Минприроды России и его глава Александр Козлов втягиваются в идущее уже не первый год противостояние жителей села Ширяево и местных чиновников.
В коллективном обращении к федералам ширяевцы призвали спасти национальный парк «Самарская Лука» и Жигулевский заповедник от изъятия земель под коммерческие проекты, а также публично воспротивились изменению границ нацпарка.
Этот демарш противоречит популяризируемой версии о том, что жители жигулевских сел, оказавшихся внутри особо охраняемой природной территории, жаждут оттуда выйти.
Инициативная группа жителей села Ширяево и тех, кто владеет участками и домами на его территории, призвали Минприроды РФ встать на защиту национального парка «Самарская Лука» и Жигулевского заповедника и не допустить их разрушения.
Вместе с экологами они составили коллективное обращение в адрес министра природных ресурсов и экологии России Александра Козлова, которое направили в Москву в середине января этого года (копия письма есть в распоряжении «Самарского Обозрения»).
Под обращением стоят 56 подписей, в том числе, например, общественной активистки Татьяны Андреевой, которая в 2014 году возглавила очередной раунд борьбы против строительства в нацпарке туристско-рекреационного комплекса «Жигулевская жемчужина» с горнолыжной трассой.
Тогда Андреева пыталась апеллировать к международным экологическим организациям, как то: ЮНЕСКО, «Гринпис» и Международный зеленый крест, и через некоторое время из-за массовых обращений граждан строительство «горнолыжки» остановили.
На этот раз местных жителей встревожили активные строительные работы в селе (а значит, и в самой «Самарской Луке», поскольку Ширяево входит в состав г.о. Жигулевск, который не до конца размежеван с территорией нацпарка), которые начались в августе-сентябре 2021 года вдоль берега Волги и у входа в штольни на горе Поповой — вскрытие земли, бетонирование, асфальтирование, укладка плитки.
Хотя в соответствии с Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» и Положением о национальных парках в РФ какие-либо работы там запрещены вообще.
«Уже произведенные строительные работы в с. Ширяево, проект планировки территории и особенно проект межевания, который под видом установления границ территорий общего пользования и зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения фактически изымает природные земли под коммерческие проекты сомнительного профессионального уровня, вызывают у нас несогласие и опасение за будущее этой ценной территории, — говорится в обращении. — Судя по масштабам запланированных работ, исторический ландшафт будет полностью уничтожен за ближайшие год-два».
Проект планировки и межевания территории (ПМТ) в границах села Ширяево, на который в письме федеральному министру Александру Козлову ссылаются местные жители, выносился на публичные слушания в ноябре 2021 года и вызвал протесты граждан.
Несмотря на это, постановлением администрации Жигулевска №2376 от 24 декабря 2021 года спорный проект утвердили. При этом, как это ни странно, в документе, опубликованном на сайте мэрии Жигулевска, появились существенные различия с тем вариантом, который был представлен на публичных слушаниях.
Так, в проекте ПМТ добавилась сквозная автомобильная дорога общего пользования «Подгоры — Ширяево». Жители Ширяево категорически против этой дороги.
Они считают, что ее строительство «убьет» село, поскольку грузовики со щебнем и другими стройматериалами будут массово пользоваться ею, минуя паромную переправу. Эти аргументы жигулевскими чиновниками услышаны не были.
А дирекция НП «Самарская Лука» опубликовала отрицательное мнение по проекту на сайте и в соцсетях нацпарка только после многочисленных обращений жителей и то лишь в самом конце декабря.
«Мы видим появление новых объектов в непригодных для этого местах, несогласованную с Минприроды деятельность, предполагающую капитальное строительство, отсутствие экологической экспертизы проекта ПМТ, уже принятого администрацией Жигулевска, ухудшение состояния участков ООПТ, а также негативное влияние на качество нахождения на данных территориях для нас, жителей. Все эти действия проводятся под предлогом «развития туризма и заботы о жителях», — указывают авторы письма в Минприроды.
И добавляют: «О нарушениях, с которыми происходит стройка, а также об отсутствии необходимых согласований мы готовим отдельное письмо в прокуратуру».
О реакции Минприроды России на коллективное письмо ширяевцев пока ничего не известно. Между тем об этом обращении осведомлены и в мэрии Жигулевска, и в дирекции нацпарка, но там уверяют, что в действительности все не совсем так, как описывают активисты.
По словам консультанта по туризму департамента экономического развития администрации Жигулевска Владимира Телегина, то, что жители Ширяево приняли за стройку, на самом деле было благоустройством набережной и прилегающей территории.
«С Минприроды мы все согласовали, получили разрешение на социально-экономическую деятельность. Ни в какой лощине никто ничего не строит и не собирается строить», — заверил «Самарское Обозрение» Телегин. (В тексте обращения указывается, что «в месте тектонического сдвига — Ширяевской лощине — планируется сделать автостоянку и обустроить место под фестивальные нужды».)
«Строительства как такового нет, там только благоустройство набережной было сделано, насколько мне известно. Там, во-первых, дорога асфальтная была и есть, только шире станет. Также теперь предусмотрены пешеходные переходы и тротуары с двух сторон», — подтверждает и начальник отдела по земельным отношениям департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Жигулевска Алексей Бардин.
Директор НП «Самарская Лука» Евгений Березкин, в свою очередь, пояснил «Самарскому Обозрению»: «Построили дорогу от Поповой горы до штолен, выстелили тротуарной плиткой пешеходные дорожки, набережную. Дальше планируем строить причал». И заявил: «Никакой дороги через все Ширяево не будет. Было проведено совещание — и пока еще воз и ныне там».
По словам Березкина, по итогам обсуждения сделаны выводы о том, что в Ширяево «нельзя ничего строить, так как это особо охраняемая природная территория».
«Свой ответ мы дали», — говорит директор нацпарка. При этом Березкин утверждает, что в отношении администрации г.о. Жигулевск даже возбуждалось административное производство, поскольку «эта деятельность [возможное строительство дороги] не была согласована с Минприроды». Что не состыкуется с тем, о чем выше заявляли жигулевские чиновники.
С Евгением Березкиным не согласен Алексей Бардин. Он ссылается на положения Федерального закона №505-ФЗ от 30 декабря 2020 года, которые относят Ширяево к тем населенным пунктам, территория которых входит в границы национальных парков.
«Если они находятся в зоне хозяйственного ведения, а мы сейчас говорим про территорию собственно села, то там это [строить] можно делать, это же все для жителей», — заявил Бардин «Самарскому Обозрению».
Как бы то ни было, рассудить оппонентов теперь предстоит главе Минприроды Александру Козлову.
На стороне активистов выступает профессор, почетный доктор наук Международной и Российской академий естество-знания Анатолий Виноградов, стоявший у истоков создания национального парка «Самарская Лука», который считает, что «нацпарк под видом благоустройства уничтожается в угоду инвесторам».
«Сейчас идет запутывание этапов проектирования, согласования и реализации. Вероятно, с целью обойти экологические законы в надежде, что они в скором будущем частично перестанут действовать, — предполагает собеседник «Самарского Обозрения», пожелавший остаться неназванным. — Хотя природоохранное законодательство — единственное, что спасает ООПТ от дикого девелопмента».
В своем обращении в Минприроды РФ жители Ширяево подняли еще одну важную проблему — изменение границ национального парка «Самарская Лука».
Как уже писало «Самарское Обозрение» в статье «Перешли все границы» (№30 от 6 сентября 2021 года), из-за того, что Ширяево и другие населенные пункты, входящие в состав Жигулевска (села Зольное, Богатырь, Бахилова Поляна и Солнечная Поляна), оказались в границах нацпарка, у местных жителей возникают проблемы с оформлением в собственность своих домов и участков, а чиновники испытывают сложности с обновлением коммуникаций, строительством нового жилья, школ, больниц, дорог.
В прошлом году тема корректировки границ дошла до стадии выбора участков под мену. Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области предложило передать нацпарку вместо выбывающих сел Васильевские острова, входящие в состав Безенчукского лесничества.
Но если мэрия Жигулевска и дирекция НП «Самарская Лука» приветствуют переустройство границ, называя включение жигулевских сел в состав нацпарка не иначе как ошибкой, то группа жителей Ширяево неожиданно выступила против этого и просит министра Александра Козлова «не допустить вывод сел за пределы нацпарка».
«Жители села Ширяево не видят необходимости изменения границ нацпарка. Подмена одной территории на другую, сел — на Васильевские острова также не выглядит для нас как равноценный обмен и в целом повод для торга в рамках целостной ООПТ, — говорится в их обращении. — В условиях глобального изменения климата хорошей идеей было бы дополнить территорию нацпарка еще и Васильевскими островами, без всякого обмена».
Летом прошлого года против изъятия территорий из национального парка «Самарская Лука» выступило российское отделение международной некоммерческой организации «Гринпис». Экоактивисты сначала также обратились к министру природных ресурсов и экологии России Александру Козлову, а затем — в Генеральную прокуратуру РФ. Однако эти обращения ничего принципиально не изменили.
Бесчисленные попытки вывода различных участков из национального парка «Самарская Лука» нарушают его целостность, ведут к дроблению территории охраняемого полуострова, лишают его возможности появления уникальных проектов, соответствующих ценностным характеристикам этих мест.
Следование индустриальным методам развития как в строительной, так и в туристической отрасли не приведет «Самарскую Луку» к устойчивому восстановлению и развитию, а уничтожит весь ее потенциал.
Также не приведет к желаемому раскрытию потенциала территории имитация экотуризма.
Эксплуатация природной территории мелким и средним бизнесом, организация массовых мероприятий в заповедных зонах, появление объектов капитального строительства в местах памятников природы — это не экотуризм.
Экотуризм — это профессиональные знания о природном месте, а не насилие над ним.
Из текста обращения жителей села Ширяево министру природных ресурсов и экологии РФ Александру Козлову, 11 января 2022 года
ВЛАДИМИР АНЦИФЕРОВ, эколог, председатель Социально-экологического союза Жигулевска
Я слышал про строительство в Ширяево, начал выяснять, но директор национального парка «Самарская Лука» сказал, что там ничего не строят.
ВЛАДИМИР ТЕЛЕГИН, консультант по туризму департамента экономического развития администрации г.о. Жигулевск, в прошлом — инспектор по охране территории НП «Самарская Лука»
Публичные слушания по проекту планировки и межевания мы проводили в клубе села Ширяево, местные жители все это одобрили. Кто там бунтует, я не знаю. Может быть, это вообще не местные жители.
Скорее всего, это дачники, которые живут в садовом некоммерческом товариществе на улице Ленина, а их к местным жителям приравнять нельзя, у них только дачные массивы.
НИКОЛАЙ ВАШУРКИН, председатель РОО по экологии и охране окружающей среды «Экологический контроль Самарской области»
С одной стороны, село Ширяево само по себе достаточно живописное место, которое находится в черте национального парка «Самарская Лука».
Но там живут люди, поэтому нужно улучшать инфраструктуру. Если речь идет о расширении дороги, это одно.
Если о федеральной магистрали, то это уже другой момент. Если какой-либо документ, согласованный на публичных слушаниях, претерпел изменения, в этом надо разбираться.
У нас же слушания порой настолько интересно проходят, что сами жители о них не знают, так как информация об этом бегущей строкой пробежала в какой-нибудь газете, которую никто не читает, а чиновники галочку там, где нужно, поставили.
Если здесь есть подводные камни, то мы, как общественная организация, тоже к этой теме подключимся.
Благодаря вам мы сейчас об этом узнали и, наверное, начнем более подробно узнавать: как проходили публичные слушания, где и что планируют строить.
— Кирилл Биджанов, Зарина Беркимбаева
2024 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены
