Постоянного самарского мусорного регоператора выберут ненадолго

В Самарской области объявлен конкурс на нового регоператора обращения с ТКО, который должен будет приступить к работе с 1 ноября 2025 года.

Больше

Этим статусом победитель будет наделен до конца 2027 года, то есть всего на два года и два месяца. По расчетам профильного министерства, за это время новому оператору потребуется до 20,03 млрд рублей, чтобы обеспечить вывоз, сортировку и захоронение твердых коммунальных отходов. И это существенно больше, чем до сих пор удавалось собрать по мусорному тарифу в Самарской области.

Конкурс на выбор нового регионального оператора (РО) в Самарской области объявили 28 августа. Срок приема заявок от соискателей — с 29 августа по 17 сентября. Согласно документации, опубликованной на сайте министерства природных ресурсов и экологии Самарской области, конкурс может пройти в два этапа.

К первому этапу участники должны подать целый пакет документов, в том числе лицензию на сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение отходов I-IV классов опасности. Потребуется также обеспечение заявки в размере 50 млн рублей. Эта сумма не возвращается, если участник торгов отказался или уклонился от подписания соглашения. А с победителя потребуют еще банковскую гарантию — 5% от максимально допустимой валовой выручки. За весь период деятельности это будет 1,2 млрд рублей, но предоставлять ее потребуется не сразу за весь период, а за каждый год работы. Очевидно, что при таких условиях выйти на конкурс смогут только компании с очень серьезными ресурсами.

ЭФФЕКТИВНАЯ РЕКЛАМА НА OBOZ.INFO

А главным критерием оценки предложений станут расчеты стоимости своей услуги как регионального оператора в случае победы на конкурсе. Эти расчеты должны учитывать и транспортировку ТКО, и сортировку, и захоронение. При этом из опубликованных министерством расчетов следует, что эти услуги могут обойтись заметно дороже, чем нынешнего, не говоря уже о предыдущем РО. На одну только транспортировку, например, а это львиная доля затрат любого регоператора, в 2026 году может быть израсходовано 7,85 млрд рублей, в 2027-м — 8,3 млрд. Стоит напомнить, что до смены регоператора в 2024 году эта статья не достигала и 4 млрд. Впрочем, участники конкурса могут предложить выполнить эти услуги по более низкой цене. Главное — чтобы это обязательство было подтверждено расчетами, которые также необходимо представить в конкурсную комиссию.

От участников конкурса требуются и другие расчеты. В документации они обозначены как критерии надежности, оперативности, открытости и исполнительности. По факту это, скорее, способность исправлять ошибки и компенсировать ущерб. То есть заранее предполагается, что новый РО будет небезгрешен, а выбрать надо того, кто обязуется грешить меньше других. Например, реже всех срывать график вывоза мусора, быстрее других отвечать на обращения пользователей, иметь свой сайт с e-mail и т.д.

При этом участник конкурсного отбора не может указать в своей заявке менее 20 случаев срывов графика, но если укажет менее 30, то получит максимальный балл. Можно указать и 365 и получить за это 1 конкурсный балл, хотя, конечно, это понижает шансы на победу, если другой участник предложит меньшее число. Но если конкуренции не будет, то меньше будет рисков лишиться статуса РО за превышение «лимита» — ведь в соглашение с победителем внесут именно тот максимум нарушений, который будет указан в предложении соискателя.

После того как комиссия проверит все заявки и проранжирует заявки с точки зрения их выгодности для региона, будет объявлен второй этап. Для участия в нем необходимо направить подтверждение, что у соискателей есть сортировки и/или полигоны с мощностями, позволяющими обрабатывать и/или обезвреживать более 50% ТКО Самарской области. В зачет могут пойти и обязательства по завершению строительства либо модернизации таких объектов по концессии в течение 3 лет. (Это условие взято из постановления Правительства РФ 2016 года, которое предполагает, что регоператоров по конкурсу будут выбирать на достаточно длительные сроки.)

Впрочем, второй этап может и не состояться, если никто из участников не подаст уведомление о готовности выйти в него. Победителем признают того, кто сделает наиболее выгодное предложение в первом туре. Или даже единственного участника, заявка которого окажется соответствующей требованиям.

Как правило, регоператоров выбирают на 10 лет. Но если они участвуют в строительстве/реконструкции объектов обращения с ТКО, то по решению правительства региона статус регоператора может быть однократно продлен еще на 5 лет.

Из релиза ППК «Российский экологический оператор» от 5 августа 2025 года

Поработают над претензиями

Обязанности регоператора в настоящее время исполняет государственное АО «Экология», получившее этот статус временно, без проведения конкурса по решению властей, с 1 ноября прошлого года. Победивший в 2018 году на конкурсе ООО «ЭкоСтройРесурс» статусом РО был определен на 9 лет и проработал в нем почти шесть лет.

Для работы нового регоператора, очевидно, не стали устанавливать длительный срок, учтя критику со стороны операторов рынка, которым в проекте новой территориальной схемы отвели аналогичный срок работы, — до конца 2027 года. Причем, как уже сообщало «СО», в этот период они должны работать на пределе своих мощностей, а то и сверх возможностей, а с 2028-го внезапно просто исчезают из схемы. Теперь у министерства есть время, чтобы разобраться с этой ситуацией.

Появится также время, чтобы разобраться с новыми комплексами, которые в территориальной схеме определены как перспективные (в том числе многофункциональные комплексы, которые планируется строить на условиях концессионных соглашений), но учитывать их в своей работе потенциальным регоператорам пока не стоит. Об этом практически прямо говорится в документации, подготовленной профильным министерством. Участникам рекомендовано обращаться к действующей территориальной схеме, которая была скорректирована за несколько дней до объявления конкурса.

Помимо этого, в 2026 году также должны быть проведены исследования, необходимые для принятия новых нормативов вывоза ТКО. А нормативы, в свою очередь, нужны, чтобы подготовить более обоснованные предложения для новой территориальной схемы. Контракт на подготовку необходимых для этого данных заключили только в июне этого года со сроком исполнения до конца июля 2026-го. Для получения адекватных результатов от исполнителя требуется делать отдельно замеры в каждый сезон — летом, осенью, зимой и весной.

— Людмила Николаева