Экс-чиновница самарского Росимущества добилась уголовного дела на бывших коллег

Санкция статьи, по которой возбудили дело, невелика, но подразумевает в том числе лишение права занимать должности на государственной службе.

Уголовное преследование бывшей высокопоставленной сотрудницы самарского тер-управления Росимущества Алии Ишмуратовой связано с историей приватизации земельного участка в границах завода «Волгабурмаш». Оператором площадки является АО «Волгабурмаш» под руководством Сергея Драгомира, которое расположено на территории «старого» ВБМ, обанкроченного еще в 2016 году.

Алия Ишмуратова занимала в теруправлении пост начальника отдела приватизации, регистрации права, учета, перераспределения государственной собственности и контроля. На май 2023 года чиновница исполняла обязанности руководителя территориального управления Росимущества в Самарской области. Как установили право-охранители, именно тогда она утвердила протоколы разногласий по договорам купли-продажи федеральной земли, заключенным АО «Волгабурмаш» с ООО «ДСК «Меркурий», с применением льготы в 2,5% от кадастровой стоимости участков. По закону такая льгота может быть применена при условии, что собственник владел участком длительный срок.

ДСК «Меркурий» базируется по адресу: Грозненская, 1, на территории «Волгабурмаша»; предприятие производит изделия из гипса, бетона и цемента.

Эту сделку и вменили в вину чиновнице силовики, посчитав применение ею льготы незаконной, а ущерб оценив в сумму более 180 млн рублей. Инициатором возбуждения уголовного дела выступил глава самарского ТУ Росимущества Айвар Кинжабаев, который летом 2023 года уволил свою заместительницу.

В сентябре 2023 года Алия Ишмуратова была арестована судом и этапирована в пункт, функционирующий в режиме следственного изолятора (ПФРСИ), при женской исправительной колонии №15 на улице Утевской в поселке Кряж.

Как только начался прессинг в отношении нее, Ишмуратова отправила заявления в Следственный комитет России и Генпрокуратуру.

В своих заявлениях Алия Ишмуратова потребовала провести проверку на «предмет наличия в действиях руководителя ТУ Росимущества в Самарской области Кинжабаева А.А. составов преступлений, предусмотренных статьями 285, 286 УК РФ», а также статьей 293 УК РФ. Статьи 285 и 286 УК РФ — статьи о злоупотреблении и превышении должностных полномочий, статья 293 УК РФ — о халатности.

В заявлениях шла речь о приватизации земли племзавода «Дружба» в Кошкинском районе, сдаче в аренду ФГУП «Волжское отделение института геологии и разработки горючих ископаемых» (ФГУП «ВОИГиРГИ») земельного участка на пересечении улиц Красноармейской и Молодогвардейской в Самаре и других сделках, выглядевших, в версии Ишмуратовой, сомнительно.

Местные подразделения СКР, куда спустили из Москвы скандальные заявления, долго не знали, что делать с компроматом на руководство ТУ Росимущества. Материалы сначала отправили в Ленинский межрайонный следственный отдел, затем во 2-й отдел по расследованию особо важных дел. На эти действия Ишмуратова тоже подала заявления в центральный аппарат СКР. А вот областная прокуратура практически сразу признала, что после проведенной проверки доводы заявлений Ишмуратовой нашли свое подтверждение.

Как говорится, вода камень точит, и старания Алии Ишмуратовой накануне Нового года опять были вознаграждены. В конце декабря 2023 года на имя следственно-арестованной Ишмуратовой в ПФРСИ ИК №15 поступил ответ за подписью полковника юстиции Азата Амирханова, руководителя 2-го отдела по расследованию особо важных дел СУ СКР по Самарской области. Сначала автор письма прояснил ситуацию с переадресацией заявления Ишмуратовой в разные подразделения следственного управления.

20 декабря 2023 года в СУ СКР поступило обращение бывшей чиновницы самарского ТУ Рос-имущества о несогласии с решениями 2-го отдела по РОВД при рассмотрении ее заявлений на Айвара Кинжабаева. Доводы обращения проверили и пришли к таким выводам. «Поступившие от Вас обращения о незаконных действиях руководителя ТУ Рос-имущества в Самарской области Кинжабаева А.А. из второго отдела по расследованию особо важных дел ранее были направлены в Ленинский межрайонный следственный отдел в строгом соответствии с требованиями части 3 статьи 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» №59-ФЗ от 02.05.2006 г., поскольку доводы обращений не содержали сведений о фактах, относящихся к компетенции второго отдела по расследованию особо важных дел, а также доводов, связанных с расследованием уголовного дела №12302360026000075, находящегося в производстве указанного следственного отдела. Каких-либо нарушений уголовно-процессуального законодательства при этом допущено не было, в связи с чем отсутствуют основания для привлечения к ответственности должностных лиц следственного управления по Самарской области», — говорится в ответе за подписью полковника Амирханова.

Также Амирханов сообщает Ишмуратовой, что по ее заявлениям 1-м отделом по расследованию особо важных дел 4 декабря 2023 года возбуждено уголовное дело №12302360025000169 по части 1.1 статьи 293 УК РФ, «расследование по которому продолжается». О том, кто является подозреваемым по делу, в ответе на обращение бывшей чиновницы не сообщается. Не исключено, что уголовное дело возбуждено пока просто по факту.

В части 1.1 статьи 293 УК РФ идет речь о халатности с причинением особо крупного ущерба. Как сообщил «СО» адвокат АБ «Яблоков и партнеры» Антон Атяскин, статья появилась в 2015 году и не является очень ходовой. В 2022 году в РФ по части 1.1 статьи 293 УК РФ было привлечено всего 26 человек. Кроме того, статья не является тяжкой: ее максимальная санкция — это арест на полгода. Однако в качестве дополнительного наказания в статье прописано лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а это уже чревато негативными карьерными последствиями для того лица, которое могут привлечь по заявлению Ишмуратовой. «Следует понимать, что наличие судимости, вне зависимости от наказания, является обстоятельством, препятствующим нахождению на государственной гражданской службе», — говорит Антон Атяскин.

АНТОН АТЯСКИН, адвокат АБ «Яблоков и партнеры»

В 2015 году статья 293 УК РФ, предусматривающая ответственность за халатное отношение должностного лица к своим обязанностям, была усилена частью 1.1, устанавливающей квалифицированную ответственность за халатность, повлекшую причинение особо крупного ущерба, сумма которого превышает 7,5 млн рублей.

Среди основных видов наказания за такое деяние в санкции статьи указаны штраф, обязательные и исправительные работы, а также арест. В качестве дополнительного к наказанию в виде штрафа предусмотрено лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Согласно статистике в 2022 году в России из 226 лиц, осужденных за халатность, 26 привлечены именно по части 1.1 статьи 293 УК РФ, пяти из них в качестве основного наказания назначен штраф.

Однако из размещенных в отрытом доступе приговоров по части 1.1 статьи 293 УК РФ следует, что суды в основном ограничивались назначением основного наказания, то есть дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, как правило, не назначалось.

Следует понимать, что наличие судимости, вне зависимости от наказания, является обстоятельством, препятствующим нахождению на государственной гражданской службе.

В то же время нередки случаи прекращения таких дел судом в связи с истечением сроков давности, которые составляют 2 года со дня совершения преступления. В таком случае лицо считается несудимым.

— Наталья Эльдарова