования.

Об аресте экс-главы ТУ Росимущества 11 августа 2024 года написал в своем телеграм-канале депутат Госдумы РФ Александр Хинштейн. «По версии обвинения, Кинжабаев незаконно провел сделку по продаже более 15 тыс. га земель в Кошкинском районе, находившихся в федеральной собственности. Участки перешли коммерческой структуре, подконтрольной заграничным собственникам, тогда как по закону земли сельхозназначения не могут отчуждаться в пользу иностранцев. Кроме того, часть участков являлась особо охраняемой природной территорией, которая в принципе не подлежит приватизации», — написал депутат. Как 159 гектаров превратились в описании Хинштейна в 15 тысяч гектаров — не очень понятно, возможно, речь идет об ошибке. В иске прокуратуры фигурируют три участка общей площадью чуть более 1591 тыс. кв. метров, или 159 гектаров.

В отношении Айвара Кинжабаева возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 286 УК РФ (превышение полномочий). По иронии судьбы, ровно по той же статье год назад «закрывали» Алию Ишмуратову. Расследованием дела экс-руководителя ТУ Росимущества занимается ГСУ ГУ МВД по Самарской области.

Компромата достаточно

История противостояния Айвара Кинжабаева и Алии Ишмуратовой пока разворачивается явно в пользу последней. Бывшая замруководителя ТУ Росимущества накопила на своего бывшего шефа очень много компромата — намного больше того, что он смог предъявить ей (Ишмуратова пострадала за историю приватизации части территории бывшего завода «Волгабурмаш»). И сейчас Кинжабаев рискует быть погребенным под этой горой негативной информации о странных сделках в его ведомстве, совершавшихся явно не в интересах государства, чьи интересы ТУ Росимущества должно было блюсти. В принципе, любое из заявлений Ишмуратовой при желании можно «раскатать» в новый эпизод уголовного дела Кинжабаева.

Например, это проигранное юристами теруправления дело по иску АО «Тольяттисинтез», которому долго не согласовывали сделку купли-продажи участка под предприятием. «Тольяттисинтез» добился заключения договора через суд и взыскал с ТУ Росимущества более 15 млн рублей разницы между земельным налогом и арендными платежами. Недавно прокуратура увидела в этой истории признаки состава преступления и требует проведения процессуальной проверки.

Также, в версии Ишмуратовой, бюджет РФ потерял не менее 30 млн рублей в результате «длительного бездействия» ТУ Росимущества в Самарской области «по защите прав и имущественных интересов РФ» в результате использования АО «РЖД» примерно с 2012 года объектов недвижимого имущества без оформленных документов и оплаты за пользование ими. Такая же история произошла с использованием собственниками без документов и оплаты объектов недвижимого имущества бывшего завода «Фосфор» в промзоне Тольятти, с имуществом ряда других промышленных предприятий.

По обстоятельствам сдачи в аренду ФГУП «Волжское отделение института геологии и разработки горючих ископаемых» (ФГУП «ВОИГиРГИ») земельного участка на пересечении улиц Красноармейской и Молодогвардейской в Самаре уголовное дело уже возбуждалось, но его прекратили за отсутствием состава преступления в действиях Кинжабаева (Генпрокуратура недавно дала поручение отменить постановление о прекращении дела).

Еще одно заявление Ишмуратовой касалось обстоятельств загадочного исчезновения стоявшего на балансе теруправления судна «Восход» (оно сначала сгорело, потом было разобрано на запчасти). В другом заявлении рассказывалось о странной сделке по продаже земли в селе Черноречье без торгов компании «Тростяное-Д». Ишмуратова посчитала прежний договор аренды земли ничтожным, из чего следовало, что оснований для выкупа участка без торгов у фирмы не было. После ее отказа завизировать документы на нее началось давление, в том числе со стороны Кинжабаева, а за правильное решение вопроса чиновнице обещали «золотые горы», «молочные реки и шоколадные берега». В версии Ишмуратовой, именно ее неуступчивость в вопросе приватизации земли «Тростяным-Д» стала подлинной причиной репрессий в отношении нее со стороны руководства теруправления.

ОЛЬГА БЕЛОВА, адвокат-индивидуал Самарской областной коллегии адвокатов (СОКА)

Частью 3 статьи 286 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за превышение должностных полномочий. Наказание за данное преступление предусматривает в том числе лишение свободы на срок от 3 до 10 лет. Как известно из средств массовой информации, в данном случае речь идет об отчуждении земельных участков сельскохозяйственного назначения. Чтобы правильно оценить перспективы назначения наказания, нужно учесть ряд существенных факторов. Во-первых, большое влияние имеет должность, которую занимал Айвар Кинжабаев. Конечно, перед законом все равны, но, когда речь заходит о преступлениях чиновников, наказание тем суровее, чем выше занимаемая должность. Это вполне обосновано, так как к лицам, занимающим должности такого уровня, предъявляются повышенные требования. Во-вторых, следует понимать, в какой обстановке находится регион в частности и государство в целом. Если мы говорим о повышенном внимании государства к развитию агропромышленного комплекса и сельского хозяйства на любом уровне, преступлениям, тем более должностным, наносящим ущерб росту и развитию данного направления, будет уделяться повышенное внимание. Проявить снисхождение в такой ситуации будет весьма проблематично. Особенно если масштаб причиненного вреда значителен. Таким образом, даже с учетом обстоятельств, обычно смягчающих наказание, вероятность реального лишения свободы при условии доказанности вины достаточно высока.

ЮРИЙ ЛАЗАРЕВ, адвокат (партнер) АБ «Земчихин и партнеры»

Если говорить без конкретной привязки, исходя только из квалификации, преступление по части 3 статьи 286 УК РФ отнесено законодателем к категории тяжких, за него предусмотрено наказание в виде реального лишения свободы сроком до 10 лет.

С практической стороны расследование должностных преступлений имеет ряд особенностей, поэтому нередко расследование данной категории преступлений оканчивается переквалификацией на менее тяжкий состав преступления, который не предполагает назначения реального наказания либо дает возможность прекратить уголовное дело по не реабилитирующим основаниям.

Результат по уголовному делу Айвара Кинжабаева будет зависеть от множества факторов: выбранной позиции защиты, работы адвоката и качества работы следственных органов, в том числе в части собранных доказательств.

— Наталья Эльдарова