Продали Волгу

Все участки были отданы в долгосрочную аренду за символические суммы пользователям, которые в дальнейшем под различными предлогами могут ограничить доступ к воде. Почву для масштабного передела водных артерий в регионах подготовил Водный кодекс, вступивший в силу в 2007 году и предусмотревший возможность передачи находящихся в госсобственности водных объектов в пользование третьим лицам. Был принят ряд федеральных законов и нормативных актов, определяющих порядок предоставления в пользование водных объектов и их участков для самых различных целей – организации зон отдыха, стоянок маломерных судов, грузовых причалов и т. д. В Самарской области право проводить аукционы на предоставление права водопользования получили министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды, департамент охоты и рыболовства, а также территориальное подразделение Федерального агентства водных ресурсов. Ведомства практически сразу воспользовались новыми полномочиями. В большинстве регионов, в том числе в Самарской области, акватории были «нарезаны» на куски различной протяженности (от 300 метров до 80 км) и выставлены на конкурсы или аукционы.

Участки предоставлялись на срок от 3 до 20 лет. Согласно конкурсной документации, плата за предоставление участков была символической (см. допблок). Нижний ее предел даже не установлен – теоретически победить может претендент, предложивший 3 рубля. Как сообщили в департаменте охоты и рыболовства, на сегодняшний день практически все участки, которыми распоряжалось ведомство, уже разыграны на конкурсах. В результате проведения подобных конкурсов и аукционов к настоящему моменту практически все участки водных акваторий обрели собственных операторов. Процесс этот протекал постепенно, не привлекая внимания общественности, компании-победители в большинстве своем малоизвестны. Между тем эксперты не исключают, что завершающийся процесс раздела водных ресурсов может положить начало различным злоупотреблениям и конфликтам между новыми операторами и простыми пользователями (рыбаками, яхтсменами, любителями гидроциклов, катеров и дайвинга). В подтверждение своей позиции они ссылаются на отсутствие внятных механизмов ответственности частника, а кое-кто прямо говорит о коррупционной сос тавляющей происходящего водораздела. При этом мало кто верит, что система раздачи участков будет способствовать сохранности водных акваторий, их очистке, обустройству и увеличению рыбных запасов. Зато никто не сомневается, что, получив в свое распоряжение активы, официальные пользователичастники могут воспользоваться своими правами для ограничения стороннего доступа к ним. Уже сейчас понятно, что за счет раздела акваторий государство фактически дало жизнь новой сфере бизнеса, который может оказаться достаточно прибыльным.