Октябрьск набирает очки в борьбе за самарский логистический хаб

Московская компания «МежРегионСтрой» презентовала экспертное заключение относительно наиболее удачных площадок под этот проект. На основе проведенного анализа в МРС в качестве оптимальных локаций назвали устье реки Сок и Октябрьск, но отметили, что в администрации региона предпочитают именно последний. Видимо, многолетние попытки главы города Александры Гожей заполучить проект порта на подведомственную ей территорию принесли свои результаты — и крайне вовремя. Поскольку на прошлой неделе о подготовке проекта федерального портово-логистического хаба на территории губернии заявил и самарский губернатор Вячеслав Федорищев. Этот вопрос Федорищев обсудил с руководителем Федерального агентства морского и речного транспорта Андреем Тарасенко во время его визита в Самару.

Планы переместить Самарский грузовой порт со стрелки рек Самары и Волги на другую площадку обсуждаются уже более 10 лет. В последние годы проект строительства мультимодального речного порта считается в регионе одним из приоритетных. В 2022 году в ходе Каспийского экономического форума заявлялось, что реализовать его планируется до 2027 года. Однако до сих пор власти региона не могут определиться с площадкой, на которую переедет порт. В 2020 году возможным новым местом его дислокации назывался Октябрьск, в 2021 году в качестве еще одного варианта стали рассматривать Сызрань, а летом 2023 года появился третий претендент — Тольятти. Четвертая локация, шансы которой за это время то растут, то падают, — устье реки Сок.

Если площадки Сызрани и Тольятти просто назывались в числе вероятных, то перенос порта в Октябрьск активно лоббирует глава города Александра Гожая. В 2020-м Гожая заявляла «СО», что под порт город готов выделить 69 га земли западнее железнодорожного моста через Волгу. Летом 2023 года приезд в регион представителей потенциального инвестора порта и грузового терминала — федеральной группы компаний «Дело» — не афишировался и мог бы остаться неизвестным широкой общественности, если бы глава Октябрьска не поспешила рассказать об этом в своем телеграм-канале, сопроводив сообщение фотографиями визита делегации в возглавляемый ею городской округ.

А в мае 2024 года строительство портово-логистического комплекса обнаружилось в тексте скорректированной Стратегии социально-экономического развития Октябрьска на период до 2030 года в перечне крупных реализуемых и планируемых к реализации инвестиционных проектов. Инициатором строительства комплекса в документе значились правительство Самарской области, администрация Октябрьска и инвестор, хотя ни решения регионального правительства о месте будущего нового порта, ни договоренностей с инвестором еще не существовало.

Несмотря на многолетнее обсуждение вопроса, будущее месторасположение нового порта до сих пор не определено. Как сообщили в ответ на запрос «СО» в департаменте информационной политики администрации губернатора Самарской области, «решений, связанных с выбором места будущей дислокации портово-логистического комплекса или проектированием и строительством данного объекта, до настоящего времени не принималось». Тем не менее дискуссии продолжаются и, похоже, начинают конкретизироваться.

Недавно тема строительства нового порта и появления в регионе транспортно-логистического комплекса вновь обсуждалась специалистами и экспертами, заинтересованными сторонами, потенциальными клиентами. В августе 2024 года Корпорация развития Самарской области провела стратегическую сессию, на которой рассматривались возможные варианты развития логистического терминала на территории региона. В качестве одного из экспертов на сессию было приглашено московское ООО «МежРегионСтрой». В ходе мероприятия компания представила предварительную проработку «Мультимодальных транспортно-логистических центров с использованием внутреннего водного транспорта». Как указано в ее презентации, МРС проанализировал 8 потенциальных мест размещения порта по множеству критериев, в частности по территориальной близости к центрам зарождения грузопотоков и потребления, к транспортным магистралям, к планируемым центрам мультимодальной обработки грузов, по наличию начальной портовой инфраструктуры. По итогам проведенных оценочных работ наиболее предпочтительными местами для размещения терминала в «МежРегионСтрое» сочли устье реки Сок и город Октябрьск. «Дополнительно, по заданию администрации региона, более глубоко повторно проанализирован вариант возможного размещения порта в г. Сызрани, — говорится в разработанном компанией документе. — Но данный вариант может быть использован только для частичного переключения грузопотока порта по отдельным грузам, так как для полноценного развития порта под планируемый грузооборот недостаточно территории, а также затруднены транспортные и водные подходы».

По оценке сотрудников компании «МРС», варианты создания нового порта в устье Сока и в Октябрьске примерно сопоставимы по многофакторной оценке и по затратам на строительство. Но, судя по всему, многолетние лоббистские усилия Александры Гожей дали свои результаты. В том же документе «МежРегионСтроя» отмечается: «В ходе совещаний с администрацией региона более предпочтительным вариантом озвучивался вариант в г. Октябрьске». Причины этого — большая площадь территории с землями промышленного фонда (обеспечивает перспективу развития порта), ее обособленность от жилой застройки, наличие возможности подхода подъездным путем железной дороги. Еще один указанный фактор — положительный социальный эффект: появление порта будет способствовать развитию депрессивного Октябрьска. Дислокация же порта в устье реки Сок в социальном плане принесет отрицательный эффект, поскольку объект займет территории, используемые под рекреацию, будет находиться вблизи жилой застройки и создаст дополнительную нагрузку на транспортные магистрали Самары.

Как пояснил «СО» директор самарского филиала ООО «МежРегионСтрой» Андрей Костенко, месторасположение терминала будет зависеть от анализа транспортных грузоперевозок на территории области. «Мы оценивали возможные варианты участков, в качестве экспертного мнения, и рассматривали их на конференции. Это не говорит о том, что есть какие-то окончательные решения, — говорит Костенко. — В первую очередь заказчик, видимо, правительство Самарской области в лице министерства транспорта, должен сформировать для себя и поставить конкретную задачу, где может разместиться терминал. И заказчик должен сформулировать техническое задание — какие виды грузов ожидаются, их объем и дальнейшая логистика».

Как отмечается в разработанном компанией «МРС» документе, сегодня делать какие-то прогнозы по грузопотокам стало сложнее. «Происходившие последние годы социально-экономические и геополитические события (пандемия, усиление санкций против РФ) привели к нарушению сложившихся транспортных связей с зарубежными странами и внутри регионов РФ, существенному изменению грузопотоков, что затрудняет процесс прогнозирования. В сложившихся условиях возможно руководствоваться только общими глобальными пятью тенденциями: переключение существенной части грузопотоков с портов Балтийского моря на международный транспортный коридор «Север — Юг», порты Азово-Черноморского и Дальневосточного бассейнов, развитие трансконтинентальных коридоров «Запад — Восток», увеличение объемов внешней торговли со странами Азии, Индией, Китаем».

26 сентября к теме создания в регионе грузового терминала подключился и новый губернатор Самарской области Вячеслав Федорищев. Как сообщил Федорищев в своем телеграм-канале, «обсудил с руководителем Федерального агентства морского и речного транспорта Андреем Владимировичем Тарасенко развитие речных перевозок в регионе и проект создания Федерального портово-логистического хаба». Кроме того, в этот же день Федорищев провел совещание, «на котором рассмотрели проект создания Федерального портово-логистического хаба и перспективы развития. Благодаря выгодному географическому положению и наличию практически всех видов транспортного сообщения Самарская область может стать в ближайшие годы одним из лидеров отрасли». Из содержания опубликованного Вячеславом Федорищевым поста следует, что часть прописанных в документе «МежРегионСтроя» работ уже осуществляется. «Правительством области ведется большая работа по обновлению речного пассажирского транспорта. В ближайшие годы планируется поступление новых судов, реконструкция причальной инфраструктуры и строительство здания речного вокзала в Самаре. Кроме того, разработаны меры по привлечению молодых специалистов».

Расписали дорожную карту

По замыслу специалистов компании «МежРегионСтрой», работу над развитием нового регионального порта следует разделить на три этапа. Первый из них рассчитан на объемы обработки грузов практически на уровне существующих ныне грузопотоков, с развитием «в части возможности приемки с/х грузов и контейнерных грузов». Этот этап в свою очередь предусматривает первый пусковой комплекс («Создание современного порта с наиболее чистыми грузами: контейнеры, зерновые, генеральные грузы, с объемами перегрузки, не превышающими 3 млн т») и второй пусковой комплекс («Развитие причального фронта и складских площадей и достижение грузооборота в 5,9 млн т»). Существующие мощности АО «Самарский речной порт» должны демонтироваться только после ввода в эксплуатацию объектов первого этапа первого пускового комплекса. Второй и третий этапы развития порта предусматриваются уже на растущий перспективный грузопоток. На втором мощность порта должна быть увеличена до 6,5 млн т, а на третьем — до 7,7 млн т.

Часть необходимых для разработки проекта строительства нового порта работ уже выполнена, а «с учетом происходящих геополитических изменений с перестройкой транспортно-логистических потоков любой прогноз, сделанный сегодня, будет ориентировочным». При этом грузопотоки на внутреннем водном транспорте уже сейчас растут, а начиная с 2027 года (когда будет решена проблема с недостающей глубиной для прохода груженых судов в районе Городецкого гидроузла в Нижегородской области) вырастут существенно. Поэтому «МежРегионСтрой» предлагает уже в октябре этого года принять решение о месте расположения порта, до июля 2025-го провести переговоры с инвесторами, определить финансовую модель государственно-частного партнерства и заключить соглашение о концессии, проработать механизмы и источники господдержки проекта (компания предлагает федеральный капитальный грант и гарантию субъекта). Затем в течение года — с августа 2025-го до сентября 2026-го — должны быть проведены инженерные изыскания, разработана и согласована проектная документация. При этом к реализации первого этапа предполагается приступить уже в июне 2026 года и завершить его к июлю 2028-го. К моменту окончания работ над этим этапом должны быть переведены мощности с существующего порта из г. Самары. Затем в течение пяти лет предполагается реализовать второй и третий этапы строительства порта.

Параллельно с первым этапом с июля 2025-го по июнь 2028 года под нужды проекта необходимо обучить персонал, а оператор проекта должен будет закупить флот (с использованием механизма субсидирования из федеральной программы).

Слабым местом для скорого начала строительства порта может оказаться поиск инвестора. По оценке аналитиков «МежРегионСтроя», на реализацию проекта потребуется порядка 47,56 млрд рублей. На августовском мероприятии, по словам Андрея Костенко, инвестор не обсуждался. В ответе регионального департамента информационной политики на запрос «СО» указано: «По информации министерства экономического развития и инвестиций Самарской области, портово-логистический комплекс вызывает интерес у многих инвесторов, и в настоящее время с некоторыми из них ведутся переговоры на предмет проработки возможности их участия в данном проекте. Однако назвать инвесторов нет возможности, так как информация является конфиденциальной». На протяжении последних лет появлялась различная информация о том, кто именно может вложиться в будущий порт, но определенности в этом вопросе так и не появилось.

АЛЕКСАНДРА ГОЖАЯ, глава городского округа Октябрьск

В соответствии с пунктом 4.1.4 Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития городского округа Октябрьск до 2030 года, строительство портово-логистического комплекса на территории городского округа Октябрьск запланировано на период с 2024 по 2030 годы. Для создания транспортно-логистического центра рассматривается площадка в 69,1 га, находящаяся в частной собственности. Исполнение данного мероприятия осуществляется в рабочем порядке, ведутся переговоры с потенциальными инвесторами и собственником площадки.

— Юлия Демина