«Расчет не дает объективной картины. Не учтен эффект масштаба»

Минист ерство управления финансами Самарской области, изучив Ваш аналитический материал, касающийся расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области, опубликованный в журнале «ДЕЛО. Экономическое обозрение. » (№9(764) за ноябрь 2009 года), считает необходимым обратить Ваше внимание на следующее. В качестве основного критерия, на анализе которого в статье построен рейтинг муниципальных образований по размеру расходов на содержание органов местного самоуправления, приведен показатель объема расходов на содержание органов местного самоуправления в расчете на 1 жителя муниципального образования Полагаем, что показатель размера расходов на содержание органов ме¬стного самоуправления в расчете на 1 жителя муниципального образования не может применяться для проведения анализа эффективности расходов на муниципальное управление без учета численности населения муниципально¬го образования. О причине такого вывода указано в завершении рассматри¬ваемой статьи. Так, в статье отмечено, что даже в маленьком муниципальном образовании «существуют минимальные нормы штата сотрудников муници¬палитета… А численность населения»маленькая, отсюда высокие расходы» в расчете на 1 жителя муниципального образования. Таким образом, простое ранжирование муниципалитетов по размеру расходов на муниципальное управление в расчете на 1 жителя муниципального образования не дает объ¬ективной картины об эффективности расходов на муниципальное управление, так как не учтен эффект масштаба.

При этом расчет размера неэффективных расходов на муниципальное управление, произведенный путем применения по аналогии методики расчета, установленной постановлением Правительства РФ №322 от 15. 04. 2009, осуществлен с применением коэффициента масштаба и отражает более объективную ситуацию. Поэтому для проведения подобного анализа в сравнении между муниципальными образованиями в качестве критерия рейтинга можно было использовать долю неэффективных расходов в общем объеме расходов местного бюджета. Соответствующая таблица с указанными расчетами была представлена в завершении рассматриваемой статьи, однако анализу не подверглась. Так, например, городской округ Самара, являющийся лидером по абсолютному значению размера неэффективных расходов на муниципальное управление (среди всех муниципальных образований) и имеющий значительную долю неэффективных расходов на муниципальное управление в общем объеме расходов (второе место среди городских округов), по итогам ранжирования, приведенного в опубликованной статье, занимает восьмое место (среди городских округов) по объему расходов на содержание органов местного самоуправления в расчете на 1 жителя. В целях представления более объективной аналитической информации читателям Вашего издания, обращаю Ваше внимание на необходимость использования при подготовке подобных публикаций исходных данных, которые имеют математическую и смысловую взаимосвязь с конечными результатами расчетов и выводами.