Один из самых скандальных и затратных дорожно-строительных проектов Самары — реконструкции Заводского шоссе — окончательно повис в воздухе.
Мэрия не может официально ввести в эксплуатацию реконструированную еще в 2018 году часть магистрали, попытка выбить из подрядчика, компании «Автодоринжиниринг», необходимую для этого документацию закончилась ничем, возобновить контракт тоже не получилось. Как выходить из истории, поглотившей многие годы и сотни миллионов бюджетных рублей, — похоже, не знает никто.
«Автодоринжиниринг» с 2016 года занимается реконструк-цией одной из ключевых и самых перегруженных магистралей Самары — Заводского шоссе, проходящего по территории трех районов областного центра — Самарского, Промышленного и Железнодорожного. Реконструкция проводится в две очереди на участке между улицей Авроры и улицей XXII Партсъезда, каждая торговалась отдельным лотом. Заказчиком выступает департамент градостроительства Самары. Весь объем забрал «Автодоринжиниринг».
ООО «Автодоринжиниринг» зарегистрировано в Сызрани в 2013 году, это одна из крупнейших дорожных компаний Самарской области. В портфеле госконтрактов 254 подряда на 54,7 млрд рублей. По итогам 2023 года выручка компании составила 8,7 млрд рублей, чистая прибыль — 130 млн рублей. Данные за 2024 год пока не раскрывались. Собственник — Денис Кравчук, экс-депутат Самарской губернской думы, действующий депутат Пензенского законодательного собрания, бенефициар крупной федеральной бизнес-группы. В ее периметр, кроме «Автодоринжиниринга», входит пензенский «Мостовик», «Каранский карьер» и ООО «Возрождение» в Донецкой народной республике. Общий оборот группы в 2023 году — около 30 млрд рублей.
Реконструкция первой очереди Заводского шоссе проведена в 2016-2018 годах. Контракт, согласно ЕИС «Закупки», находится на стадии «Исполнение завершено», в общей сумме освоено 213 млн рублей.
С реализацией второй очереди возникли сложности. Контракт подписан еще в 2019 году, стоимость — 650 млн рублей, срок завершения работ — не позднее 30 ноября 2020 года. Сроки и стоимость выполнения подряда неоднократно сдвигались, соответственно «вправо» и вверх. На март 2025 года контракт, согласно ЕИС «Закупки», все еще остается на стадии «Исполнение», стоимость уже 841 млн рублей, хотя датой окончания значится февраль 2022 года. «Автодоринжинирингу» засчитаны работы на 778 млн рублей. При этом администрация города Самары активно начисляет неустойки за просрочку исполнения обязательств, общая их сумма, согласно ЕИС «Закупки», — около 30 млн рублей.
Задержку завершения контракта в «Автодоринжиниринге» объясняют сложностью проекта, но утверждают, что вторая очередь фактически закончена в 2023 году, при этом «индексация стоимости работ на объекте не проводилась, практически все работы выполнялись в уровне цен 2019 года». «При продлении сроков действия разрешения на строительство для дальнейшего оформления акта ввода у заказчика возникли сложности из-за смены собственников некоторых прилегающих к «Заводскому шоссе» земельных участков, изменилась их конфигурация, потребовалось утверждение нового проекта планировки территории. Все это требует времени, и в настоящее время эта процедура еще не закончена.
Подрядчик фактически стал заложником ситуации: контракт формально не закончен, работы в полном объеме не принимаются. От заказчика приходят постоянные претензии по устранению замечаний, связанных с непрерывной эксплуатацией объекта: в результате ДТП сбиваются опоры освещения и перильное ограждение, происходят коммунальные аварии с деформацией дорожного полотна, воруют чугунные решетки ливневой канализации, все эти убытки несет подрядная организация», — констатируют в «Автодоринжиниринге».
Сохраняется вероятность того, что «Автодоринжиниринг» сможет выйти на финал исполнения контракта на вторую очередь в 2025 году (см. допматериал «Джугашвили всех рассудит»). Но, судя по всему, это лишь породит новый виток проблем для Самары.
Из содержания процесса в самарском арбитраже следует, что у чиновников нет полного комплекта исполнительной документации для ввода в эксплуатацию первой очереди Заводского шоссе. В августе 2024 года департамент градостроительства Самары вышел с иском к «Автодоринжинирингу», в рамках которого потребовал признать муниципальный контракт на реконструкцию первой очереди действующим и не исполненным в полном объеме. Второе ключевое требование — передать полный комплект исполнительной документации на законченный объем работ. Он необходим для ввода объекта в эксплуатацию. «Автодоринжиниринг», согласно условиям контракта, обязан был осуществить подготовку и передачу всего пакета документов в течение 14 рабочих дней после окончания работ к итоговой проверке Государственной инспекции строительного надзора.
Из судебного акта следует, что, несмотря на то, что работы закончили еще в 2018 году, поиск комплекта документов стартовал лишь в декабре 2021 года. Тогда «Автодоринжинирингу» направили требование о «необходимости исполнения обязательств по муниципальному контракту в части передачи документации, необходимой для осуществления ввода объекта в эксплуатацию». Компания Кравчука придумала нетривиальный способ реакции на это обращение. В марте и ноябре 2022 года «Автодоринжиниринг» прислал приказы «О назначении ответственных лиц», как это коррелируется с исполнением требования о передаче документации — отдельная интрига.
Таким образом, первая очередь Заводского шоссе в эксплуатацию не введена. Как вообще можно было закрыть контракт, если его результатом, согласно прописанным в нем же условиям, должно быть «заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации», отдельная интрига. Потому что без комплекта исполнительной документации такое заключение не выдается. Кто, как и почему тогда вообще дал добро на официальное признание контракта исполненным, — вопрос открытый, ответы на него, видимо, стоило поискать с участием правоохранительных органов. Но никого на протяжении многих лет это не интересовало.
Судебная тяжба у чиновников не задалась. «Автодоринжиниринг» логично указал на пропуск трехлетнего срока исковой давности. Договор был закрыт в 2018 году, а иск появился лишь в 2024-м, 6 лет спустя. Суд ожидаемо констатировал, что срок для обращения пропущен, департамент градостроительства Самары «с заявлением о восстановлении срока исковой давности не обращался, уважительной причины пропуска нет».
«Логика обращения в суд с признанием контракта действующим не очень ясна. Можно было просто выйти с иском о понуждении передать полный комплект исполнительной документации на законченный объем работ. Если там не выполнен какой-то объем работ, то не очень понятно, как к этому можно возвращаться в 2024 году, так как есть подписанные акты», — комментирует решение суда «СО» старший партнер Адвокатского бюро «Яблоков и партнеры» Александр Тамодлин.
Возникает и еще один вопрос: как возможно продолжение эксплуатации первой очереди Заводского шоссе. Раз нет итоговой проверки Государственной инспекции строительного надзора, то объект теоретически способен представлять опасность.
В «Автодоринжиниринге» «Самарскому обозрению» сообщили, что «объект до сих пор не введен в эксплуатацию, что является обязанностью заказчика». Также в компании отметили, что «в процессе эксплуатации объекта происходит естественный износ проезжей части и обустройства дороги, попытка заказчика признать контракт действующим — это желание устранить все возникшие дефекты за счет подрядчика после 7 лет эксплуатации».
Согласно условиям контракта от 2016 года, пятилетний срок гарантии начинается с момента ввода объекта в эксплуатацию. Как вводить этот объект — неясно, но существует небольшая вероятность того, что поход мэрии в суд поможет чиновникам добиваться исполнения от «Автодоринжиниринга» хотя бы гарантийных обязательств. «При такой логике администрация через суд закрепляет, что не могла ранее ввести в эксплуатацию объект по вине подрядчика, не сдавшего комплект исполнительной документации. Вот как введут, так и будет пять лет на устранение всех выявленных дефектов», — рассказывает «СО» адвокат Палаты адвокатов Самарской области на условии анонимности.
В Арбитражном суде Самарской области началась экспертиза, которая может поставить точку в затянувшемся исполнении контракта на вторую очередь реконструкции Заводского шоссе.
«Автодоринжиниринг» вышел в суд с требованием выплатить ему 37 млн рублей по актам о приемке выполненных работ от мая 2024 года. Компания добивается снижения стоимости контракта с 841 млн рублей до 815 млн. С учетом того, что «Автодоринжинирингу» засчитаны работы на 778 млн рублей, речь идет о выходе на завершение контракта, так как тогда будет считаться исполненным весь его объем. «Сумма иска по взысканию средств за выполненные работы — это остаток неоплаченных средств», — подтверждают в компании.
«Автодоринжиниринг» вынужден в судебном порядке добиваться приемки выполненных работ, факт выполнения которых подтвержден справками от владельцев сетей и коммуникаций о выполнении технических условий, результатами независимой строительной экспертизы. Для решения проблемы с отсутствием освещения достигнуто соглашение о передаче сетей освещения эксплуатирующей организации города «Самарагорсвет». Замечаний к технической готовности нет, идет оформление документов», — сообщили «СО» в компании.
Судебную экспертизу будут проводить эксперты ООО «Стройтехнология» — Иосиф Джугашвили и Ольга Веревкина. Они были предложены департаментом градостроительства Самары. Суд поддержал чиновников.
Эксперты должны определить, выполнены ли фактически работы, предусмотрены ли они муниципальным контрактом, оценить их стоимость. Если будет обнаружен дополнительный объем работ, то надо выяснить, являлись ли они срочными и безотлагательными.
Среди запрошенных экспертами документов — справки от владельцев коммуникаций о том, что работы выполнены в соответствии с нормативными требованиями (если они есть).
Реконструкция объекта «Заводское шоссе» изначально была сложным проектом, связанным с интенсивным движением, большим количеством сетей и коммуникаций. Проектом организации строительства закладывалось полное закрытие объекта на период реконструкции. Однако понимание важности этой артерии города для промышленных предприятий в зоне производства работ заставило принять решение о работе «под движением», что существенно усложнило всю работу — технологический транспорт стоял в тех же пробках, что и остальной, требовались дополнительные мероприятия по обеспечению безопасности движения транспорта, работа велась на коротких участках.
Несмотря на все трудности, уже в 2021 году движение на Заводском шоссе было полностью запущено по вновь построенной дороге. Оставался только один участок в 800 м, где не была построена одна полоса движения — из-за обнаруженных в процессе строительства подземных высоковольтных кабелей.
Получение технических условий, проектирование, перенос этих линий и строительство дополнительной полосы заняло еще один год. Еще за один строительный сезон были проведены работы по устройству тротуаров, газонов, завершены работы по устройству освещения, разметки. Объект был готов к вводу в эксплуатацию в 2023 году.
Из ответа ООО «Автодоринжиниринг» на запрос «Самарского обозрения»
— Николай Краснов
2025 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены
