Реорганизация самарского министерства строительства почти удвоит число руководителей

Теперь на месте одного министра будет два, а на месте четырех его заместителей — сразу семь.

О планах передать все полномочия по регулированию и контролю за градостроительной деятельностью в новое министерство губернатор Самарской области Вячеслав Федорищев заявил еще вскоре после наделения его статусом врио руководителя региона. В середине августа 2024-го он на встрече с архитектурным сообществом заявил: «Сейчас, перестраивая структуру правительства, выделим отдельное направление. У нас будет министерство градостроительной политики, которое будет на уровне региона заниматься тем, чтобы обеспечивать правильную, последовательную, системную градостроительную политику, повышение нашего градопотенциала, введение единых высоких стандартов, чтобы в наших городах все развивалось правильно».

В рамках административной реформы в губернии 14 февраля 2025 года появились сразу два постановления правительства Самарской области, утверждающие положения о министерстве градостроительства и о министерстве градостроительной политики.

У обновленного минстроя есть назначенное руководство. После некоторой кадровой чехарды. Сперва публично назывались в качестве министра строительства московский девелопер Александр Фомин, а министром градостроительной политики — бывший замглавы Геленджика Андрей Грачев, на деле изначально именно Грачев был назначен врио министра строительства, и только затем их с Фоминым поменяли местами. Андрей Грачев стал первым заместителем министра — главным архитектором Самарской области. В положении об обновленном минстрое такая должность не значится вовсе. Там написано кратко: министр имеет четырех заместителей. Зато в положении о министерстве градостроительной политики все более конкретно: министр имеет первого заместителя — главного архитектора Самарской области и двух заместителей. Из чего напрашивается логичный вывод, что в скором времени Андрей Грачев переместится по диагонали руководить новым ведомством.

К министерству градостроительной политики отошло все, что связано с планированием архитектурного облика и выдачей разрешений на возведение капитальных объектов. В частности, это касается и сферы ответственности муниципалитетов, которой их лишили после передачи этих полномочий на уровень субъекта Федерации. В положении о новом ведомстве сказано, что министерство градостроительной политики осуществляет управление и обеспечивает реализацию государственной градостроительной деятельности на территории Самарской области. Новое министерство является правопреемником бывшего минстроя в рамках своих полномочий. К полномочиям министерства градостроительства отнесены: разработка и реализация госпрограмм, совершенствование системы финансирования градостроительной деятельности, участие в привлечении российских и зарубежных инвестиций, кредитов и займов финансовых организаций, вопросы территориального планирования, комплексного развития территорий (КРТ), создание профильной региональной информационной системы, организационно-методическая помощь органам местного самоуправления. Министерство градостроительной политики будет разрабатывать проекты нормативно-правовых актов, участвовать в подготовке проекта областного бюджета, выполнять функции главного распорядителя бюджетных средств, осуществлять распределение капвложений, выступать заказчиком по строительным госконтрактам, согласовывать документы территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территорий. В сферу ответственности ведомства входит также подготовка генпланов, правил землепользования и застройки (ПЗЗ), согласование архитектурно-градостроительного облика объектов капитального строительства и предоставление разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков.

Минстрой же назван правопреемником бывшего департамента капитального строительства, а также двух главных управлений: жилищно-коммунального хозяйства (при этом в правительстве региона есть и профильное министерство) и архитектуры и градостроительства. Основные направления деятельности этого органа — решение проблем обманутых дольщиков, т.е. контроль достройки проблемных объектов и недопущение появления новых, а также обеспечение жильем льготных категорий граждан (многодетных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей). Штатное расписание двух новых ведомств еще предстоит утвердить, но уже сейчас очевидно, что количество чиновников сильно возрастет. Еще защищая в губернской думе законопроект о передаче градостроительных полномочий от муниципалитетов в областное министерство, председатель регионального правительства Михаил Смирнов признал, что для реализации законопроекта потребуется расширение штата министерства строительства на 80 единиц — 30 главных консультантов, 45 консультантов, 5 руководителей управлений. И необходимо на это дополнительно почти 110 миллионов бюджетных рублей.

До сих пор строительную отрасль губернии курировали министр и четыре его заместителя (формально в реальности в настоящий момент из предусмотренных штатным расписанием заместителей имеется только один — уже упоминавшийся Грачев). Теперь министров будет двое, а заместителей совокупно семь. А учитывая, что в ходе идущей сейчас административной реформы вместо одного «силового» министерства появилось два, минстрой тоже раздвоился, департамент науки и высшего образования получил министерский статус, министерством стал департамент внутренней политики и проходит ряд иных трансформаций по повышению статуса ранее более скромных ведомств — следует ожидать соразмерного повышения эффективности государственного управления на территории отдельно взятой области. Ведь именно ради этого все и делается.

— Роман Лямшин