Новый градоначальник Тольятти многое поменяет в мэрии

Врио мэра и основным претендентом на скорую победу в соответствующем конкурсе стал теперь уже бывший глава Жигулевска Илья Сухих. Теперь наблюдатели ждут больших перемен в администрации. Уже предпочел уйти в отставку по собственному желанию Андрей Дроботов, одна из ключевых фигур в мэрии Тольятти с 2022 по 2024 год. Предполагается, что в ближайшее время его примеру последуют и замы — Григорий Гильгулин, Юлия Баннова и Татьяна Блинова, а освобождающиеся позиции начнут занимать представители более молодого поколения.

Администрацию Тольятти с апреля 2021 года по сентябрь 2024 года возглавлял Николай Ренц. Он ушел в отставку по собственному желанию, среди причин ухода называются проблемы со здоровьем, возраст и общая усталость от проекта.

«Решение о новом главе будет принято в ближайший месяц», — заявил губернатор Самарской области Вячеслав Федорищев, комментируя отставку Ренца. Но настолько оперативно найти нового главу Тольятти не удалось, поиски явно затянулись.

И лишь 22 ноября затянувшаяся эпоха безвременья во втором по значимости городе Самарской области закончилась. «Предложил Илье Геннадьевичу Сухих перейти на работу в Тольятти. Накануне уже поздним вечером провел встречу с Ильей Геннадьевичем и обозначил курс работы», — сообщил Федорищев на своем канале.

22 ноября Сухих ушел в отставку с должности главы Жигулевска (см. доптекст «Войдут в новый год без мэра»), с 23 ноября он является первым заместителем главы Тольятти и исполняет обязанности городского главы. Завершить формальности с его назначением на должность мэра планируется в ближайший месяц.

Прием документов в рамках конкурса по отбору кандидатур на должность главы Тольятти закончится 11 декабря. Затем должна собраться конкурсная комиссия, которая определит, кто из кандидатов будет предложен для выбора городской думе. Финальная стадия — заседание городской думы, на котором за победителя должны проголосовать не менее 18 депутатов.

Обе стадии — чистая условность. В конкурсной комиссии, согласно Уставу Тольятти, губернатор назначает половину членов. Федорищев является секретарем Самарского регионального отделения «Единой России». У «Единой России» 33 мандата в Тольяттинской городской думе, ситуацию, в которой более 15 депутатов проигнорировали бы партийную дисциплину, можно считать невероятной.

Сухих станет седьмым главой Тольятти в постсоветской истории, он — первый «варяг» в современной истории города (см. «Командовать парадом будет жигулевец»). Сухих называют компромиссной фигурой, градообразующие предприятия (АВТОВАЗ, большая химия) фактически отстранились от выбора нового главы Тольятти, а люди с опытом работы в городской администрации или думе (бывшие первые заместители Алексей Бузинный и Андрей Дроботов, бывший председатель городской думы Дмитрий Микель), судя по всему, оказались неинтересны действующему правительству Самарской области.

Ожидается, что за приходом Сухих последуют серьезные кадровые изменения в администрации Тольятти. «Сейчас будет происходить процесс формирования команды: команды энергичной и дерзкой. Которая не будет бояться идти вперед и тащить проблемы, которые копились не вчера и не сегодня — а десятилетиями. Эти проблемы нужно сейчас брать и тащить. Подходов «мы посидим какой-то срок, веслом одним пока погребем, и, вроде, все работает» я не приемлю», — написал в своем личном телеграм-канале Сухих после своего первого визита на заседание городской думы 27 ноября.

Эта позиция в принципе совпадает с оценкой политиков, опрошенных «СО». Ольга Сотникова, занимавшая должность вице-спикера Тольяттинской городской думы от фракции КПРФ в созыве 2018-2023 годов, рассказывает, что «если новый глава города хочет кардинально изменить направление развития муниципалитета, то ему не стоит работать с прежней командой, уж точно не в полном составе». «Я имею в виду заместителей главы города, а также руководителей департаментов и управлений.

Проблема даже не в их профессиональных качествах, а в том, что они сжились с, так скажем, «старым» стилем чиновничьей работы: это когда чиновник до последнего старается игнорировать проблему и категорически не готов мыслить стратегически, вдолгую. Это проявляется во всех сферах: в строительстве, благоустройстве, дорожном и транспортном хозяйстве, образовании, культуре и спорте». Максим Гусейнов, депутат Самарской губернской думы, представляющий там «Справедливую Россию», тоже говорит о необходимости кардинальных кадровых перемен, на уровне как заместителей главы, так и руководителей структурных подразделений. Несколько представителей «Единой России» на условии анонимности сообщили «СО», что в городской администрации «требуются серьезные кадровые изменения».

В общении с «СО» источник, близкий к самому Сухих, отметил, что перспективы действующих сотрудников администрации Тольятти зависят «от того, кто как себя проявит, а там посмотрим».

Новому главе Тольятти уже точно придется искать себе первого заместителя. Андрей Дроботов, занимавший эту должность с 2022 по 2024 год, а в сентябре — ноябре 2024 года исполнявший обязанности главы, предпочел подать заявление по собственному желанию. Источники «СО» говорят, что сейчас Дроботов находится в отпуске, уволится он после выхода из него, 11 декабря. Причины ухода в отставку не оглашаются. Источники «СО» говорят, что Сухих не стал предлагать Дроботову понятную роль в следующей администрации, это и стало причиной решения уйти уже сейчас.

С высокой вероятностью администрацию могут покинуть и другие ключевые члены команды Николая Ренца — Татьяна Блинова, Григорий Гильгулин и Юлия Баннова.

Из всей тройки только Гильгулин пришел в администрацию при Ренце. Точнее, вернулся, он возглавлял в 2008-2018 годах департамент финансов. А повторно появился чиновник в мэрии в сентябре 2021 года уже в статусе заместителя по финансам, экономике и развитию.

Юлия Баннова с 2017 года (а не с 2016 года, как указано на сайте городской администрации) является заместителем главы по социальным вопросам. Она жена Павла Баннова, бывшего главы департамента дорожного хозяйства и транспорта. Баннов уволился в августе 2024 года, после возбуждения уголовного дела о превышении должностных полномочий (пп. «г», «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ). У экс-чиновника уже есть судимость, в 2021 году его признали виновным в нецелевом расходовании бюджетных средств, но освободили от наказания за истечением срока давности. Банновы — кумы Сергея Анташева, возглавлявшего администрацию Тольятти с 2017 по 2021 год. И при Анташеве, и при Ренце они курировали наиболее бюджетоемкие подразделения мэрии.

Блинова также пошла на повышение при Анташеве. В октябре 2017 года она получила статус заместителя главы городского округа — руководителя аппарата администрации, в этой должности она уже «пережила» двух глав Тольятти.

Из всей тройки, как уверяют источники «СО», наиболее слабые позиции у Банновой. Но, справедливости ради, такими же они считались и в 2021 году, когда Ренц не смог ее уволить. При этом источники «СО» отмечают, что и Блинова, и Гильгулин предпринимают шаги для того, чтобы остаться в администрации. Так, например, Гильгулин, как сообщили «СО» сразу несколько депутатов городской думы, искусственно создал конфликтную тему при согласовании городского бюджета на 2025 год. Депутаты уверяют, что на 2025 год было согласовано выделение на каждый избирательный округ по 10 млн рублей: 7 млн рублей — благоустройство, 3 млн рублей — помощь школам и детским садам. На прошлой неделе договоренность по 3 млн рублей начала обнуляться. По версии источников «СО», «Гильгулин специально создает конфликт на пустом месте, хочет показать, что вот так легко может найти в бюджете 100 млн рублей» (в Тольятти 35 округов. — Прим. ред.).

Гусейнов в разговоре с «СО» рассказал, что рекомендовал бы отправить в отставку Баннову и Блинову. Баннова, по словам областного депутата, больше занимается политикой, чем работой. А Блинова, по версии Гусейнова, «как глава аппарата ответственна за сложившийся кадровый дефицит, голод в специалистах, который сегодня образовался».

Ожидается большая чистка не только на уровне заместителей главы, предполагается, что будет существенное обновление на уровне руководителей департаментов и управлений. Источники «СО» допускают, что в ближайшей перспективе возможна замена глав правового департамента, управления муниципальной службы и кадровой политики и управления потребительского рынка.

Все трое действующих руководителей получили свои должности при Ренце. Людмила Петрова, возглавляющая управление потребительского рынка с декабря 2021 года, ранее работала в семейном бизнесе Ренцев — обанкротившейся сети магазинов «Елисейский». Петр Гарбовский, бывший глава следственного отдела по Автозаводскому району Тольятти СУ СК РФ по Самарской области, с января 2022 года возглавлял правовой департамент. Наталья Трудова возглавляет управление муниципальной службы с мая 2021 года.

Основная сложность увольнения этой тройки и любых других руководителей департаментов и управлений в том, что они находятся на бессрочных контрактах, в отличие от тех же заместителей главы, чьи полномочия прекращаются со сменой мэра. Просто уволить решением главы нельзя, самый простой вариант — увольнение по собственному желанию. Насколько на это готовы сами чиновники, непонятно.

Гусейнов отмечает, что надо «восстановить работоспособность департамента городского хозяйства — там полная разруха, нет людей, поднимать его придется практически с нуля», «также следует усиливать департамент дорожного хозяйства, там не хватает специалистов».

У Сухих, судя по всему, есть готовая команда или таковая может проявиться в ближне- или среднесрочной перспективе. Источники «СО» допускают возможность десанта в администрацию нескольких десятков новичков. Как рассказали «СО», из-за этого даже временно свернута программа кадровой оптимизации администрации Тольятти. Предполагалось, что будет оптимизировано около 10%, главным образом свободные клетки, теперь программа отложена на неопределенный срок.

Совершенно точно значимую роль при Сухих, как минимум на первых порах, будет играть Алексей Бузинный, директор ООО «Акрон Инфраструктура», — такую версию выдвигают источники в мэрии и думе города. Бузинный в 2012-2020 годах был заместителем главы Тольятти, в т.ч. в 2012-2017 годах — в статусе первого зама. Его роль вряд ли сведется к возвращению в мэрию. Более вероятна активная помощь, в том числе и людьми. В какой-то степени именно так связка Бузинный — Сухих работала и в Жигулевске.

Источник, близкий к самому Сухих, говорит о его готовности использовать кадры из администрации Жигулевска. «Кто-то перейдет вслед за ним из Жигулевска, но точечно и аккуратно, чтобы сохранить систему управления муниципалитетом и муниципальным хозяйством», — пояснил он «СО». Среди возможных кандидатов на переход называют Дениса Бубенцева и Алексея Домничева, а также руководителей уровня глав управлений и отделов. 34-летний Бубенцев при Сухих вырос с руководителя комитета по строительству и архитектуре до заместителя по строительству и имуществу, а потом и до первого заместителя. Домничев возглавляет аппарат, а до этого уже работал в администрации Тольятти, в т.ч. в статусе главы администрации Центрального района.

Командовать парадом будет жигулевец

Илья Сухих стал первым иногородним главой Тольятти.

Сухих 40 лет, он родился, вырос и большую часть карьеры сделал в Жигулевске. В 2019-2021 годах был коммерческим директором на ООО «Энерготехмаш», предприятии холдинга «Акрон». В 2021-2024 годах — глава Жигулевска.

Можно уже говорить о продолжении традиции, согласно которой в Тольятти главой города становится не самый очевидный кандидат. В 2008 году мэром оказался Анатолий Пушков, ни до, ни после своей работы в администрации не интересовавшийся политикой. В 2012 году Сергей Андреев неожиданно переиграл на выборах Александра Шахова, кандидата от «Единой России». В 2017 году главным претендентом на пост мэра считался Дмитрий Микель, на тот момент спикер Тольяттинской городской думы. Но в последний момент ему предпочли Сергея Анташева. В 2020 году ничто не указывало на то, что Николай Ренц, одно из главных публичных лиц Самарской области по борьбе с коронавирусом, уйдет из медицины и оставит мандат депутата регионального парламента.

Сухих называли потенциальным кандидатом с сентября 2024 года. Осведомленные источники говорили неоднократно, что он то рассматривается, то уже выведен «за скобки». Пик активности был в самом начале ноября, когда предполагалось, что он подаст пакет документов на конкурс и появится в администрации. Затем снова последовало затишье на три недели, которое увенчалось анонсированием решения от Федорищева.

Войдут в новый год без мэра

В Жигулевске пока не объявили конкурс по отбору кандидатур на должность главы. Теперь провести его до конца 2024 года не успеют, нового главу придется выбирать уже в следующем году.

Пока обязанности мэра исполняет первый заместитель Денис Бубенцев. Предполагается, что в течение двух-трех недель его заменит следующий глава города.

— Николай Краснов