Попытка коррупционировать руководство самарского Фонда капремонта дорого обошлась местному муниципальному депутату

Ранее Митрофанов «прославился» в роли активного участника довольно грязной интриги с неудачными попытками компрометации врио министра имущественных отношений региона Игоря Андреева. Теперь Митрофанов сам попал под пресс.

Самарский Фонд капитального ремонта (ФКР) был создан в 2013 году и с тех пор не раз создавал проблемы и руководителям, и подрядчикам. Первым руководителем ФКР был Андрей Чибисов, затем врио назначили Сергея Тишина. В начале 2017 года его сменил в качестве врио Михаил Архипов, так и не дождавшийся официального назначения. Летом 2018-го Архипов был задержан вместе с братом Алексеем при попытке получения денег от одного из подрядчиков фонда. В итоге Архиповых обвинили в 11 эпизодах коммерческого подкупа (этот состав преступления идентичен взятке, но статья о взятке применима лишь к должностным лицам, работающим в государственных или муниципальных структурах). Сумма ущерба в деле братьев превышала 36 млн рублей.

Заявления на врио главы ФКР написали сразу несколько подрядчиков фонда, включая главу компании «Волгарегионстрой-С» Дмитрия Дурназарова. Выяснилось, что Архиповы отладили успешный бизнес по взиманию «откатов» с контрагентов фонда. Строительные компании платили братьям-коррупционерам за беспрепятственную приемку работ и перечисление денежных средств в счет оплаты по договорам на капитальный ремонт многоквартирных домов.

Были и те, кто не стал писать заявления на Архипова. Среди них оказался тогдашний председатель совета депутатов Промышленного внутригородского района Самары Минахмет Халиуллов, теневой собственник компании «Техстрой», плативший Архипову за получение выгодных подрядов. Халиуллова позднее осудили, некоторое время — впрочем, не очень длительное — он даже провел в СИЗО. Братья Архиповы получили серьезные сроки в колонии.

После ареста Архипова врио директора ФКР стал Александр Константинов, который более или менее успешно рулил фондом около четырех лет, а осенью 2020 года даже получил официальное назначение. Однако в октябре 2022-го «проклятие Архиповых» догнало и его. Константинова обвинили в том, что он, вступив в сговор со знакомым ему подрядчиком (и здесь снова «засветилось» ООО «Волгарегионстрой-С»), совершал хищения средств ФКР путем завышения объемов и стоимости работ. Сумма ущерба предварительно составила 2,226 млн рублей.

Глава ФКР был арестован судом, а в феврале 2023 года написал заявление об увольнении. Фондом с ноября 2022-го руководит в статусе врио Александр Трещев, замгендиректора по финансам.

На момент увольнения в деле Константинова уже появились эпизоды получения взяток, причем не деньгами, а стройматериалами — керамическим кирпичом и керамогранитной плиткой (подробнее об этом — в тексте «Не только Митрофанов»). Уголовное дело экс-главы ФКР и его подельников забрало для расследования из полиции СУ СКР по Самарской области.

А в конце сентября 2023 года в сюжетах, связанных с ФКР, появился новый неожиданный фигурант. Им стал депутат совета депутатов Самарского внутригородского района городского округа Самара, эсер Алексей Митрофанов. Совсем недавно Митрофанов засветился в громкой истории с преследованием врио министра имущественных отношений Игоря Андреева (подробнее об этом — в доптексте «Угрозы, подлоги, ложь»), и вот новый скандал.

В чем сейчас подозревают депутата Митрофанова? Якобы он через свою родственницу пытался подкупить заместителя главы ФКР. На сайте ведомства в таком качестве фигурирует лишь замгендиректора по нормативно-правовому блоку Владислав Мойсеевич, так что, возможно, речь идет именно о нем.

Даму задержали при проведении оперативного эксперимента, позднее «приняли» и депутата Митрофанова. 30 сентября 2023 года он был арестован судом и отправился в следственный изолятор составить там компанию экс-главе ФКР Александру Константинову. Максимальная санкция статьи о даче коммерческого подкупа, которую могут вменить Митрофанову, — до 8 лет лишения свободы. А сама история с уголовным преследованием и «посадками» главы фонда и его подрядчиков сильно напоминает коллизию 2018 года с участием братьев Архиповых и Минахмета Халиуллова.

По версии осведомленных источников «СО», депутат-скандалист Митрофанов пострадал за свой бизнес — компанию «Агростроймонтаж-2», в которой он является соучредителем (подробнее об этой фирме — в тексте «Сколь веревочке ни виться…»). Организация является подрядчиком ФКР, при проведении работ было допущено нарушение сроков, и чтобы не попасть в стоп-лист, было решено попытаться подкупить руководство фонда. Если это так, то такое решение как раз и вернулось бумерангом Митрофанову.

Угрозы, подлоги, ложь

Ныне арестованный депутат Митрофанов играл ключевую роль в громком скандале с попыткой компрометации высокопоставленного областного чиновника Игоря Андреева. Выходец из Тольятти Игорь Андреев работает в статусе врио министра имущественных отношений с осени 2021 года. В начале 2023 года чиновник оказался в эпицентре того, что выглядит как спланированная провокация с участием Алексея Митрофанова.

В версии депутата, министр будто бы ударил его кулаком в лицо, а затем распылил в него газовый баллончик. Врио министра утверждал, что воспользовался баллончиком исключительно в целях самозащиты. История активно раскачивалась в СМИ и блогах, причем так называемые лидеры общественного мнения практически сразу, без суда и следствия, «назначили» виновным в конфликте Андреева.

На основании показаний депутата в отношении врио министра возбудили административное дело, которое в августе 2023 года развалилось в мировом суде. Суд установил, что Андреев действовал в состоянии крайней необходимости, выразившейся в реализации им права на самооборону. Кроме того, был заново опрошен свидетель, который ранее, при возбуждении административного дела, давал показания в пользу Митрофанова и даже причинил тому побои перед прохождением медосвидетельствования (которые пытались выдать за следствие действий Андреева. — Прим. ред.). Свидетель рассказал о фальсификации доказательств и о настоящей кампании по компрометации Андреева, об угрозах в адрес чиновника и членов его семьи в соцсетях и по телефону. В частности, неизвестные лица звонили и угрожали несовершеннолетней дочери Андреева. Фоном к запугиванию шли настойчивые рекомендации чиновнику покинуть пост врио министра. Позднее, когда ситуация уже разрешилась в суде, Игорь Андреев в беседе с «СО» заявил, что данный скандал «не случайность, а часть общей картины» и «речь идет не о локальной активности, а о части общего процесса», связанного с дискредитацией органов власти в Самарской области.
Пятый пошел

Алексей Митрофанов — далеко не первый самарский мундеп, попавший под статью УК РФ. Тренд задал уже упомянутый выше Минахмет Халиуллов, а осенью 2019 года продолжил активист местного отделения Общероссийского народного фронта (ОНФ) и депутат совета депутатов Самарского внутригородского района Аркадий Лазарев. Его обвинили в попытке получения коммерческого подкупа в размере 1,5 млн рублей за неучастие руководимой им фирмы в торгах теруправления Росимущества.

В 2022 году 6 лет колонии за покушение на сбыт наркотиков получил

депутат совета депутатов Советского внутригородского района Самары Денис Штейн. Его судьба оказалась трагичной. Когда представилась такая возможность, осужденный Штейн пошел воевать в составе ЧВК «Вагнер» и в марте 2023 года погиб в зоне проведения СВО.

Недавно в Самаре стартовал судебный процесс по делу мундепа Андрея Майера, которого обвинили в причинении ПАО «Россети Волга» ущерба в размере 57 млн рублей. Майер в сентябре 2020 года был избран депутатом Совета депутатов Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара. Срок его полномочий истекает в сентябре 2025-го. Возможно, к этому времени фигурант уже выслушает приговор.

Сколь веревочке ни виться…

Вместе с политической карьерой Алексея Митрофанова к логическому финалу стремительно движется и созданное им юрлицо. Фирма «Агростроймонтаж-2» работает на рынке с 2009 года, ее выручка в 2022-м превысила 232 млн рублей. В контрактном портфеле компании — 35 заказов на 317,8 млн рублей. Ранее среди постоянных контрагентов ООО «Агростроймонтаж-2» были предприятия оборонного профиля, которым поставлялись различное спецоборудование и комплектующие к нему. Это АО «32-й ремонтный завод средств обеспечения полетов» (Спасск-Дальний, Приморский край), АО «170-й ремонтный завод средств обеспечения полетов» (Нижний Новгород), АО «720-й ремонтный завод средств обеспечения полетов» (Рославль, Смоленская область), ПАО «Воронежское акционерное самолетостроительное общество».

Кроме того, ООО «Агростроймонтаж-2» поставляло распашные металлические решетки для Самарской городской больницы имени Пирогова, занималось обустройством структурно-функциональных зон отделения почтовой связи в 4-м квартале поселка Красная Глинка, осуществляло строительный контроль за выполнением капремонта средней школы в райцентре Красный Яр. Но затем все сторонние заказчики остались в прошлом. С ноября 2019 года у фирмы Алексея Митрофанова был лишь один стабильный заказчик — и это областной Фонд капремонта, для которого «Агростроймонтаж-2» исполнил как подрядчик не менее 17 контрактов. Впрочем, и эта история, видимо, заканчивается. Недавно областной арбитраж принял к производству заявление налоговой службы к ООО «Агростроймонтаж-2» о несостоятельности (банкротстве). Заседание по делу назначено на среду, 11 октября 2023 года.

К участию в процессе привлечен учредитель компании Алексей Митрофанов. Правда, как он будет участвовать в разбирательстве, находясь в СИЗО, — пока не очень понятно.

Не только Митрофанов

В неформальные отношения с руководством ФКР пытался вступать не только Алексей Митрофанов. Как недавно сообщила пресс-служба СУ СКР по Самарской области, 1-м отделом по расследованию особо важных дел следственного управления завершено расследование уголовного дела в отношении директора общества с ограниченной ответственностью, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного статьей 204 УК РФ (коммерческий подкуп). По данным «СО», речь идет о директоре ООО «Приоритет» Олеге Котельникове.

По версии следствия, в 2022 году Александр Константинов получил от Котельникова взятку в виде строительного материала (кирпича керамического) стоимостью более 485 тыс. рублей. Незаконное денежное вознаграждение предназначалось за «совершение действий, входящих в его полномочия — дачу указаний на выплату авансового платежа по договору на производство работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов» и «общее покровительство».

Котельников попал под следствие вместе с Константиновым. Примерно тогда же стало известно имя еще одного фигуранта — им оказался 46-летний директор ООО «ПК «Реставрация» Александр Куприков, представлявший интересы ООО «СамараСпортСтрой». Оба этих юрлица тоже давно и плотно сотрудничали с ФКР.

Компания «Приоритет», учредителем которой выступает Марина Самоукина, с момента своего создания (2008 год) освоила 40 контрактов на 374,5 млн рублей. Юрлицо несколько лет назад выполняло работы по объекту «Бесперебойное обеспечение мемориального комплекса «Вечный огонь» по адресу: Самарская область, городской округ Кинель, улица Мира, 44». Кроме того, «Приоритет» ремонтировал котельные в Большой Глушице и школы в Кинельском районе, монтировал узлы учета для Регионального агентства по энергосбережению (РАЭТ), участвовал в реконструкции трассы М7 (заказчик — ФКУ «Упрдор «Прикамье»). С апреля 2019 года у «Приоритета» остался, по сути, один основной подрядчик — ФКР. И не совсем правомерные алгоритмы их взаимодействия подробно прописаны в уголовных делах и самого Константинова, и его подельников.

ВЯЧЕСЛАВ ЗЕМЧИХИН, управляющий партнер, адвокат АБ «Земчихин и партнеры»

Действительно, сфера капитального ремонта и распределения подрядов на выполнение этих работ является достаточно коррупциогенной сферой. Некоторые подрядчики в попытке получить объем работы и вытекающую из нее прибыль сознательно идут на нарушение закона. Правоохранительные органы понимают, как происходят данные процессы, и держат руку на пульсе с целью пресечения преступлений.

Необходимо повышать правовую грамотность как чиновников ФКР, так и подрядчиков, с определенной периодичностью давать и тем и другим теоретический материал для осмысления.

В практической плоскости представляется необходимым подписание между Фондом капремонта и подрядчиками специальных антикоррупционных соглашений, в соответствии с которыми чиновники ФКР обязуются соблюдать антикоррупционные меры, установленные ФЗ «О противодействии коррупции», и все применимые законы и нормативно-правовые акты против взяточничества и коррупции в той сфере, в которой они работают.

Подрядчики же должны брать обязательство не предоставлять и не предлагать любые выплаты официальным представителям власти (в том числе выплаты с целью ускорения процесса исполнения длительных государственных процедур), неважно, за что эти выплаты предлагаются — за влияние на любое действие или решение такого представителя власти в рамках его полномочий, или с целью приобретения незаконного преимущества в сохранении или приобретении бизнеса, или с целью приобретения привилегий.

— Наталья Эльдарова