В Октябрьском районе Самары ждут объявления нового конкурса на пост главы. Возможным новым руководителем уже называют спикера райсовета Виталия Асабина, который совсем недавно перестал быть фигурантом уголовного дела.
Произошло это как раз в тот период, когда прежний октябрьский глава Александр Кузнецов готовился стать мэром Чапаевска. Но теперь уголовное дело требуют реанимировать…
11 апреля Октябрьский райсовет областного центра принял досрочную отставку главы района Александра Кузнецова в связи с избранием его мэром Чапаевска. Следующим решением депутаты назначили временно исполняющим полномочия первого заместителя главы Георгия Выводцева.
Когда будет объявлен конкурс и кто в итоге станет новым главой района, пока неизвестно.
Единственный, кого источники «Самарского Обозрения» всерьез называют вероятным новым главой, — председатель районного совета депутатов Виталий Асабин.
Профессиональная биография потенциального кандидата связана в основном с системой высшего образования. Он был первым проректором Самарского государственного университета путей сообщения, а между периодами работы в этом вузе занимал аналогичную должность в СамГУ — перед тем как классический университет был объединен с аэрокосмическим.
Правда, эксперты тогда говорили, что г-н Асабин в большей степени хороший управленец, нежели ученый. И с этой точки зрения его называли подходящей кандидатурой и для должности главы района. По крайней мере в ситуации кадрового голода.
О таком потенциале Асабина в кулуарах заговорили еще несколько месяцев назад, когда появились первые слухи о якобы готовящемся переходе Александра Кузнецова на новую работу (на тот момент в мэрию Самары).
Однако тогда очевидным препятствием на пути к такому карьерному росту для спикера было уголовное дело, возбужденное против него и других, теперь уже бывших руководителей СамГУПС. Следствие подозревало их в нецелевом использовании бюджетных средств.
Эта проблема разрешилась лишь недавно, когда было прекращено уголовное дело в отношении всех фигурантов из числа бывших руководителей СамГУПС.
В СМИ эта информация вышла только три недели спустя, когда райсовет принимал решение о прекращении полномочий Александра Кузнецова.
Однако с таким поворотом событий, как оказалось, не согласился депутат Госдумы Михаил Матвеев. 29 марта он направил депутатский запрос генеральному прокурору РФ Игорю Краснову, потребовав провести проверку и рассмотреть возможность отмены постановления о прекращении уголовного дела.
Если следствие возобновят, г-н Асабин вряд ли сможет подать документы на конкурс. Получить комментарии по поводу этой ситуации у Виталия Асабина не удалось — практически всю прошлую неделю он не отвечал на звонки «Самарского Обозрения».
Между тем Михаил Матвеев на вопрос, связано ли его обращение с желанием повлиять на выбор главы района, ответил отрицательно, хотя в политическом плане эта территория уже более 20 лет связана с его именем. А по итогам кампаний 2020-2021 гг. Матвееву удалось провести сразу несколько своих людей и в Октябрьский райсовет, и в областной парламент, хотя его ставленников недостаточно даже для блокировки решений соперников. И об этом прямо говорит и сам парламентарий. Обращение же в генпрокуратуру он объясняет более давними событиями. А именно — присоединением СамГУ к аэрокосмическому университету, происходившим как раз тогда, когда обязанности ректора исполнял Иван Андрончев, а первого проректора — Виталий Асабин.
Поводом для уголовного дела, расследование которого требует возобновить Михаил Матвеев, стала поездка 71 студента СамГУПС на фестивали «ТранспАрт» и «Спартакиада» в сентябре 2018 года.
По данным следствия, деньги на проезд и проживание студентов вуз взял из стипендиального фонда и средств субсидии, выделенной на материальную помощь нуждающимся студентам.
Для этого студенты должны были писать заявления о материальной помощи, не подтвержденные никакими документами, а потом сдавать обратно средства для приобретения билетов и оплаты жилья.
Сначала уголовное дело было возбуждено только в отношении ректора Ивана Андрончева, практически сразу после этого снятого с должности. А спустя несколько месяцев, в августе 2021-го, фигурантами стали также Виталий Асабин, экс-ректор Дмитрий Железнов (предшественник Андрончева) и главбух Юлия Барсукова.
Центральное межрегиональное следственное управление на транспорте СК РФ разбиралось в этой ситуации больше года. В итоге в марте дело прекратили, так как фигурантов нельзя отнести к категории получателей бюджетных средств.
Обращаясь к генпрокурору, г-н Матвеев делал акцент на фрагменте постановления следственного управления, где говорится о доказанности фактов нецелевого расходования бюджетных средств, причем умышленного характера.
При этом добавляется: «Сложившаяся в СамГУПС порочная практика нецелевого расходования бюджетных средств, выявленная правоохранительными органами, препятствует его эффективной деятельности, создавая условия для совершения хищений и иных экономических преступлений».
По мнению Михаила Матвеева, следствие могло переквалифицировать дело на статью о халатности, в результате которой был причинен крупный ущерб, а нуждающиеся лица не получили материальную помощь, на которую вправе были рассчитывать.
Помимо этого, ректор превысил свои полномочия, подписав приказы без решения стипендиальной комиссии. А в результате нецелевое использование бюджетных средств не только осталось безнаказанным. Фигурантам дела не вынесен запрет на занятие руководящих должностей в бюджетных учреждениях, замечает депутат.
Матвеев просит рассмотреть возможность отмены постановления о прекращении уголовного дела и оценки наличия в действиях фигурантов признаков преступлений, предусмотренных статьями 286 (превышение должностных полномочий) и 293 (халатность).
Для Александра Кузнецова переезд в Чапаевск, безусловно, — карьерный рост. Можно ли сказать, что такую роль этот район может выполнить и для следующего главы? Или само по себе это место особых перспектив не создает?
В Чапаевске, как уже сообщало «Самарское Обозрение», Александра Кузнецова ждет в разы больший бюджет, новый круг полномочий и возможностей.
В то время как в Самаре возможно упразднение райсоветов, и тогда главы районов вновь станут прямыми подчиненным мэра, работающими по смете. Впрочем, если обещанная на федеральном уровне федеральная реформа МСУ в итоге все-таки не случится, можно ли все же считать, что Октябрьский район — перспективное место для следующего главы?
Предшественники Кузнецова дальше вверх во власть с этой позиции не шагнули. Алла Волчкова, возглавлявшая район в 2010-2018 гг., прежде была главой департамента образования и вице-мэром Самары по социальным вопросам. Из района она ушла в директоры Самарского медико-технического лицея.
Если говорить об особенностях района, с одной стороны, то у него хорошие позиции наполнения бюджета в заданных обстоятельствах.
По сути, микромуниципалитет оказался способен сам себя обеспечивать, хоть и в границах отведенных ему не слишком больших полномочий. В основном это решение вопросов благоустройства и содержание собственной администрации. Но некоторым другим районам об этом даже мечтать не приходится.
Да, обеспечивало эту самодостаточность в основном активное жилищное строительство, так как имущество физлиц — основной источник доходов для бюджетов внутригородских районов Самары.
Но все-таки г-н Кузнецов как глава прилагал усилия и к тому, чтобы увеличить налогооблагаемую базу. По итогам 2017 года, когда районом еще управляла г-жа Волчкова, собственные доходы территории (без учета безвозмездных поступлений сверху) составили 107 млн рублей.
В 2018-м (в ноябре которого район возглавил г-н Кузнецов) — уже 126 млн рублей.
А в 2019-м и 2020-м — заметно больше, соответственно, 162 млн и 168 млн рублей. На 2022 год запланирован собственный доход в 172 млн рублей.
В то же время шедший с 2010 года рост населения остановился еще в 2017 году, и переломить этот тренд администрации не удалось. С этого времени постоянно проживающих на территории Октябрьского района становится все меньше (правда, пока без данных на начало 2022 года — их Росстат еще не обнародовал). Причин можно назвать немало.
В том числе проблемы инфраструктуры, социальных учреждений, которых оказалось слишком мало для новоселов. Причем их решение выходит далеко за возможности и полномочия районного уровня.
Если не Асабин, то кто? — встает резонный вопрос в такой ситуации. Достаточно часто фаворитами конкурсов на пост сити-менеджеров становятся исполняющие обязанности.
О нынешнем исполняющем обязанности — первом заместителе главы района Георгии Выводцеве — известно не очень много, но и не слишком мало.
Он, как и его бывший босс (о чем уже сообщал портал Oboz.info), по сути, наследственный чиновник. Правда, его отец Владимир Выводцев не достиг тех же высот, что и первый заместитель секретаря регионального отделения партии «Единая Россия» и депутат губдумы Виктор Кузнецов.
Выводцев-старший в 2006-2010 гг. возглавлял Кировский район. Тогда он являлся членом команды мэра Самары Виктора Тархова, при котором и был главой района, а потом недолго работал в его коммерческих структурах.
Далее Выводцев-старший пытался влиться в новый политический мейнстрим, принимая участие в выборах в 2015 году.
Впрочем, неудачно. Последней его заметной должностью было руководство самарским филиалом Университета российского инновационного образования, который ликвидировали в 2017 году.
Про Выводцева-младшего известно, что несколько лет назад он трудился заместителем руководителя управления муниципального жилищного контроля департамента ЖКХ Самары.
А потом перешел на работу в администрацию Октябрьского района, где уже в 2017 году возглавлял отдел по ЖКХ и благоустройству. Первым замом он стал уже в команде Александра Кузнецова.
Георгий Выводцев в разговоре с «Самарским Обозрением» заметил, что вопрос конкурса с ним не обсуждался. А после разговора с «Самарским Обозрением» удалил свою страницу в сети «ВКонтакте».
МИХАИЛ МАТВЕЕВ, депутат Государственной думы
Меня давно перестала удивлять кадровая политика современной власти.
Спрогнозировать, кто может стать главой района, невозможно.
Если это будет Асабин с его шлейфом прохождения по уголовным делам, связанным с вузом, я тоже не удивлюсь.
Единственное, что могу предположить, – это будет человек, наделенный способностями не столько к управлению и хозяйственной деятельности, сколько к тому, чтобы обеспечить результат на выборах и изгнать дух Матвеева из этого района. Хотя сейчас вообще неизвестно, что будет через 2-3 месяца. Может, и выборов не будет уже.
— Людмила Николаева
2024 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены
