Шестой кассационный суд оставил в силе результаты конкурса на должность главы администрации Ставропольского района Самарской области, проведенного в феврале 2024 года, победителем которого стал Вячеслав Киреев.
Итоги конкурса безуспешно пытался отменить Владимир Аникин, также претендовавший на должность главы муниципалитета. Конкурсная комиссия констатировала, что Аникин заявленным требованиям не соответствует. Тот с таким финалом не согласился и попытался оспорить итоги процедуры через суд. Серия тяжб закончилась ничем. Аникин проиграл, Киреев остается управлять муниципалитетом.
Конкурс по отбору кандидатур на замещение должности главы района был объявлен 10 ноября 2023 года Собранием представителей Ставропольского района Самарской области. На тот момент районную администрацию возглавлял Владимир Медведев, срок его полномочий истекал. Медведев руководил районом в 2018-2023 годах, на второй срок переизбираться не стал, предпочтя продолжить карьеру в Волжском районе Самарской области. Однако там он проработал недолго и уволился в ноябре 2024 года по собственному желанию.
Прием документов завершился 11 декабря 2023 года. 15 декабря состоялось заседание конкурсной комиссии, которая допустила к участию в конкурсе четырех кандидатов: Игоря Радченко, Валерия Ефремова, Андрея Першина и Владимира Аникина. Наиболее известным из них был Першин — бывший депутат Тольяттинской городской думы (2004-2007) и Самарской областной думы (2007-2021). Радченко руководил администрацией Комсомольского района Тольятти в 2014-2017 годах. Аникин был бывшим заместителем прокурора Ставропольского района. Ефремов, судя по всему, являлся депутатом сельского поселения Луначарский в Ставропольском районе.
Всех четверых отклонила конкурсная комиссия. «Ни один из кандидатов не прошел конкурсный отбор на замещение должности главы муниципального района Ставропольский Самарской области, поскольку не отвечает заявленным требованиям к должности главы муниципального района Ставропольский Самарской области», — говорится в решении конкурсной комиссии, рекомендовавшей провести повторный конкурс. Собрание представителей с этим решением согласилось.
Повторный конкурс оказался более успешным — его победителем признали Вячеслава Киреева, бывшего главу Богатовского района. С 22 февраля 2024 года он вступил в должность главы Ставропольского района.
К этому моменту итоги первого конкурса уже оспаривал Аникин. Он даже просил приостановить проведение второго конкурса до окончания рассмотрения иска, но суд не стал вводить обеспечительные меры.
В общей сложности прохождение трех судебных инстанций у Аникина потребовало почти полтора года — с декабря 2023 года по апрель 2025 года. Итог — поражение во всех трех инстанциях. Ставропольский районный суд, Самарский областной и Шестой кассационный суд последовательно отказались отменять итоги конкурса, на основании которого главой района стал Киреев.
Как отмечается в решении районного суда, «не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при процедуре избрания главы, определении таких результатов, не позволяющие установить действительное волеизъявление депутатов, могут служить основанием для отмены принятого решения». И «обстоятельств, которые не позволяли бы выявить действительную волю депутатов, не было установлено по делу».
В кассации Аникин настаивал на том, что в решениях районного и областного судов «отсутствуют сведения о том, каким именно требованиям не отвечают участники конкурса». Кассация разбираться в том, как и на основании чего именно были сняты все участники первого конкурса, не стала. Все три инстанции исходят «из недоказанности нарушений при проведении процедуры назначения первичного и повторного конкурсов, их проведения, а также принятия конкурсной комиссий и собранием представителей оспариваемых решений». Более того, кассация отмечает, что Аникин мог принять участие в повторном конкурсе, ему ничто не мешало это сделать. «Основным мотивом <такого исхода разбирательства> стал тот факт, что у заявителя была возможность участия в повторном конкурсе, которой он, по мнению судов, не воспользовался. Отметим, что нарушения, даже если они допущены, на практике обычно оцениваются с точки зрения влияния на конечный результат: если таковые не повлияли на результат, то они существенными не признаются», — поясняет партнер Адвокатского бюро «Яблоков и партнеры» Лилия Дмитриева.
«Общепринятым является подход, согласно которому соблюдение баланса интересов всех лиц, затрагиваемых спором, является не менее или даже более важным, чем формальные нарушения. Поскольку в данном случае удовлетворение жалобы будет означать необходимость проведения нового конкурса, то отмену судебных актов высшей судебной инстанцией считаю маловероятной», — констатирует Дмитриева.
Дозвониться до Аникина «СО» на момент сдачи номера не удалось.
Между тем такой исход противостояния важен для сложившейся сейчас практики проведения конкурсов в Самарской области. В марте 2025 года в Жигулевске был признан несостоявшимся конкурс на должность главы города, на который заявились четыре человека. Как и в Ставропольском районе, в финал не вышел никто. Если бы Аникину удалось создать прецедент, то, скорее всего, в Жигулевске пришлось бы не отменять конкурс, а проводить полноценный финал на собрании городской думы — с голосо-ванием и определением возможного победителя.
ЛИЛИЯ ДМИТРИЕВА, партнер Адвокатского бюро «Яблоков и партнеры»
Общепринятым является подход, согласно которому соблюдение баланса интересов всех лиц, затрагиваемых спором, является не менее или даже более важным, чем формальные нарушения. В данном случае удовлетворение жалобы будет означать необходимость проведения нового конкурса.
— Николай Краснов
2025 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены
