Министерство транспорта Самарской области запустило подготовку к строительству съездов с платной дороги Обход Тольятти в Шигонском районе.
Трафик по этой трассе пока почти вдвое отстает от прогнозных показателей (39 тысяч машин в сутки), закладывавшихся в обоснование проекта. В какой степени это обусловлено отсутствием планировавшихся изначально съездов в Шигонском районе, и что принципиально изменится, если — и когда — они все-таки появятся?
В декабре 2018 года ООО «Инфракап Консалтинг» предоставило областному минтрансу результаты транспортного исследования по будущей трассе «Обход Тольятти». Согласно им, ежедневно по трассе могли бы проезжать около 39 тысяч транспортных средств. Полученные за эту работу 10 млн рублей стоили теперь уже бывшему гендиректору компании Олесе Гладковой почти трех лет лишения свободы. Следователи не поверили, что работа была и впрямь проведена, и в публикациях об этом деле как фантастическая подается и цифра в 39 тысяч машин.
Не будучи знакомо со всеми материалами этого дела, «СО» не считает верным давать оценку приговора в отношении г-жи Гладковой. Но в то же время не исключает: выводы в той работе 2018 года могли быть не так уж и далеки от истины. Ведь на момент ее проведения еще не было известно, что с новой магистрали будет всего три съезда, причем ни одного из них — в Шигонском районе. Более того, в течение нескольких месяцев до заключения договора официально заявлялось, что будет съезд в виде Т-образного перекрестка магистрали с автодорогой Левашовка — Климовка.
Эта информация подавалась как актуальная еще очень долго, в том числе и в период, когда уже шло следствие по делу Гладковой. Неудивительно, что для многих водителей стала неприятным сюрпризом информация о том, что новая трасса пройдет от одной границы Шигонского района до другой без всякой остановки, хотя сообщения об этом появились еще в конце 2021 года, а в феврале 2022-го в Сети была размещена петиция за строительство съездов в Шигонском районе, сбор подписей под которой организовала идеолог спасения усадьбы Орловых-Давыдовых Анна Головлева, но петиция набрала лишь около 1300 голосов.
Тестовый режим эксплуатации уже открытой трассы показал, что ежедневно по новой трассе проезжает порядка 15-16 тысяч машин. Такие данные спустя три недели после запуска движения представила концессионная компания «Обход Тольятти». В областном министерстве уточняют: в пиковые нагрузки трафик достигает 20 тысяч автомобилей в сутки. Очевидно, что цифры условные, и очевидно, что после начала взимания платы они изменятся.
В то же время интерес к съездам в Шигонском районе, вокруг которых горят нешуточные страсти, показал, что трасса и в самом деле может быть более востребована. Пусть не 39 тысячами водителей в день, но явно заметно большим числом, чем 15-20 тысяч. И эти страсти подогревает тот факт, что съезды — и не только в Шигонском, но и в Ставропольском районе — все-таки есть, пусть технологические, приемлемые для использования лишь работниками трассы. И водители делают все ради их открытия: снимают ролики перед закрытыми шлагбаумами, пишут обращения властям и в надзорные органы, а то и просто ломают шлагбаумы, из-за чего концессионеру пришлось ставить рядом еще и охрану.
Глас народа вроде бы был услышан. На встрече с жителями Шигонского района 8 августа врио губернатора Вячеслав Федорищев пообещал, что до 1 сентября съезды будут открыты. Его слова встретили аплодисментами. При этом речь шла также о приведении этих съездов в соответствие с требованиями безопасности, которым они пока совершенно не отвечают. Если просто поднять шлагбаумы, то это может привести к ДТП с тяжелыми последствиями на трассе с разрешенным скоростным режимом до 110 км/ч.
В газете «Сила губернии», выпущенной 1,5-миллионным тиражом в рамках агитационной кампании Вячеслава Федорищева как кандидата в губернаторы и оплаченной из его избирательного фонда, также заявлено: «На встрече с жителями Шигонского района оперативно принято решение об открытии с 1 сентября съезда с платной дороги «Объезд Тольятти». Согласно выходным данным, газета изготовлена 22 августа. Однако никаких работ в этот период на трассе не наблюдалось, и акцент обсуждений в соцсетях быстро сместился к вопросу: «А как же обещания губернатора Вячеслава Федорищева открыть доступ к съездам?»
Концессионер до сих пор не подтверждает, что движение по съездам может быть открыто в ближайшее время. В ответ на запрос «СО» в пресс-службе АО «ДСК «Автобан» подчеркнули: объект построен в полном соответствии с проектной документацией и благодаря этому получил положительное заключение Ростехнадзора. И именно этой документацией предусмотрены технологические съезды, которыми могут пользоваться исключительно обслуживающие трассу организации.
«Изменение объекта концессионного соглашения (в том числе решение вопросов, связанных с устройством дополнительных съездов на автомобильную дорогу) возможно на основании решения правительства Самарской области, — подчеркивают в ДСК «Автобан». — При этом необходимо отметить, что устройство дополнительных съездов повлечет за собой проектирование данных съездов (с прохождением государственной экспертизы) и строительство. За день до анонсированной Вячеславом Федорищевым даты открытия съездов «Обход Тольятти» не подтверждал эту информацию и в официальном релизе по-прежнему фигурировали только три пункта въезда-съезда в Сызранском и Ставропольском районах».
В «Белом доме» заверяют: работы в этом направлении начаты, но касаются только одного участка — того самого, который фигурировал в планах 2018 года. «В настоящее время схема организации дорожного движения на участке расположения съезда «Тайдаково — Левашовка» находится на стадии согласования с ГИБДД, — сообщили в министерстве транспорта и автомобильных дорог Самарской области в ответ на запрос «СО». — Стоимость будет определена после завершения работ по проектированию».
По словам экспертов, на каждый из названных этапов уходит не один месяц. С учетом этого трудно поверить, что до 1 сентября появится хотя бы проект одной из развязок. Остается только догадываться, каким образом предполагал решить этот вопрос в столь сжатые сроки врио губернатора или лица, предложившие ему озвучивать именно такую формулировку. Но если такое решение появится и оно будет отвечать требованиям безопасности, его можно только приветствовать.
По данным АО «ДСК «Автобан», в первые 18 дней по магистрали проехало 280 296 автомобилей (в среднем 15 572 в день).
Из этого числа больше половины — 141 229 — легковые авто и мотоциклы, которые платят наименьший тариф за проезд по платной трассе.
На втором месте оказался транспорт, для которого установлен самый высокий тариф — туристические автобусы, фуры и грузовики с тремя и более осями — 114 805 единиц.
В сообщении компании не дифференцировано, по каким маршрутам чаще всего следовал транспорт той или иной категории. Но даже если предположить, что все 114 805 тяжелых фур и автобусов проехали по самому короткому маршруту — Зеленовка — Тольятти, то в период действия платного режима это обеспечило бы поступление 82,7 млн рублей. Тогда как в реальности на самом протяженном участке Обхода Тольятти очень много грузовых машин.
Причем в августе «СО» наблюдало там машины не только с самарскими или московскими номерами, из Ставропольского и Краснодарского краев и целого ряда других регионов России, но также множество грузовых машин с номерами стран СНГ и даже европейскими.
Участок, на котором планируется построить новую развязку, в августе привлек к себе внимание глубокими провалами под отбойниками на технологическом съезде и размывами откоса самой трассы. Провалы на техсъездах с дороги Тайдаково — Левашовка концессионер объяснил небывалыми ливнями, к которым не успел подготовиться естественный укрепитель склонов дорог — травяной покров. «Со временем корневая система трав углубляется в землю и скрепляет ее, делая менее подвижной, — пояснили в КК «Обход Тольятти». — Тогда даже продолжительные и обильные осадки не смогут нарушить целостность дорожного полотна».
Стоит отметить, что в мае-июне Средне-Поволжское управление Ростехнадзора уже указывало строителям трассы на размывы откосов земляного полотна автодороги и частичное отсутствие их озеленения. По данным пресс-службы ДСК «Автобан», все эти замечания устранены в полном объеме.
Новые размывы грунта одни дорожники называют «вполне распространенным явлением для новой дороги и грандиозных осадков», заявляя, что все это устранится в рамках содержания и гарантийных обязательств.
Другие же считают это ненормальным. «Размыва не должно было быть, — говорит, например, директор АПП «ГК «Промстройпроект» Олег Веревкин. — Причина — откос не укреплен. По всей видимости, после ливня поверхностные стоки нашли рыхлый грунт и промыли себе проход. Устранение дефектов — устранение промыва и засев трав, качественный и густой».
Запрос на шигонские развязки есть не только у местных жителей.
Технологические съезды с трассы в границах Шигонского района сейчас обустроены рядом с дорогами на райцентр и Тайдаково — Левашовка. Запрос на появление здесь полноценных развязок сейчас есть прежде всего у местных жителей, которым это облегчило бы путь в Тольятти и Самару. Но не только.
Многочисленную группу потенциальных водителей Обхода Тольятти составляют туристы, которых влекут и природные красоты Шигон, и исторические достопримечательности. В том числе глэмпинги у подножия Подвальских террас, турбазы Муранского бора, президентская здравница в Волжском Утесе и т.д. Сейчас жаждущие увидеть усадьбу Орловых-Давыдовых и легендарную Светелку вынуждены тратить в пути как минимум лишний час времени, чтобы увидеть красоты правого берега Волги. Между тем во всех проспектах Обхода Тольятти подавалось и подается, что он способствует «повышению привлекательности региона для туристов», а «ответом на возросший турпоток станут предприятия индустрии гостеприимства — отели, хостелы, кафе и рестораны».
Меньше времени на дорогу мог бы тратить и транзитный транспорт. На данный момент выбор Обхода Тольятти как альтернативы плотине Жигулевской ГЭС далеко не всегда выглядит рациональным решением.
По данным навигаторов, новая трасса сделала короче путь из Самары и Тольятти лишь по нескольким направлениям, в частности на Москву и Ульяновск. В то же время съезд в Шигонах ускорил бы выезд на перекресток трассы М5 с маршрутом Ульяновск — Сызрань, с которого далее можно уйти также на Пензу, Саратов и т.д. Это сэкономило бы 10 минут пути.
Возможно, на этот вариант обратят внимание, когда вплотную займутся развитием Юго-Западной хорды (дорога Самара — Краснодар), в которую теперь планируют включить и Обход Тольятти. Но проект этой хорды переносился уже не раз, тогда как в Шигонском районе дороги есть уже сейчас. Хотя, конечно, потребуется заблаговременно подготовить их под новые нагрузки.
Наконец, открытие обустроенных съездов у Шигон и Тайдакова могло бы устранить еще один недостаток новой трассы для всех ее пользователей — отсутствие мест для разворота. Потребность в них может возникнуть, если водитель не обратит внимание на нужный указатель и проедет свой поворот. С обозревателем «СО» подобное случилось, когда от Тольятти машина свернула не к Самаре, а в сторону Троицкого. После введения платного режима такая ошибка может дорого обойтись водителю. Это не только расходы на пробег 150 км вместо 37 км, но и его оплата — 450 вместо 120 рублей на легковой машине. На тяжелом грузовике речь шла бы уже о перерасходе в 2 тысячи рублей (2720 вместо 720 рублей).
В то же время съезды не имеют нормального асфальтового покрытия, что может привести к выносу на скоростную трассу грязи, песка и щебня. На одном и вовсе образовались опасные провалы грунта по бокам. Сами съезды узкие и достаточно крутые, так что на некоторых могут не разъехаться фура и легковой автомобиль.
Здесь нет полос разгона-торможения. Последний аспект регулярно отмечается в ответах областного минтранса и концессионера. В свою очередь водители показали зоны отдыха всего в 600-700 м от съезда на Шигоны, где полосы разгона-торможения есть. Тем самым прозрачно намекнули, что обустроить полноценную развязку возможно за счет этих зон.
Наконец, необходимо решить вопрос и с организацией взимания платы за проезд. Это подразумевает под собой как утверждение новой сетки тарифов для этих участков, так и организацию пунктов взимания платы.
ОЛЕГ ВЕРЕВКИН, директор СРО «Ассоциация проектных предприятий «ГК «Пром-стройпроект»
Минтранс реализует проекты по правилу точечной застройки, не рассматривает комплексного развития объекта, возможности его дальнейшего развития. И все его грандиозные проекты упираются в тупик. По Советской Армии сделали развязку. Летишь по ней, радуешься и вдруг бах — упираешься в пешеходный переход и теряешь выигранное время. Все-таки основной принцип должен быть — сокращение времени в пути.
Вроде бы есть объяснение тому, что в Шигонах не сделали развязку: трасса концессионная, а чем больше съездов, тем больше и шлагбаумов, затрат на пункты взимания платы и т.д. Но также нужно думать о людях, которые тут живут.
Трасса нужна. Еще в 2002 году были первые варианты обоснования ее строительства, три или четыре варианта. И должны быть подъезды ко всем райцентрам, хотя бы дорогу-дублер надо сделать. Это не продумали, потому что трассу сделали для транзита.
Имея желание и средства, съезды можно сделать быстро. Тут другой вопрос — почему съезд к Шигонам не сделали, хотя он был в технико-экономическом обосновании, которое еще при Латкине делалось более 20 лет назад, и этот проект прошел экспертизу, в том числе на федеральном уровне, хотя тогда было очень много вопросов по экологии района, все-таки он находится в особо охраняемой природной зоне. Тем не менее в том проекте были разработаны все съезды, подъезды, развязочки, полосы разгона-торможения… Все было. Если бы взяли тот проект за основу, ошибок было бы меньше.
АЛЕКСЕЙ ЧИГЕНЕВ,
бывший гендиректор ЗАО «Волгоспецстрой»
Проект развязки в любом случае будет готовиться от трех до шести месяцев. Плюс госэкспертиза — до 90 дней. На практике в отсутствие бюрократических препятствий это реальные сроки. А если что-то пойдет не так, то еще дольше. Может потребоваться усиленная геология. Возможно, съезды потому и не были предусмотрены и исчезли после 2018 года, что изыскания были проведены не до конца. Все-таки для проектантов такого комплекса [как Обход Тольятти] сделать в проекте съезды, имея все изыскания, не самая сложная работа.
КОНСТАНТИН ТРОФИМЕНКО, директор Центра исследований «Умного города» Высшей школы экономики
Критики сомневаются, что в нынешнем состоянии Обход Тольятти обеспечит большинству водителей выигрыш в сравнении с бесплатной М5. От чего на самом деле зависит востребованность платных трасс? К чему может привести открытие съездов для местных жителей на скоростной магистрали? И почему пункты оплаты проезда противоречат идее скоростной трассы? В чем правы критики новой трассы? На эти и другие вопросы «СО» ответил директор Центра исследований «Умного города» Высшей школы экономики Константин Трофименко.
— Каковы перспективы использования Обхода Тольятти? Есть мнение, что особого эффекта от трассы не будет, так как время в пути она сокращает лишь на некоторых направлениях. По крайней мере, километраж может быть тем же или даже большим по сравнению с бесплатным маршрутом по М5 через Тольятти по плотине Жигулевской ГЭС.
— Назначение платных трасс — обеспечить автомобилистам именно скоростное движение на большие расстояния, обязательно — при наличии бесплатной альтернативы. Обычно при строительстве такой трассы выбираются направления, на которых систематически возникают заторы, и платная трасса позволяет легко объехать эти заторы.
Для того чтобы транспорт ехал по трассе с заданной скоростью, тариф необходимо рассчитывать динамически в зависимости от спроса. Он должен быть тем фактором, который регулирует количество автомобилей на трассе. Нужно, чтобы их было не слишком много и не слишком мало и чтобы пользоваться ею могли все категории транспортных средств — и грузовые, и легковые, и автобусы. Если тариф окажется слишком высоким, трасса будет пустая, слишком низким — начнут возникать заторы, которые сведут на нет саму идею скоростного движения.
Если говорить именно про Обход Тольятти, то это направление с запада на восток страны, где основная платная трасса — конечно, М12 «Восток». (Платная магистраль М12 связывает Москву и Казань и, как и Обход Тольятти, является частью МТК «Европа — Западный Китай». Построена в 2020-2023 гг. — Прим. ред.) Она построена на десятилетия, и вокруг нее еще многое будет меняться, в том числе логистические потоки: начнут строиться складские комплексы, будет создаваться промышленное производство вокруг… Это долгий процесс.
— Тарифы — это единственный регулятор потока на трассе?
— В итоге все равно все сведется к деньгам. В теории обсуждается, что должно быть гибкое динамическое ценообразование, когда цена зависит от спроса не просто в конкретный период, сезон или день недели, а от спроса именно в настоящую минуту. И в зависимости от числа желающих проехать по маршруту в эту минуту меняется стоимость проезда.
— Мой предыдущий вопрос связан с технологическими съездами Обхода Тольятти. Жители требуют открыть их, что обеспечило бы им более короткий путь к пунктам назначения в Шигонском районе, по территории которого проходит 50 или 60 км новой трассы, но ни одного общедоступного съезда там нет. И областные власти уже пообещали сделать все, чтобы эти съезды открыть.
