Постоянного самарского мусорного регоператора выберут ненадолго

В Самарской области объявлен конкурс на нового регоператора обращения с ТКО, который должен будет приступить к работе с 1 ноября 2025 года.

Читайте также:

ТОП-5 новостей недели: Бизнес

Самарское СУ СКР добавит статьей обвинения членам ОПГ «сиротинские»

Самарские таможенники пресекли попытку незаконного ввоза 40 тонн оборудования

Больше

Этим статусом победитель будет наделен до конца 2027 года, то есть всего на два года и два месяца. По расчетам профильного министерства, за это время новому оператору потребуется до 20,03 млрд рублей, чтобы обеспечить вывоз, сортировку и захоронение твердых коммунальных отходов. И это существенно больше, чем до сих пор удавалось собрать по мусорному тарифу в Самарской области.

Конкурс на выбор нового регионального оператора (РО) в Самарской области объявили 28 августа. Срок приема заявок от соискателей — с 29 августа по 17 сентября. Согласно документации, опубликованной на сайте министерства природных ресурсов и экологии Самарской области, конкурс может пройти в два этапа.

К первому этапу участники должны подать целый пакет документов, в том числе лицензию на сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение отходов I-IV классов опасности. Потребуется также обеспечение заявки в размере 50 млн рублей. Эта сумма не возвращается, если участник торгов отказался или уклонился от подписания соглашения. А с победителя потребуют еще банковскую гарантию — 5% от максимально допустимой валовой выручки. За весь период деятельности это будет 1,2 млрд рублей, но предоставлять ее потребуется не сразу за весь период, а за каждый год работы. Очевидно, что при таких условиях выйти на конкурс смогут только компании с очень серьезными ресурсами.

А главным критерием оценки предложений станут расчеты стоимости своей услуги как регионального оператора в случае победы на конкурсе. Эти расчеты должны учитывать и транспортировку ТКО, и сортировку, и захоронение. При этом из опубликованных министерством расчетов следует, что эти услуги могут обойтись заметно дороже, чем нынешнего, не говоря уже о предыдущем РО. На одну только транспортировку, например, а это львиная доля затрат любого регоператора, в 2026 году может быть израсходовано 7,85 млрд рублей, в 2027-м — 8,3 млрд. Стоит напомнить, что до смены регоператора в 2024 году эта статья не достигала и 4 млрд. Впрочем, участники конкурса могут предложить выполнить эти услуги по более низкой цене. Главное — чтобы это обязательство было подтверждено расчетами, которые также необходимо представить в конкурсную комиссию.

От участников конкурса требуются и другие расчеты. В документации они обозначены как критерии надежности, оперативности, открытости и исполнительности. По факту это, скорее, способность исправлять ошибки и компенсировать ущерб. То есть заранее предполагается, что новый РО будет небезгрешен, а выбрать надо того, кто обязуется грешить меньше других. Например, реже всех срывать график вывоза мусора, быстрее других отвечать на обращения пользователей, иметь свой сайт с e-mail и т.д.

При этом участник конкурсного отбора не может указать в своей заявке менее 20 случаев срывов графика, но если укажет менее 30, то получит максимальный балл. Можно указать и 365 и получить за это 1 конкурсный балл, хотя, конечно, это понижает шансы на победу, если другой участник предложит меньшее число. Но если конкуренции не будет, то меньше будет рисков лишиться статуса РО за превышение «лимита» — ведь в соглашение с победителем внесут именно тот максимум нарушений, который будет указан в предложении соискателя.

После того как комиссия проверит все заявки и проранжирует заявки с точки зрения их выгодности для региона, будет объявлен второй этап. Для участия в нем необходимо направить подтверждение, что у соискателей есть сортировки и/или полигоны с мощностями, позволяющими обрабатывать и/или обезвреживать более 50% ТКО Самарской области. В зачет могут пойти и обязательства по завершению строительства либо модернизации таких объектов по концессии в течение 3 лет. (Это условие взято из постановления Правительства РФ 2016 года, которое предполагает, что регоператоров по конкурсу будут выбирать на достаточно длительные сроки.)

Впрочем, второй этап может и не состояться, если никто из участников не подаст уведомление о готовности выйти в него. Победителем признают того, кто сделает наиболее выгодное предложение в первом туре. Или даже единственного участника, заявка которого окажется соответствующей требованиям.

Как правило, регоператоров выбирают на 10 лет. Но если они участвуют в строительстве/реконструкции объектов обращения с ТКО, то по решению правительства региона статус регоператора может быть однократно продлен еще на 5 лет.

Из релиза ППК «Российский экологический оператор» от 5 августа 2025 года

Поработают над претензиями

Обязанности регоператора в настоящее время исполняет государственное АО «Экология», получившее этот статус временно, без проведения конкурса по решению властей, с 1 ноября прошлого года. Победивший в 2018 году на конкурсе ООО «ЭкоСтройРесурс» статусом РО был определен на 9 лет и проработал в нем почти шесть лет.

Для работы нового регоператора, очевидно, не стали устанавливать длительный срок, учтя критику со стороны операторов рынка, которым в проекте новой территориальной схемы отвели аналогичный срок работы, — до конца 2027 года. Причем, как уже сообщало «СО», в этот период они должны работать на пределе своих мощностей, а то и сверх возможностей, а с 2028-го внезапно просто исчезают из схемы. Теперь у министерства есть время, чтобы разобраться с этой ситуацией.

Появится также время, чтобы разобраться с новыми комплексами, которые в территориальной схеме определены как перспективные (в том числе многофункциональные комплексы, которые планируется строить на условиях концессионных соглашений), но учитывать их в своей работе потенциальным регоператорам пока не стоит. Об этом практически прямо говорится в документации, подготовленной профильным министерством. Участникам рекомендовано обращаться к действующей территориальной схеме, которая была скорректирована за несколько дней до объявления конкурса.

Помимо этого, в 2026 году также должны быть проведены исследования, необходимые для принятия новых нормативов вывоза ТКО. А нормативы, в свою очередь, нужны, чтобы подготовить более обоснованные предложения для новой территориальной схемы. Контракт на подготовку необходимых для этого данных заключили только в июне этого года со сроком исполнения до конца июля 2026-го. Для получения адекватных результатов от исполнителя требуется делать отдельно замеры в каждый сезон — летом, осенью, зимой и весной.

— Людмила Николаева