Проект алюминиевого завода возле Кинеля подвис в экологической неопределенности

Претензии граждан вызвало размещение опасного производства в непосредственной близости от р. Самары и жилых массивов в поселке Алексеевка. Теперь авторы проекта стоимостью 3 млрд рублей могут оказаться перед необходимостью сменить площадку или доработать планы с учетом требований жителей по экологической безопасности будущего производства.

Компания «Рециклинг-Инновации-Технологии» (ООО «Реинтех») была зарегистрирована в Самаре в июле 2023 года. Судя по всему, фирма создавалась под конкретный проект. Уже в ноябре 2023-го «Реинтех» приобрел производственную площадку в поселке Алексеевка г.о. Кинель. Ранее эта земля принадлежала компании «Русал Ресал» — фирмы, входящей в группу «Эн+», позиционирующуюся как «мировой лидер по производству низкоуглеродного алюминия и возобновляемой энергии». На площадке в Алексеевке «Русал Ресал» планировал разместить завод по переработке алюминиевого вторсырья. Однако позже по неизвестным причинам компания отказалась от этой идеи, и в 2020-2022 годах в Сети неоднократно появлялись объявления о продаже площадки. Именно ее и выкупил «Реинтех». Причем компания взяла у «Русал Ресала» не только землю, но и идею ее использования. Летом 2024 года представители «Реинтеха» сообщали в СМИ: «Мы планируем построить в Самарской области самый современный в России и СНГ завод по переработке алюминиевых ломов и производству вторсплавов. Детали будем готовы озвучить рынку на более поздних этапах проекта. Мы рассматриваем компанию «Русал» как нашего стратегического партнера, принципиальные договоренности уже достигнуты. Планируем, что «Русал» будет покупать у нас вторичные сплавы, что позволит ему снижать углеродный след собственной продукции».

Инвестпроект стоимостью три млрд рублей планировали реализовать до конца 2025 года. Согласно информационной справке проекта, «Реинтех» должен был стать единственным российским переработчиком алюминия с технологическим циклом, предполагающим автоматическую сортировку сырья и его отчистку. Благодаря которым на производстве будут получать вторсырье высокого и заранее прогнозируемого качества. Всего предполагается оборудовать три линии переработки для электротехнического лома, бытового лома и алюминия. Одним из ключевых конкурентных преимуществ проекта называлось создание высокоэкологичной переработки без сброса вод в природные водоемы — с «нулевыми отходами». Реализация инвестпроекта предполагала создание 250 новых рабочих мест в Алексеевке.

Работы над проектом первоначально двигались довольно успешно. В 2023 году «Реинтех» заключил контракт на разработку проектно-сметной документации строительства завода, были проведены инженерные изыскания и отобраны производители оборудования. В июне 2024-го в рамках Петербургского международного экономического форума было заключено соглашение с инвестором.

Велись переговоры о поддержке инвестпроекта со стороны Самарской области по вопросам капитального ремонта автодороги, ведущей к площадке, и строительства более мощного газопровода.

Однако создание предприятия натолкнулось на противодействие местных жителей. В августе-сентябре этого года в Кинеле проходили общественные слушания по проекту, на которых рассматривались предварительные материалы оценки воздействия завода на окружающую среду (ОВОС). Результаты этих слушаний могут как минимум серьезно сдвинуть сроки реализации инвестпроекта, а как максимум — вообще поставить на нем крест. «Закончился сбор замечаний и предложений по результатам общественных обсуждений в городском округе Кинель строительства производства по вторичной переработке алюминия, — сообщил в соцсетях в начале октября депутат Самарской губернской думы Александр Живайкин. — Встречался с жителями, депутатами. Позиция однозначная. Необходимо вносить изменения в инвестсоглашение о пересмотре территории такого производства. Жители не должны пострадать. В дополнение к ранее отправленным обращениям природоохранному прокурору и в службу по надзору и в сфере природопользования обратился к бывшему коллеге по парламентской работе, ныне председателю правительства Михаилу Андреевичу (Смирнову. — Прим. ред.), с предложением пересмотреть условия инвестиционного соглашения».

Как рассказал депутат, в ходе обсуждения материалов на слушаниях к проекту был предъявлен ряд замечаний. Основные из них — это недостаточный размер санитарно-защитной зоны для предприятия I класса опасности, отсутствие оценки воздействия производства на подземные воды, недостоверные данные о предполагаемом уровне загрязнения воздуха, а также «неполный пакет опубликованных для обсуждения документов».

Одним из главных источников замечаний к вынесенной на слушания документации, очевидно, послужило экспертное заключение координатора программы экологизации промышленности Центра охраны дикой природы, эксперта общественного совета Министерства природных ресурсов РФ Игоря Шкрадюка. Оценку материалов он проводил по просьбе инициативной группы граждан. «Проектирование завода намечаемой мощности в указанном в ОВОС месте повлечет попадание нескольких сотен садовых участков в пределы ширины санитарно-защитной зоны, предусмотренной СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Намечаемый объем переработки алюминиевого лома не обоснован.

В условиях недозагрузки имеющихся мощностей необходимы меры по увеличению собираемости металлолома. Генеральный проектировщик ООО «ГЕНПРОЕКТ» не имеет опыта проектирования промышленных производств, в частности опыта проектирования систем очистки воздуха. ОВОС выполнена на основании неполных и противоречивых данных, содержит явно необоснованные предположения и выводы. В целом ОВОС выполнена небрежно и в спешке. На общественные обсуждения представлена документация, не соответствующая объему документация, направляемой на государственную экологическую экспертизу», — подвел итог изучению документации Шкрадюк в своем заключении.

Дальнейшие перспективы проекта пока до конца не ясны. Сложившаяся практика проведения публичных слушаний показывает, что даже в случае отрицательной позиции общественности по вынесенным на обсуждения проектам в некоторых случаях им дают зеленый свет. Однако внимание к ситуации со стороны общественных деятелей и природоохранной прокуратуры все-таки может заставить перенести завод в другую локацию или как минимум замедлить реализацию проекта до тех пор, пока не будут проработаны высказанные замечания.

Согласно ответу, полученному инициативной группой от администрации Кинеля, судьба проекта зависит от итогов государственной экологической экспертизы — ради которой и проводились обсуждения. «По результатам общественных слушаний их организатор составляет итоговый документ (протокол). Далее заказчик предоставляет материалы ОВОС с результатами общественных обсуждений на государственную экологическую экспертизу. Администрация городского округа не имеет полномочий принимать экспертные решения о соответствии или несоответствии проектной документации по намечаемому виду деятельности, направлять проекты на доработку и приостанавливать деятельность предприятий. Реализация проекта реконструкции завода по переработке вторичного алюминия возможна после получения положительной ГЭЭ и невозможна в случае отрицательной», — отмечено в ответе Вячеслава Нижегородова, сейчас занимающего должность заместителя главы Кинеля по жилищно-коммунальному хозяйству.

О том, как обстоит ситуация с реализацией инвестпроекта на настоящий момент, органы власти предпочли не распространятся. Администрация Кинеля сообщила, что этот процесс курируется структурами областного правительства. Вместе с тем в министерстве экономического развития региона заявили, что, помимо консультаций, не принимали участия в реализации. «Проект инвестором реализуется самостоятельно, на собственном земельном участке, без оказания мер государственной поддержки со стороны правительства Самарской области. На полях ПМЭФ-2024 было заключено рамочное соглашение о намерениях инвестора по реализации инвестиционного проекта. Инвестор также обращался за консультацией в Агентство по привлечению инвестиций Самарской области, ознакомлен с перечнем действующих мер государственной поддержки инвестиционных проектов. В настоящее время инвестором осуществляется проектирование будущего объекта», — гласит ответ, полученный на запрос редакции.

Получить пояснения по поводу ситуации со стороны «Реинтеха» не удалось — представители компании отказались давать комментарий во время телефонного звонка, а на запрос редакции предпочли не отвечать.

ВЯЧЕСЛАВ ТИМОШЕНКО, глава городского округа Кинель

Реализацию инвестиционного проекта по реконструкции производственного корпуса и его площадей с целью размещения завода по переработке вторичного алюминия курирует и сопровождает министерство экономического развития и инвестиций Самарской области. ООО «Реинтех» предоставило в администрацию городского округа материалы по объекту государственной экологической экспертизы федерального уровня, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), для организации общественных обсуждений в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2014 г. №2120ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

Результаты общественных обсуждений носят рекомендательный характер и позволяют властям оценить степень общественного внимания к теме. Далее заказчик представляет материалы ОВОС с результатами общественных обсуждений на государственную экологическую экспертизу. Ее проведение не входит в компетенцию городского округа.

ДМИТРИЙ НАТАРИУС, адвокат

В этом-то и хитрость, что нужно лишь вынести решение с учетом мнений по итогам публичных слушаний. Но как их учесть — принять на сто процентов или заслушать и отклонить — это уже воля решающего. Я думаю, что тут понадобятся аргументы именно экспертного характера. Общественные слушания — это одно, а вот если в поддержку этой позиции выступит прокуратура или появится какое-то экспертное заключения, то обстоятельство будет уже более весомым. Просто слушания — это преодолимо.

— Роман Щерба