— Это все-таки противоречит идее платной дороги именно как скоростного перемещения между дальними точками пространства. Обеспечивать доступ к территориям должна обычная дорожная сеть. Здесь могут быть разные решения. Характерный пример в этом плане — участок трассы М1 в Московской области. Там фактически две дороги в одной. Саму М1 сделали платной, но вдоль нее в Подмосковье есть дачные и коттеджные поселки, на которые можно уехать только с М1. И так как это единственная дорога, то для местных жителей быть платной она не может. И для них сбоку от платной трассы построили две бесплатные полосы именно для обеспечения доступа к месту жительства этих людей. Потому что в законе прописано: проект платной дороги реализуется только при наличии бесплатной альтернативы.
— В целом по России можно ли уже говорить об эффективности платных трасс? На некоторых, например М4 «Дон», трафик уже такой, что мало отличается от бесплатных трасс. Даже в пробках порой приходится стоять.
— Платных трасс у нас не так много, а М4 — это история, когда уже существующую федеральную трассу сделали платной. До этого, конечно, ее немного реконструировали, но все равно это не М11 и не М12, которые изначально строились как платные дороги. (Трасса М11 «Нева», связавшая альтернативным маршрутом Москву и Санкт-Петербург, строилась более десяти лет как альтернатива перегруженной М10 «Россия». — Прим. ред.) А М4 — это отдельная история, связанная со спросом на перемещение на Юг. Это все-таки не столько транспортная, сколько туристическая история, особенно в условиях, когда аэропорты на линии не работают, поезда выкуплены на месяцы вперед. И мне все-таки кажется, что история эта немного искусственная.
— Можно ли сказать, что платных дорог пока слишком мало в России, чтобы можно было говорить об их эффективности или неэффективности?
— Направление «Москва-Питер» — точно эффективно. Если рассматривать весь этот транспортный коридор, то трафик частично идет по бесплатной М10, частично по железной дороге, частично — авиационным транспортом. И часть трафика на себя берет платная М11, потоки на которой достаточно большие, но при этом не возникает заторов.
М12 — это история на вырост. Она больше про повышение связанности территорий страны, чем про формирование новых логистических связей, история, скорее, инженерного освоения территорий, некоего цивилизационного развития.
М4, как я уже сказал, — больше туристическая сфера.
Что касается М1, которая ведет на Минск, то здесь история политическая в большей степени. Когда ее делали платной, подразумевалось, что по М1 пойдут основные логистические потоки на Европу. Сейчас они развернулись с азиатской стороны.
— Критика Обхода Тольятти связана и с организацией на ней пунктов оплаты проезда. Утверждается, что все это уже устаревающая, уходящая технология. Это так?
— Да, потому что такие пункты сами по себе создают дополнительные заторы, особенно когда ломается терминал или еще что-то. Это вещь не очень совершенная.
— В пример часто приводят М12, на которой никаких пунктов нет, транспорт пересекает границы платного и бесплатного участков безо всяких остановок. Оплатить проезд нужно в течение 5 дней после поездки. Такой способ оплаты — действительно более передовой опыт, который стоит внедрять на новых трассах?
— Да, технологии сбора платы совершенствуются. И не только в нашей стране, но и в мире сейчас обсуждается переход на систему Pay as you go tax, что по-английски означает «плати налог в зависимости от того, сколько проехал». Тот, кто активно пользуется дорожной сетью и едет по самым загруженным магистральным направлениям, платит больше, чем тот, кто едет, условно, в выходные по магазинам — и все.
Но такая система, конечно, подразумевает тотальный контроль над всеми перемещениями — типа «Платона», только гораздо более глобальный контроль и над всеми видами транспорта.
Эта система переводит тему платных дорог совсем в другую плоскость, но ее уже сейчас можно настроить только для платных дорог, чтобы там не было никаких гейтов. Если вы подключены к этой системе, то она автоматически высчитывает, сколько вы проехали и сколько вам это будет стоить.
— Как на М12?
— Мне кажется, что текущая ситуация на М12 — это промежуточное состояние технологии оплаты проезда. Дальше она будет эволюционировать в сторону, которую я описал.
— Людмила Николаева
Перспективы развития Обхода Тольятти связали с дорожной сетью Самарской области.
Перспективы включения Обхода Тольятти в сеть скоростных магистралей России до сих пор весьма туманны. В то же время большее количество связей ее с сетью автодорог Самарской области могло бы иметь синергетический эффект. И как именно можно развить эти связи, водители и эксперты теперь активно обсуждают в соцсетях.
Плюсом новой трассы сейчас называют исчезновение пробок на плотине Жигулевской ГЭС и связанных с ней участков улично-дорожной сети Жигулевска и Тольятти. Дороги разгрузились в Шлюзовом, Комсомольском и Центральном районах Тольятти, отметили в ГК «Обход Тольятти».
В то же время Обход Тольятти сейчас представляет собой достаточно странный дорожный объект, построенный далеко от сети скоростных магистралей России. Существенный вы-игрыш по времени на маршруте до Москвы он обеспечивает в основном благодаря тому, что позволяет быстрее выехать на трассу М12 (Москва — Казань), которая отличается не только возможностью ехать быстро, но и отсутствием пунктов взимания платы, что также влияет на время в пути.
В Сызрань или Пензу, например, сейчас предпочтительнее ехать по плотине Жигулевской ГЭС. А маршруты на Саратов и Казань «Яндекс» прокладывает вообще без учета новой трассы. Если ехать по Обходу Тольятти, то маршрут выйдет длиннее на 30 км в сравнении с М5. В итоге по времени выйдет примерно то же самое, но себестоимость поездки заметно вырастет не только из-за платы за проезд, но и расхода топлива.
На данный момент непонятно, в какой транспортный коридор может влиться эта дорога. Перспективы МТК «Европа — Западный Китай» более чем туманны по понятным политическим причинам. А недавнее заявление концессионера о возможном включении Обхода Тольятти в Юго-Западную хорду — проект скоростной дороги от Самарской области через Саратов и Волгоград до Краснодарского края — содержит не более чем намерения. При этом перспективы самой Юго-Западной хорды, строительство которой неоднократно переносилось, неопределенные, как и маршрут ее прохождения по Самарской области.
На этом фоне куда более реальными выглядят планы строительства новых развязок Обхода Тольятти в Шигонском районе. Это дало бы импульс для развития не только муниципалитета, но и самой трассы. Сейчас такие съезды обустроены на автодороги Тайдаково — Левашовка и Шигоны — Кузькино — Новодевичье, они теперь проходят над Обходом Тольятти. Если превратить их в полноценные развязки, то до Шигон от них можно будет доехать за несколько минут, а далее из Шигон существующая дорожная сеть позволяет добраться до большинства туристических мест или до трассы М5 (всего 24 км).
По мнению грузоперевозчиков, новые развязки нужны не только в Шигонском районе. Отмечается, например, необходимость связать трассу с региональной дорогой 36к-578 (Тольятти — Узюково — Димитровград), которая сейчас активно используется для перемещения грузового транспорта по маршрутам Пермь — Ижевск — Набережные Челны и далее на Сызрань и Саратов. Теперь она также проходит над Обходом Тольятти, а чтобы попасть на новую трассу, потребуется сделать достаточно большой крюк, в том числе по перегруженному Обводному шоссе Тольятти. Достаточно много возмущений звучит и в связи с невозможностью выехать на новую трассу по Хрящевскому шоссе в Ставропольском районе из-за шлагбаума.
Многие водители выделили проблему перекрестка трассы М5 Сызрань — Ульяновск, на котором периодически возникают пробки. Если Обход Тольятти станет притяжением дополнительного транзитного трафика, который пойдет в сызранском направлении, ситуация на этом перекрестке может усугубиться. И улучшить ее может не только новая развязка, но и возможность срезать маршрут, уйдя с нее не только на Троицкое, но и на Шигоны.
Что произошло на М5Открытие движения по Обходу Тольятти «несколько перераспределило транспортные потоки», отмечают в ФКУ «Поволжуправтодор». Прежде в пиковые периоды (по субботам) по М5 проезжало всего лишь по 6-7 тысяч автомобилей. После 16 июля, когда открылся Обход Тольятти, эта цифра выросла сразу до 16-17 тысяч.
Однако данный анализ нельзя назвать корректным не только по причине того, что прошло совсем немного времени, но и в силу целого ряда других факторов. В «Поволжуправтодоре» обратили внимание на такую тенденцию, как общий рост интенсивности движения по М5, связанный в том числе с изменением транспортно-логистических цепочек поставок и переориентацией грузопотоков из Казахстана в Москву и обратно. Кроме того, на участке М5 в Сызранском районе до Тольятти все еще действует ограничение для проезда большегрузного транспорта, что стимулирует фуры поворачивать на Обход Тольятти.
Таким образом, после 1 сентября поток транспорта на Обходе Тольятти изменится. Часть трафика может быть потеряна с водителями, которые не готовы платить за комфортное движение или выезжали на Обход Тольятти исключительно из любопытства. После восстановления движения по М5 для фур они также могут сместиться обратно на плотину ГЭС. К тому же новая магистраль пока не может конкурировать с М5 с точки зрения развитости придорожного сервиса. Здесь есть только зоны отдыха с туалетами, на состояние которых очень быстро посыпались жалобы и которые в августе пришлось закрыть на ремонт.
А первые заправки на скоростной трассе откроются только в 2025 году, сообщили «СО» в областном минтрансе.
В то же время восстановление нормального движения на плотине ГЭС, а также отмена ограничений для фур могут повлечь новые заторовые ситуации, способные побудить платежеспособных водителей повернуть на Обход Тольятти.
В целом для М5 сейчас характерен стабильно высокий трафик, заявляют в ФКУ «Поволжуправтодор». До 16 июля максимальная суточная интенсивность на дороге составляла 39,5 тысячи автомобилей в сутки, после 16 июля — 35,2 тысячи.
АЛЕКСАНДР КАЛМЫКОВ, заместитель начальника ФКУ «Поволжупр-автодор»
Так как начало эксплуатации Обхода Тольятти с мостом через Волгу произошло только 16 июля, оценивать изменение трафика несвоевременно. В летний период отмечается самая большая интенсивность движения — более 39 тысяч автомобилей в сутки. При этом осложняют ситуацию маятниковая миграция между Жигулевском и Тольятти, большая концентрация дачных массивов и населенных пунктов, а также рельефные особенности местности.
Ко всему прочему за 2022 и 2023 годы отмечается общее увеличение интенсивности дорожного движения, вызванное тенденцией изменения транспортно-логистических цепочек поставок и переориентацией грузопотоков с увеличением трафика со стороны Республики Казахстан в Москву и обратно, кратчайшим путем которого является автомобильная дорога М5 «Урал».
Отмечу также, что на данный момент на участке с 890-го по 976-й км действует ограничение для проезда большегрузного транспорта (общей массой свыше 3,5 т) с 06:00 до 22:00 (время самарское). Данный транспорт направляется по объездным маршрутам.
Все эти факторы делают анализ некорректным.
Из ответа на запрос «СО».
ВЛАДИМИР ЗВОНОВСКИЙ, президент Фонда социальных исследований
Все время, пока шло строительство Обхода Тольятти, властям задавали вопрос, будут ли съезды в Шигонском районе. И ответ всегда оставался неизменным: до открытия движения будет только три съезда — в районе Зеленовки, ОЭЗ «Тольятти» и Троицкого. Вопрос о других съездах обещали рассмотреть уже только во время эксплуатации трассы. Теперь этот вопрос звучит не только намного громче, чем прежде, но и более остро. Почему власти не реагировали на запросы людей раньше и чем это может обернуться теперь, если съезды не будут открыты? Свою точку зрения по этой проблематике излагает президент Фонда социальных исследований Владимир Звоновский.
— В ситуации со съездами на Обходе Тольятти доходило уже до поломки шлагбаумов. Многие искренне уверены, что их можно открыть для шигонцев. С точки зрения социолога как бы вы прокомментировали эту ситуацию?
— Я не знаю, насколько в целом распространена такая ситуация. Может, на М11 или М12 есть такие длинные перегоны, и там это оправданно. Помню, как-то случайно мы въехали на только что построенную — ее даже на карте не было, и навигатор с ума сходил — трассу от Варшавы до границы с Калининградской областью. С нее никаких съездов километров на 50 не было. А здесь трасса пересекает большую водную преграду, и этот угол — Шигонский район, часть Сызранского, отрезан от мира. Физически они близки к другим территориям, а фактически — очень далеко.
На мой взгляд, для такой трассы, как Обход Тольятти, трех съездов, включая въездной, мало. И в данном случае, конечно, нужно было продумать больше съездов. Но это наш обычный советско-российский подход к делу: мы вам сейчас причиним добро, а если вам не понравится, то вы сами виноваты.
Проблема в том, что для организаторов этой трассы возмущение народа оказалось неожиданным. Если бы оно было ожидаемым, то тогда они должны были к этому подготовиться. Они не подготовились. Значит, просто игнорировали. Считали, что народ падет ниц и скажет: «Как здорово, что сделали дорогу!» Либо рассчитывали на то, что народ погудит и все пройдет.
А теперь новой власти придется выстраивать коммуникацию с населением и либо убедить его в том, что все и так хорошо, вероятно, обменяв это на какие-то бонусы, либо построить съезды. Вариантов немного.
— Можно ли предполагать, что поднявшаяся из-за отсутствия съездов в Шигонском районе волна возмущения подогревается людьми, чьи бизнес-интересы связаны с Обходом Тольятти? Например, теми, кто в свое время скупал там земли в расчете заработать на перепродаже после открытия трассы?
— Такое всегда есть. Нельзя сказать, что люди, которые там купили что-то и теперь бузят, — хапуги. На самом деле они отстаивают свой экономический интерес, и это совершенно нормально. Пусть отстаивают.
А что еще должны делать власти, как не поддерживать экономические интересы избирателей на своей территории? Плату за землю эти предприниматели точно вносят в свои местные бюджеты. И конечно, местным властям — депутатам и чиновникам — должно быть выгодно поддерживать эту бузу. Потому что если они добьются своего, бюджет будет перераспределяться в интересах местных экономических групп.
И, естественно, губернатор, если он избирается и хочет получить голоса местных жителей, должен действовать в их интересах. Он может проигнорировать эти интересы, но тогда будет сложно рассчитывать на поддержку жителей, в том числе в электоральном смысле.
— А если расчеты или опыт покажут, что открытие новых съездов приведет к такому росту трафика, который перегрузит трассу, и обеспечить скоростной проезд будет уже проблематично?
— Начнем с того, что борец с лихоимцами депутат Хинштейн утверждает, что трафик недостаточен и отказ его увеличить лишь вредит областному бюджету. Так что тут региональная власть оказывается между Сциллой и Харибдой.
Если интерес к съездам — устойчивый и экономически обоснованный, если людям нужны эти подъезды, то этот вопрос будет возникать постоянно. Это такая же ситуация, как со вторым мостом в Ульяновске, который в итоге все-таки построили. И здесь, сколько бы ни тянули с вопросом по съездам в Шигонском районе, если интерес у людей есть, нужно что-то делать. Если съезды не построят, значит, надо искать какой-то баланс, другое решение. У кого-то землю отчуждали под новое строительство. У кого-то нет, но, возможно, стало сложнее перебираться на территорию за новой дорогой на дачу или к родственникам. Все-таки скоростная трасса — серьезная преграда, не мелкая речушка. Может, лучше стало только тем, кто на этой трассе теперь работает, и то не факт.
Теперь по территории этих районов проходит новая дорога, и жители, очевидно, рассчитывали на какое-то участие в этом празднике жизни. А получилось совершенно наоборот: их район оказался разрезан новой преградой, которой им не удается воспользоваться и которую не объехать.
И если образ жизни людей ухудшился, разумеется, они к этой дороге и относиться будут соответственно. И для этих людей, естественно, аморальны действия тех, кто это сделал. А получается, что сделал это, если исходить из формальной логики, новый врио губернатора — открыв дорогу без съездов, хотя, вероятно, он этого и не хотел.
— Можно ли сказать, что прежде всего областная власть несет сейчас ответственность за решение этого вопроса как заказчик, концедент и собственник новой дороги, который пролоббировал ее проект в свое время?
— Есть версия, что регион не то чтобы сильно лоббировал эту трассу… Просто был момент, когда Ротенберг закончил строить Крымский мост, а единственное готовое технически обоснованное предложение по строительству соразмерного объекта имелось только на мост через Волгу в Самарской области. (В 2019 году федеральные СМИ сообщали, что компания Аркадия Ротенберга может заключить концессионное соглашение на Обход Тольятти, но в итоге единственным заявителем оказалась структура ДСК «Автобан» Алексея Андреева. — Прим. ред.) Вот и все. Было бы что-то другое — не видать нам этого моста как своих ушей.
Что касается вопроса, кто теперь должен строить новые съезды, отвечу так: в любом случае речь идет о большом бюджете, может быть, федеральном. Стоит распределить его в интересах людей, пострадавших от строительства новой дороги и не получивших от нее улучшения своего образа жизни как минимум.
— Людмила Николаева
— Людмила Николаева
2024 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены
