Новым градоначальником Самары может стать Иван Носков — бывший советник нижегородского губернатора Глеба Никитина и экс-мэр Дзержинска, которому прочили кресло главы Нижнего Новгорода.
Если этот сценарий будет сыгран, кадровая политика самарского губернатора Вячеслава Федорищева заиграет новыми красками. В его команде есть уже выходцы из Тульской области, Петербурга, Москвы и Подмосковья, теперь появляется сильная и довольно самодостаточная фигура из Нижегородской области. Неофиты все больше размывают «самарский» костяк властной вертикали губернии.
Глава Самары Елена Лапушкина с 30 сентября отправилась в отпуск, из которого на работу в мэрию вряд ли выйдет, утверждают источники «СО». Между тем и нижегородские СМИ уже очень оперативно назвали имя ее возможного преемника. Это Иван Носков, теперь уже экс-мэр Дзержинска — второго по величине города в Нижегородской области, который позиционируют как столицу российской химии.
Неожиданно для многих в начале минувшей недели Носков подал в отставку, которую местная дума приняла 2 октября. При этом спикер Нижегородского заксобрания Евгений Люлин подтвердил, что это связано с перспективами смены мэра Самары, хотя сам г-н Носков предпочел никак не обозначать свои планы. А Вячеслав Федорищев поспешил второго же октября публично заявить, что о смене главы администрации областного центра вообще говорить еще рано. «На данный момент глава Самары — Елена Лапушкина. Решение о том, кто возглавляет муниципалитет, принимают депутаты городской думы по результатам открытого конкурса. Все кадровые решения официально будут озвучены, как только их действительно примут», — подчеркнул Федорищев.
Между тем Ивана Носкова все равно ждут в Самаре и говорят, что он должен появиться здесь в течение октября. Если события действительно пойдут по описанному сценарию, можно будет говорить о появлении нового кластера в команде Вячеслава Федорищева — выходцев из Нижегородской области. Ведь Ивана Носкова давно называют человеком нижегородского губернатора Глеба Никитина, который, скорее всего, как раз и санкционировал переход близкой ему фигуры на должность руководителя города-миллионника.
В команде Глеба Никитина г-н Носков появился сначала как его советник, вскоре ставший вице-мэром Нижнего Новгорода. Тогда его называли «оком губернатора» или «смотрящим» за чиновниками. И прочили место главы областного центра. Этот сценарий не был реализован, по одной из версий — из-за нежелания губернатора провоцировать конфликт с действующим мэром.
В то же время Никитину требовалось укрепить позиции области в Дзержинске, где не слишком хорошо голосовали за губернатора, а сам город считался независимым от региона. В итоге в Дзержинск отправился Иван Носков. Решение себя вполне оправдало, хотя еще за год до этого Иван Носков считался «варягом» не только для Дзержинска, но и для всей Нижегородской области. По словам нижегородских экспертов, он наладил отношения и с различными группами влияния, и с населением, и с региональной властью, что позволило привлечь средства для развития территории.
Интересно, что за эти шесть лет изменился и сам г-н Носков. Прежде не слишком стильный чиновник превратился в брутального парня, который не стесняется петь на одной сцене со Львом Лещенко и ездить по городу в отпуск на мотоцикле, при этом занимаясь также развитием и благоустройством города.
Опять же, если верить нижегородским экспертам, в какой-то момент Иван Носков достиг таких успехов, что ему стоило подыскать новое место работы. Мол, Дзержинск с его населением в 250 тысяч человек он уже перерос, нужно подыскать ему что-то более статусное и масштабное. Однако Нижний Новгород для этого не очень подходил, в том числе и потому, что место было занято.
В итоге Ивану Носкову начали подбирать другие города (как вариант звучала Вологда, например) и даже небольшие регионы в управление. В момент этих поисков и возникла Самара, глава которой давно хотела покинуть свой пост. Если ее место в итоге займет Носков — он станет первым «варягом» во главе областной столицы. Ранее ею руководили исключительно местные кадры — Олег Сысуев, Георгий Лиманский, Виктор Тархов, Дмитрий Азаров, Олег Фурсов, Елена Лапушкина…
Строить карьеру Иван Носков начал после окончания Красноярского университета в 1995 году в коммерческих структурах. Каких именно — в открытых источниках найти не удалось. Спустя три года г-н Носков сменил профиль, став сотрудником управления пищевой и перерабатывающей промышленности администрации Красноярского края, и по этой линии быстро стал делать карьеру, заняв в итоге кресло гендиректора ОАО «Канский комбинат хлебопродуктов» — дочерней структуры краевого правительства. Тогда же он избрался в депутаты Канского горсовета.
Кресло директора Иван Носков занимал более трех лет, а потом, по данным системы «СПАРК-Интерфакс», вернулся в бизнес. (Возможно, по причине того, что комбинат оказался не слишком хлебным местом и через четыре года после ухода Носкова был ликвидирован в связи с банкротством.) В 2005-2006 гг. г-н Носков фигурировал в документах как руководитель сразу нескольких компаний по производству минеральных вод и сладких напитков, в том числе ООО «Сапфир», ООО «Сапфир-СК», ООО «Сапфир-2000» и ООО «ТК «Тагарская». В те же годы он выступал также как совладелец (20%) и гендиректор ООО «Стройспецбаза» (оптовая торговля топливом), а чуть позже на пару месяцев стал гендиректором зарегистрированного в Петербурге ООО «Эскадра» (аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом).
Этот период был, однако, коротким. Уже в 2006 году г-н Носков возвращается в государственный строй. В разгар приватизации он стал сначала руководителем филиала Российского фонда федерального имущества в Иркутской области, а в 2007 году переехал в Москву сотрудником центрального аппарата. Позже нижегородские эксперты отметят, что в этот период могло состояться знакомство Ивана Носкова с будущим нижегородским губернатором Глебом Никитиным. С 2004 года г-н Никитин работал в Росимуществе, поднявшись в 2007 году до заместителя руководителя агентства, а потом перешел в заместители министра промышленности и торговли РФ.
Между тем Иван Носков после ликвидации фонда в 2009 году попытался закрепиться в столице, но в других структурах. До 2013 года он руководил госучреждениями Северного административного округа Москвы (в частности, ГКУ «Дирекция заказчика ЖКХ и благоустройства САО»), потом стал первым заместителем главы Солнечногорского района Подмосковья, но ненадолго.
В мае 2014 года Носков вернулся в Иркутскую область, чтобы возглавить министерство жилищной политики и энергетики региона. Это кресло он занимал всего полтора года. Покинуть его пришлось после того, как глава региона Сергей Ерощенко проиграл выборы коммунисту Сергею Левченко. Сразу несколько областных чиновников после этого оказались в мэрии Иркутска, включая Ивана Носкова.
В мэрии Иркутска Иван Носков также продержался недолго. Если верить выдвигавшимся версиям, вице-мэр не сошелся характером с главой города. Судя по публикациям в СМИ, причиной, скорее, оказалось не различие характеров, а именно сходство. Оба по натуре были лидерами, и это мешало им сработаться.
Возможно, по этой же причине Ивану Носкову оказалось сложно задержаться там, где он оказывался не на первых ролях. Во всяком случае, в версии нижегородских экспертов история едва не повторилась в Нижнем, куда Иван Носков перебрался вскоре после того, как в 2017 году Глеб Никитин возглавил Нижегородскую область.
Иван Носков появился в регионе примерно в это же время, сначала как советник Никитина, а потом получил место вице-мэра Нижнего, но нижегородские наблюдатели сразу обозначили его роль как «око губернатора» в мэрии. И практически сразу стали прочить Носкову кресло мэра Нижнего. Это означало конфликт с действующим мэром, который вряд ли был нужен главе региона, так что (опять же в версии местных экспертов) «Ростех», людьми которого считали и Никитина, и Носкова, разыграл другой сценарий — с продвижением Ивана Носкова на место руководителя города Дзержинска.
Глава Самары Елена Лапушкина уже в конце октября может стать новым уполномоченным по правам человека в регионе. Источники «СО» утверждают, что ее кандидатура для назначения на этот пост уже внесена на рассмотрение в губернскую думу. Ожидается, что депутаты проголосуют за г-жу Лапушкину 29 октября — в этот день истекает второй пятилетний срок полномочий нынешнего уполномоченного Ольги Гальцовой. По закону об уполномоченном одно и то же лицо может занимать этот пост не более двух сроков подряд. Для утверждения кандидатура г-жи Лапушкиной также должна быть согласована с федеральным уполномоченным Татьяной Москальковой.
ОЛЕГ ФУРСОВ, глава г.о. Самара в 2014-2017 гг., с октября 2020 года — первый заместитель председателя правительства Республики Ингушетия
Надо смотреть на профессиональные качества, на опыт человека. Если внутренне он готов руководить большим городом, понимает точки и векторы развития, почему бы и не назначить [«варяга»]? Сейчас ведь занятость достаточно мобильная. Люди перемещаются из одного региона в другой. Даже очень далеко могут переехать, достаточно быстро адаптироваться и показать перспективные результаты. Поэтому надо смотреть, что человек сделал на прежних должностях, какой у него потенциал. Смотреть, с какой программой он выходит. В большом городе всегда много проблем. Важно понимать, как человек приоритеты будет расставлять, за счет каких средств реализовывать. А так — мне кажется, если это квалифицированный менеджер, что ж, значит, Самара будет меняться.
МИХАИЛ МАТВЕЕВ, депутат Государственной думы:
Есть большое искушение пуститься сейчас в рассуждения о необходимости возврата всенародных выборов мэров. Но я буду исходить из практики. А она такова, что никаких всенародных выборов в ближайшее время, ни в краткосрочной, ни в среднесрочной перспективе, не предвидится. Если исходить из этого, важен не способ появления мэра, а его личные деловые качества. Я успел переговорить с депутатами в Нижегородской области, в том числе из Дзержинска, и они характеризуют [Носкова] положительно — как человека прямого, опытного. У него достаточно опыта. В этом плане его стартовые позиции — вполне достойные, чтобы попробовать себя в управлении городом-миллионником.
Его относят к «Ростеху», собственно, как и Глеба Никитина, в команде которого он работал в Нижнем Новгороде. Таким образом, какого-то конфликта интересов не просматривается, потому что «Ростех» достаточно погружен в экономику Самарской области. И если «Ростех» здесь будет поддерживать работу нового мэра, наверное, это будет скорее плюсом, чем минусом.
Коллеги говорят, что его даже рассматривали в качестве варианта поставить губернатором какого-нибудь из небольших регионов…
А Самара — город с весьма запущенной проблемой многолетнего игнорирования мнения жителей города по огромному количеству вопросов, начиная с застройки города, реализации различных программ КРТ, транспорта и заканчивая — в целом доступностью власти для общественных инициатив. Поэтому меня в значительно большей степени интересует, как новый глава города будет общаться с людьми, насколько будет доступен, какие ошибки и как будет исправлять. Многие отрасли экономики города вплетены в различные схемы коммерческих заинтересантов. И нужно будет понимать, каким образом все это будет перезагружаться в интересах развития города.
А в целом — чисто стратегически, раз уж народных выборов мэров нет, а выборы губернаторов являются декорацией, то не стоит много плакать по поводу демократии. Нужно дать возможность тому человеку, который является губернатором, сформировать себе команду, как он считает нужным. Спрос за результат будет в конечном счете с него.
Вертикаль власти в губернии все больше подпитывается извне.
Если г-н Носков действительно станет преемником Елены Лапушкиной, то, скорее всего, привезет с собой и часть своей команды. Что совсем не будет лишним с учетом того, насколько истощили мэрию политические битвы и уголовные дела последних двух лет. Источники «СО» утверждают, что наиболее вероятный претендент на переезд в Самару вслед за Иваном Носковым — его бывший первый зам, который сейчас исполняет обязанности мэра Дзержинска, — Глеб Андреев. Этот человек работал в структурах ГК «Ростех», а в мэрии Дзержинска появился вместе с Носковым в 2018 году.
В этом случае в команде Вячеслава Федорищева появится еще один кластер — нижегородский. И это свидетельствует о достаточно интересном принципе формирования команды нового самарского губернатора.
Она получается очень разнообразной, сотканной за счет различных кадровых источников. Первым, безусловно, обозначился кластер из тульско-московских кадров, которые ранее работали с губернатором в основном в Тульской области, но некоторые и раньше — в Москве, например. В их числе — вице-губернатор Антон Емельяненко. Сюда же включают врио вице-губернатора — руководителя администрации губернатора Вячеслава Романова, гендиректора АО «Корпорация развития Самарской области» Ивана Манаева, возможного будущего министра градостроительной политики Светлану Аипову.
Еще одна группа вышла из Петербурга и в основном связана с темой мусора — замминистра лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Антон Трошин (он будет курировать в том числе деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами) и новый замдиректора АО «Экология», которое руководит крупнейшим полигоном Самарской области, Всеволод Иванов.
Остаются и самарские кадры, но пока утверждены в должности лишь руководители направлений, которые можно обозначить как условно беспроблемные, деятельность которых редко или вообще не оказывалась в центре скандалов. В этой группе — министры Игорь Андреев (имущественных отношений), Ирина Никишина (труда, занятости и миграционной политики), Регина Воробьева (социально-демографической и семейной политики) и Артур Абдрашитов (туризма). Симптоматично, что «белый дом» даже не выпустил релиз об избавлении их от приставок «врио», а сами они о назначении узнали по внутриправительственным каналам связи. Прежде назначениям предшествовали встречи с министрами главы региона, на которых им не только сообщали о принятом кадровом решении, но и обозначали задачи на новый срок работы.
Тем временем руководители министерств, вокруг которых было много нюансов, и они до сих пор привлекают к себе повышенное внимание, все еще не назначены. В том числе — врио министра энергетики и ЖКХ Михаил Белоусов, который прежде работал в структурах «Газпрома» в команде Михаила Смирнова, ныне первого вице-губернатора — председателя правительства.
К чему ведет такая кадровая политика, и прежде всего появление все большего числа «варягов», причем из разных регионов и от разных протеже в команде Вячеслава Федорищева? У экспертов на этот счет разные мнения.
Олег Фурсов, который руководил Самарой в 2014-2014 гг., а сейчас работает первым зампредом правительства Ингушетии, считает, что в данном случае важнее профессиональные качества и опыт человека. «Сейчас ведь занятость достаточно мобильная», — добавляет г-н Фурсов.
Не видит особой проблемы в появлении все большего числа «варягов» и научный руководитель Института региональных проблем Дмитрий Журавлев: «Значит, губернатор может на них опереться, в отличие от местных, на которых по каким-то причинам опереться он не считает возможным. Но это моя гипотеза, которая мне кажется наиболее логичным объяснением. […] Возможно, причины — разные позиции, разные подходы. А зачем убеждать другого человека, когда можно взять своего, который с тобой уже согласен, и поставить его?»
Наличие различных кадровых кластеров в самарском правительстве депутат Госдумы Михаил Матвеев и вовсе считает сильной стороной кадровой политики Вячеслава Федорищева. «Это делает команду более диверсифицированной, не зависящей от одной конкретной крупной группы. Мне кажется, есть большое искушение попросить «Газпром» или «Ростех», чтобы они дали всех, но тогда можно превратиться в английскую королеву, — рассуждает парламентарий. — А если самому подбирать и команду делать коалиционной, формируя из различных источников: что-то федеральный центр порекомендовал, кого-то на месте нашел, кого-то привез с собой из Тулы, — то это, на мой взгляд, дает больше пространства для маневра и позволяет губернатору оставлять окончательное решение за собой».
— Людмила Николаева
2024 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены
