Мы используем файлы cookie.
Для улучшения вашего пользовательского опыта мы используем файлы cookie. Узнать больше
Подготовка к выборам в Самарскую губернскую думу 2026 года началась с фальстарта — проект новой нарезки округов не устроил ни единороссов, ни оппозицию.
Судя по всему, причиной стала смена кураторов процесса от «Белого дома». Сейчас организацией кампании и отстраиванием политических процессов занимаются те, кто этого раньше не делал, — врио вице-губернатора Антон Емельяненко и врио министра внутренней политики, бывший мэр Чапаевска Александр Кузнецов.
Новая схема округов Самарской губернской думы была предложена на рассмотрение депутатского корпуса в связи с истечением десятилетнего срока, в течение которого она не подлежит корректировке. (Предыдущую принимали в феврале 2016 года.) Основанием для правок стало, во-первых, изменение демографической ситуации на территориях, причем как в плюс, так и в минус, вследствие чего разрыв по числу имеющих право голоса между некоторыми округами превышал допустимые лимиты. Во-вторых, ранее были скорректированы границы округов в Госдуму, в которые теперь принято вписывать целиком округа региональных парламентов.
Эти факторы как основные при формировании новой схемы округов заместитель председателя избирательной комиссии Самарской области (ИКСО) Алексей Солдатов назвал в своем докладе 9 декабря на заседании комитета по законодательству, законности и правопорядку СГД. Среди принципов формирования новой схемы он также обозначил целостность территорий внутри каждого округа. Зампред облизбиркома также подчеркнул, что комиссия старалась сделать все, чтобы минимизировать правки схемы, апеллируя при этом к интересам депутатов, которые планируют переизбираться в областной парламент. По его словам, удалось сделать так, что корректировать пришлось только 10 из 25 округов. Остальные 15 остались неизменными.
Однако едва г-н Солдатов завершил свое выступление, как в думском зале развернулась дискуссия, ход которой с трудом контролировала председатель комитета Екатерина Кузьмичева, тщетно призывавшая депутатов соблюдать регламент и сначала задавать вопросы докладчику, после ответов которого можно будет перейти к обсуждению. Парламентарии просто обозначили свои выступления подводкой к вопросу, при этом вопросы формулировали так, что они звучали почти как риторические.
В числе первых на думском комитете «отжег» депутат от КПРФ Михаил Абдалкин, который еще до заседания в своих соцсетях раскритиковал предложение ИКСО добавить к Новокуйбышевскому округу №5 сельские поселения Рождествено и Курумоч, выведя их из округа №2. С Новокуйбышевском связана политическая карьера лидера КПРФ в Самарской области — первого секретаря обкома Алексея Лескина, который является депутатом от 5-го округа в нынешнем созыве областного парламента и, очевидно, готов и дальше бороться за «красный пояс» для своего родного города.
Прославившийся ранее своими эпатажными перформансами г-н Абдалкин на заседании комитета 9 декабря был весьма серьезен, доказывая, что нельзя объединять в один округ территории, у которых нет прямого транспортного сообщения с Новокуйбышевском, и достаточно жестко прерывая г-жу Кузьмичеву, пытавшуюся поучать коммуниста, как работать с избирателями на отдаленных территориях. И дело было не только в транспортной казуистике.
Такие анклавы для оппозиции прежде всего создают сложности контроля за ходом выборов и подсчетом голосов. А Рождествено в этой связи — символичное для КПРФ поселение. Именно здесь в 2016 году удалось выявить нарушения, которые стали поводом для возбуждения уголовных дел, увольнений членов УИК и запуска серии документальных фильмов «Как воровали голоса на выборах в Самарской области». Однако доказанность нарушений не привела к отмене результатов выборов. И вслед за Михаилом Абдалкиным на ангажированность решения комиссии обратили внимание другие коммунисты, в том числе Наталья Боброва и Максим Федоров.
И им удалось взволновать других депутатов, причем не только из оппозиционных партий. Депутат Владимир Дуцев, который с 2011 года избирается в областной парламент от партии «Единая Россия», решил поднять вопрос о включении в Комсомольский округ №16, который он представляет, поселений Александровка и Жигули, расположенных на другом берегу Волги, причем на достаточном отдалении от Комсомольского района Тольятти.
По словам единоросса, поначалу он не имел ничего против такой добавки к своему округу. Но после обсуждения «увидел картину в целом» и предложил пересмотреть решение, оставив Александровку и Жигули в Жигулевском округе №17 вместе с близким к ним городом Жигулевском. А в 16-й округ включить поселения, которые находятся с Комсомольским районом на одном берегу Волги. Например, села Хрящевка и Ягодное. Инициатива Владимира Дуцева стала даже поводом для небольшой перепалки с председателем комитета, которая пыталась прервать его, воззвав к регламенту, но только возмутила однопартийца.
В конце концов в какой-то момент прорвало и г-жу Кузьмичеву, чей Ставропольский округ №8 был перекроен вдоль и поперек, с выводом в том числе ее «любимых Хрящевки и Ягодного», причем в тот самый Жигулевский округ, из которого в округ Владимира Дуцева перевели Александровку и Жигули.
Депутат от ЛДПР Александр Степанов, послушав эти прения, философски изрек: «Редкое единение между коммунистами и «Единой Россией» я наблюдаю». После чего поинтересовался у Алексея Солдатова, можно ли рассчитывать, что замечания депутатов будут приняты к рассмотрению и даже могут быть учтены до утверждения схемы.
Либерал-демократа интересовали, в частности, изменения, связанные с переводом поселений Смышляевка и Петра Дубрава из Красноглинского округа в Красноярский (который теперь должен стать Сергиевским). В этих поселениях развиваются проекты корпорации «Кошелев», основатель которой, депутат Госдумы Владимир Кошелев, возглавляет отделение ЛДПР в Самарской области. До сих пор эти территории входили в один округ с «Кошелев-Проектом», который остается в границах Красноглинского района Самары.
Возможно, близость нынешнего руководства реготделения ЛДПР к «Белому дому», о которой стали много говорить с лета этого года, поможет г-ну Кошелеву получить контроль над этими двумя округами. Но это все равно вынудит его распределять ресурсы на два округа, что в его планы может не входить. Тем более что от Сергиевского округа в губдуму может вновь пойти сенатор Андрей Кислов, чтобы далее быть выдвинутым в Совет Федерации на новый срок.
На комитете выступили и другие депутаты, обратившие внимание на то, что якобы не измененные округа, депутатами которых они являются, на самом деле претерпели достаточно существенные изменения. Пусть и кварталами, а не целыми городами или районами, как в названных Алексеем Солдатовым округах. В частности, депутат Геннадий Говорков (КПРФ) заметил, что в новой схеме изменены границы округов №9 и 10, на которые разделен Автозаводский район Тольятти. Алексей Солдатов пытался уверить коммуниста в обратном, но слово взял Михаил Маряхин («Справедливая Россия»), заметивший, что изменения на самом деле есть, причем существенные. Зампред ИКСО пообещал проверить информацию.
Проведенный позже «СО» анализ показал, что различные изменения в действительности планируются в 19 из 25 округов, если они будут утверждены. При этом депутатов волновало, есть ли у них шанс добиться корректировки схемы.
Из всех депутатов, взявших слово, только Александр Живайкин поддержал проект. Правда, его округ действительно не изменился в проекте. Тем не менее парламентарий недоумевал, «почему некоторые депутаты так негативно отреагировали на предложение избиркома».
Екатерина Кузьмичева вынуждена была несколько раз повторить, что схему утверждает дума и до этого момента она выносится для обсуждения на заседание общественной комиссии, которое должно состояться 15 декабря, а также на расширенное заседание комитета 18 декабря.
АЛЕКСАНДР СТЕПАНОВ, депутат Самарской губернской думы от ЛДПР
Если верить избирательной комиссии, 15 из 25 округов остаются без изменений, хотя мы увидели изменения и в других, но это, возможно, техническая ошибка. Среди 10 округов, по которым изменения были озвучены, только в одном, с моей точки зрения, они носят политический характер. Это 5-й округ, в котором к Новокуйбышевску предлагают присоединить Рождествено и Курумоч. Хотя никто глубоко эту тему не прорабатывал. Может быть, есть и другие такие изменения.
Здесь нужно понимать, что если мы все это примем без изменений, то должны будем проводить выборы по этой нарезке следующие 10 лет. Однако я считаю, что территории некоторых округов действительно раздробили так, что есть над чем подумать. Например, по разным округам разнесли территории «Кошелев-Проекта» и «Кошелев-Парка». Какой в этом смысл, если школа и дороги оказываются в одном округе, а поселок — в другом? Никакого смысла в этом нет. Объедините их! А если есть потребность в увеличении числа избирателей в соседнем округе, то есть много других территорий в Красноярском районе, которые не имеют таких связей и которые можно спокойно присоединить к этому округу.
Очень хотелось бы, чтобы такие вещи пересмотрели. На заседании комитета я спросил у докладывающего — заместителя председателя избирательной комиссии Алексея Николаевича Солдатова: какова вероятность принятия хотя бы одного изменения, предложенного депутатами. Он ушел от ответа. Я его спросил: «Если поставить на тотализатор, вы бы поставили, что будут хоть какие-то изменения, или нет?» Он улыбнулся.
Я уверен, что никакого злого умысла в этом нет. Думаю, что все проще: люди, которые этой работой занимались, — кабинетные чиновники, зачастую не знакомые с территорией и не знающие ее особенностей. Их логика проста. Они взяли пять округов Государственной думы и в каждом из пяти предусмотрели по пять депутатов-одномандатников от Самарской губернской думы. В теории все правильно, все нормально ложится. Но если спуститься на землю, что называется, то тут же видно, что многое не продумали.
АЛЕКСАНДР ЖИВАЙКИН, депутат Самарской губернской думы от Кинельского округа №24 («Единая Россия»)
Мне не нравится, когда депутат говорит «мой избиратель». На мой взгляд, нельзя рассматривать нарезку округов через призму «мой» или «не мой округ». Это подмена понятий. Мне всегда казалось, что это мы, депутаты, представляем избирателей, а не избиратели — нас.
Но не буду спорить. Ради бога! Каждый депутат имеет право высказать свою позицию. Выборы в любом случае — экзамен на предмет того, хорошо или плохо работал депутат, который решил вновь идти на выборы по тому или иному округу. Если человек хорошо работал в одних границах, ему не составит труда рассказать про это людям в других. И в предложении избиркома логика присутствует.
Логика понятная для меня. Вы можете сказать, что мой округ не изменился — и поэтому я так спокоен. Но нарезка меняется не в первый раз после того, как я стал депутатом. И десять лет назад мой округ был другим. Тогда я также, исходя из здравого смысла, логики, поддержал предложенную схему. И сейчас для себя не вижу каких-то препятствий. И процентов на 90 уже готов поддержать это предложение.
Но раз уж получилась такая бурная дискуссия, мы еще послушаем членов общественной комиссии, на обсуждение которой обычно выносятся такие чувствительные законопроекты. Комиссия состоит из людей, имеющих опыт и юридические знания, позволяющие дискутировать, высказывать свои позиции. После этого, что очень даже логично, по предложению Екатерины Ивановны решено провести расширенное заседание комитета.
Так все и будет. И после этого мы поставим точку. Или попробуем подкорректировать предложение избиркома и примем его с изменениями. Или оставим все как есть.
МИХАИЛ МАРЯХИН, депутат Самарской губернской думы, председатель совета регионального отделения партии «Справедливая Россия» в Самарской области
Мы внимательно изучили схему округов по Автозаводскому району Тольятти и выявили несоответствие по описательной и графической части. Поэтому я выступил с замечаниями в адрес самарской избирательной комиссии и услышал положительную реакцию о том, что эти замечания будут учтены, возможно, будет проведена работа по корректировке.
Сейчас отчасти повторяется ситуация 2016 года, когда мой избирательный округ разрезали на три части. Теперь смешивают старые и новые кварталы Автозаводского района, в котором мы пять лет вели работу. И там есть территории более высокого роста поддержки партии «Справедливая Россия». В части этих кварталов распространяется ежемесячно наша газета. Теперь их делят и добавляют кразным кругам.
Причем нарезка, которую мы увидели, на наш взгляд, нелогична. Она не образует целостный комплекс из кварталов, как в предыдущей нарезке, а делит его на разные территории.
Придать значение нарезке могли новые кураторы выборов в самарском «Белом доме».
Новая нарезка округов должна была стать одним из пробных камней для новых кураторов выборных кампаний в Самарской области от «Белого дома» — врио вице-губернатора Антона Емельяненко и врио министра внутренней политики Александра Кузнецова. И тот и другой, по данным ряда источников «СО», не были согласованы администрацией президента РФ на свои должности. В числе основных причин — отсутствие опыта организации выборных кампаний соответствующего уровня. Смогут ли они его наработать и как смогут показать себя в итоге?
Нарезкой округов, как правило, занимаются избирательные комиссии, однако эффективность этого процесса во многом зависит от участия структур внутренней политики в региональных правительствах и заданных ими установок. Задача «внутрипола» прежде всего — обеспечить избиркомы информацией о территориях, которые им предстоит перенарезать, в том числе через взаимодействие с наиболее осведомленными в таких вопросах местными властями.
От «внутрипола» зависят и результаты выборов, до объявления которых можно создать благоприятные стартовые условия для одних кандидатов и совершенно невозможные — для других. Достаточно напомнить, как десять лет назад был разделен на разные округа Октябрьский район Самары с присоединением к нему частей других муниципалитетов, в том числе сельских районов и села Рождествено, так что городская территория ни в одном из округов уже не определяла результаты кампании. Для политика Михаила Матвеева, много лет работавшего в Октябрьском районе, непростой задачей оказалось даже выбрать один из новых округов.
Неудивительно, что обсуждение новых нарезок редко проходит незамеченным в публичном пространстве, становясь поводом для анализа и предположений, кому же на этот раз власти обеспечивают зеленый свет, а кому включают красный через коррекцию округов. Но, судя по обсуждению, которое развернулось на прошлой неделе и в публичной плоскости, и в кулуарах, для многих депутатов проект новой нарезки стал сюрпризом. Или казусом. При этом достаточно странно выглядит и то, что совершенно не поменялись округа не только некоторых единороссов (политическую устойчивость которых можно оценивать по-разному), но и, например, коммуниста Михаила Усова.
Единственным политическим решением Александр Степанов считает корректировку 5-го округа. Хотя что такое прибавка Курумоча и Рождествено к округу коммунистов, в котором доминантой все равно остается город Новокуйбышевск? Это точно не тот уровень проблемы, который Михаилу Матвееву создало расчленение Октябрьского района десять лет назад.
Почему в этот раз особого смысла в новой нарезке депутаты не видят, полагая, что в основном имеют место технические ошибки?
Работа над документом шла главным образом в октябре-ноябре, то есть уже после того, как губернатор Вячеслав Федорищев объявил о том, что министерство внутренней политики возглавит мэр Чапаевска Александр Кузнецов. Этот «перевод», однако, занял почти два месяца, в течение которых выборной тематикой толком некому было заниматься. Г-н Кузнецов еще только пытался вникнуть в новую работу.
Не было внятных рекомендаций и от другого куратора выборов — Антона Емельяненко. Опять же — возможно, в силу отсутствия необходимого опыта. Кроме того, утверждают источники «СО», у врио вице-губернатора слишком много направлений работы в «Белом доме», так что уделять достаточно внимания выборам он просто не в состоянии.
Результат — в ИКСО рисовали новую схему, опираясь на собственные ресурсы и понимание, как правильно решить эту задачу.
Предложенные избиркомом изменения оказались массовыми.
Выступая в думе, Алексей Солдатов назвал измененными на самом деле только те округа, между которыми перемещались целые поселения, города и/или районы. Однако внутри этих и других округов границы переписывались также по линии кварталов или даже проводились внутри них.
Совсем никакие изменения не постигли только 6 округов из 25. И здесь есть своя странность. Это последние 6 округов, согласно их нумерации — начиная с Чапаевского округа №20 и далее до 25-го включительно. Как будто разработчик, шедший строго по порядку, корректируя округа один за другим, не делая ни для кого исключений, вдруг остановил этот процесс, утомившись. Или все-таки это чистой воды случайность, что именно эти округа не изменили?
Интересно понять и некоторые решения избиркома по округам. Десять лет назад депутатам нарезали внутригородские и муниципальные районы между разными округами. А теперь, похоже, дошли и до кварталов. Например, из Железнодорожного округа №3 (депутат — коммунист Максим Федоров) в Волжский №1 (Светлана Бескоровайная, «Единая Россия») перевели дома внутри улиц Гагарина, Тухачевского, Киевской и проспекта Карла Маркса. За одним исключением — высотки на ул. Магнитогорской, 1.
Еще более филигранную работу избирком провел, обходя некоторые частные дома при описании новых границ. Одна из границ между 1-м и 3-м округами проходит по улице Дачной там, где расположен частный сектор. В этом году в избиркоме вдруг решили, что два дома по этой улице нужно перевести в другой округ, так что граница здесь делает маневр, чтобы обойти домики на улице Дачной №135 и 137.
Для описания части Куйбышевского района в составе Самарского округа №2 (Роман Балтер, «Единая Россия») ранее достаточно было нескольких топонимов и гидронимов, а также указания на границы района. Теперь же описание в этой части выросло раза в три, став громоздким и с тремя условными линиями. При этом как ориентир использовано название местного парка аттракционов, которое не показывают интернет-карты.
5-й округ в любом случае требует дополнения новыми территориями, так как численность избирателей Новокуйбышевска с января 2016 года (когда утверждалась предыдущая нарезка) упала с 85 782 до 78 348 человек, что ниже допустимого минимума. Однако решение этой задачи за счет Рождествено и Курумоча выглядит более чем странно, когда рядом находятся территории, которые входят в Куйбышевский округ №4, численность избирателей в котором и десять лет назад, и в новой версии превышает 100 тысяч человек. Перевод части территорий в 5-й округ не привел бы к электоральному дисбалансу.
С территорией Новокуйбышевска соседствуют другие поселения Волжского района (например, Верхняя Подстепновка), а также Куйбышевский район Самары. Все они входят в один и тот же округ Госдумы (159-й Самарский, согласно новой нарезке). Причем территория Куйбышевского района (вопреки словам Алексея Солдатова) перераспределена в проекте новой схемы между 4-м и другими округами, в том числе с уменьшением территории со стороны Новокуйбышевска.
— Людмила Николаева
2025 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены