Питерский «Зеленый город» проиграл борьбу за ремонт Обводного шоссе Тольятти

Санкт-петербургская строительно-производственная компания «Зеленый город» не смогла переиграть итоги конкурса на капитальный ремонт Обводного шоссе в Тольятти.

Читайте также:

Железнодорожный коллапс в Рязани: задерживаются семь самарских поездов

Атака БПЛА на Самарскую область 7 марта задержала 14 авиарейсов

ВСУ атаковали Самарскую область 7 марта — уничтожены пять БпЛА

Больше

Фирма через арбитраж добивалась признания недействительным госконтракта, в рамках которого предстояло освоить в 2025-2027 годах более 4 млрд рублей, — и провалилась. А пока шли тяжбы, этот контракт с опережением графика продолжал исполнять победитель конкурса — самарская компания ДСК «Трансстрой».

Итоги конкурса на капитальный ремонт Обводного шоссе Тольятти подвели 5 мая 2025 года. На лот претендовали санкт-петербургское ООО «Строительно-производственная компания «Зеленый город» (далее — ООО «СПК «ЗГ») и самарское ООО «ДСК «Трансстрой».

ООО «СПК «ЗГ» входит в состав питерской бизнес-группы, основными публичными собственниками которой являются Григорий Баевский, Сергей Кусачев и Виталий Лукашов (см. инфографику «Бизнес-группа «Зеленый город»). Самый известный из совладельцев — Баевский, в 2003-2009 годах возглавлявший ФГУП «Дирекция по инвестиционной деятельности», «дочку» Росимущества. Бизнес-группа делает ставку на госконтракты, ее основные партнеры — ФКУ УПРДОР «Прикамье» и ФКУ УПРДОР «Северо-Запад», территориальные подразделения Федерального дорожного агентства «Росавтодор».

Начальная цена контракта — 4,2 млрд рублей. ООО «ДСК «Трансстрой» выразило готовность выполнять все работы за 4,1 млрд, ООО «СПК «ЗГ» — за 3,9 млрд. При выборе победителя учитывался опыт на основании предоставленных контрактов. В итоге конкурсная комиссия насчитала ООО «СПК «ЗГ» 83,84 балла, а ООО «ДСК «Трансстрой» — 97,58. Как результат, именно с последним и подписали контракт 26 мая, после чего компания Сергея Суркова приступила к исполнению.

Согласно ЕИС «Закупки», контракт находится на стадии исполнения. Его планируется закрыть в 2027 году. В августе 2025 года глава Тольятти Илья Сухих сообщил в своем телеграм-канале о том, что «началось фрезерование старого асфальтобетонного покрытия». На объекте идет активная работа, уже выполняются объемы, запланированные на 2026 год.

Работы стартовали на фоне разбирательств с ООО «СПК «ЗГ», которое уже 19 мая вышло в Арбитражный суд Самарской области, пытаясь переиграть ситуацию в свою пользу. Компания предприняла две попытки ввести обеспечительные меры, первую — в мае, вторую — в июле, но обе оказались безрезультатными. Арбитражный суд Самарской области отказал оба раза, ООО «СПК «ЗГ» даже не попыталось по этому поводу идти в вышестоящие инстанции.

В конечном счете требования ООО «СПК «ЗГ» свелись к отмене контракта, подписанного с ООО «ДСК «Трансстрой», и проведению повторной расторговки подряда. Вся аргументация свелась к тому, что конкурсная комиссия якобы ошиблась при подсчете баллов за опыт компании, не засчитав ей работ на 615 млн рублей.

Суд же обратил внимание на то, что даже если бы эти работы зачли, на итоги конкурса это бы никак не повлияло. Просто «Зеленый город» благодаря этому получал вместо 83,84 балла — 85,91. Общее количество баллов у ООО «ДСК «Трансстрой» — 97,58. То есть даже при таком раскладе ДСК «Трансстрой» выигрывает за явным преимуществом.

В итоге арбитраж констатировал, что права ООО «СПК «ЗГ» «не могут быть восстановлены в случае удовлетворения иска, поскольку государственные контракты заключены с победителем конкурса и на момент рассмотрения данного дела арбитражным судом исполняются». Доводы ООО «СПК «ЗГ» отклонены «как не подтвержденные доказательствами, основанные на неверном толковании норм права и не свидетельствующие о возможности удовлетворения требований».

В решении прямо говорится: «Учитывая значимость и требуемый непрерывный характер оказываемых по контракту работ, признание оспариваемых торгов недействительными не отвечает общественным и государственным интересам. Удовлетворение заявленных требований привело бы к правовой неопределенности и препятствиям выполнения работ по ремонту автомобильных дорог регионального значения в Самарской области Обводное шоссе Тольятти, что повлияет на снижение безопасности дорожного движения в городе».

Старший партнер Адвокатского бюро «Яблоков и партнеры» Александр Тамодлин оценивает вероятность отмены решения в следующих инстанциях как крайне незначительную. «Если контракт признают недействительным, надо будет проводить экспертизу и определять, какой объем уже реально сделан. Есть определенная вероятность, что тогда придется вносить и дополнительные изменения в проектную документацию, что означает дополнительные траты, дополнительную задержку по времени. Все это скажется на интересах третьих лиц — тех, кто пользуется Обводным шоссе Тольятти. Исходя еще и из этой логики, я считаю маловероятной отмену в следующих инстанциях», — отмечает Тамодлин.

Еще один адвокат Палаты адвокатов Самарской области на условиях анонимности полагает, что «весь интерес к процессу для «Зеленого города» сводился к введению обеспечительных мер, чтобы не дать начать исполнять подряд, реальных оснований для признания контракта недействительным из судебного акта не видно».

Попытка «Зеленого города» выйти на рынок подрядов в Самарской области проходила на фоне относительно сильных позиций в правительстве области так называемой питерской группы чиновников: председателя правительства Михаила Смирнова и министра транспорта Сергея Карпова, работавших в структурах ГК «Российские автомобильные дороги» (ГК «Автодор»). За последние три-четыре месяца ситуация изменилась кардинально. Карпов уволился в августе. Губернатор Самарской области Вячеслав Федорищев в августовском интервью «Самарскому обозрению» предполагал, что уже в сентябре Смирнова найдет новая стезя, не связанная с должностью премьер-министра. На этом фоне похоже, что «Зеленому городу» все сложнее рассчитывать на лоббистскую поддержку, — тем более на фоне судебных неудач.

АЛЕКСАНДР ТАМОДЛИН, старший партнер Адвокатского бюро «Яблоков и партнеры»

Если контракт признают недействительным, надо будет проводить экспертизу и определять, какой объем уже реально сделан. Есть определенная вероятность, что тогда придется вносить и дополнительные изменения в проектную документацию, что означает дополнительные траты и дополнительную задержку по времени. Все это скажется на интересах третьих лиц — тех, кто пользуется Обводным шоссе Тольятти. Исходя еще и из этой логики, я считаю маловероятной отмену в следующих инстанциях.

— Отдел бизнеса