Депутаты Самарской губернской думы 28 ноября во втором окончательном чтении приняли областной бюджет на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов.
Основной его особенностью стало то, что даже в неблагоприятной экономической ситуации социальные статьи в нем не будут подвергаться секвестру. Одновременно главный финансовый документ предусматривает поступательное опережающее развитие региона по разным направлениям.
В конце октября проект бюджета Самарской области на 2024-2026 годы, пройдя общественное обсуждение, был принят в так называемом нулевом чтении, а в середине ноября прошел уже этап первого чтения в губернской думе. На этом этапе параметры регионального бюджета на 2024 год составили 228,39 млрд рублей в части доходов и 247,13 млрд — в части расходов. Далее последовала тщательная и кропотливая работа по конкретным расходным статьям и направлениям совместно с областным правительством, отраслевыми министерствами и профильными комитетами губдумы.
Между первым и вторым чтениями к проекту бюджета поступила 121 поправка по финансовой части от депутатов, органов муниципальной власти и других субъектов законодательной инициативы. Большинство поправок предложено депутатскими фракциями — в общей сложности им принадлежит авторство 73 инициатив. Общая сумма поступивших предложений составила свыше 114 млрд рублей, из них по 2024 году — 59,4 млрд. Практически все внесенные поправки являются социально ориентированными. В основном они направлены на строительство объектов здравоохранения и образования, спортивных и культурных объектов, модернизацию дорожно-транспортной инфраструктуры, решение социальных проблем.
Депутаты постарались по максимуму учесть интересы своих территорий в новом бюджете. В итоге комитет по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике под руководством Виктора Кузнецова, аккумулировавший все замечания и предложения к проекту бюджета, рекомендовал учесть полностью или частично 29 поправок, а отклонено в полтора раза меньше — 19. Еще 54 поправки, то есть каждая вторая, попали в лист ожидания, мероприятия которого будут реализовываться в ходе исполнения бюджета. Кроме того, часть поправок была учтена еще в первом чтении.
Как отметил вице-спикер губернской думы, руководитель фракции «Единая Россия» Александр Живайкин, проделана большая работа над проектом областного бюджета. «Около 50% поправок, которые были внесены всеми фракциями думы, учтены. Поправки направлены на поддержку отрасли здравоохранения, социального развития, дорожного строительства, обеспечение жильем детей-сирот — по всем направлениям, где было возможно сконцентрировать внимание», — подчеркнул Живайкин.
Фракция КПРФ направила 38 поправок, включая текстовые. Из них 12 учтены, а 17 будут рассмотрены в ходе исполнения бюджета. «Большое количество наших поправок касалось здравоохранения, образования, культуры, спорта, транспорта. Наши поправки — широкого плана, об их необходимости нам говорили жители региона, именно на это было обращено особое внимание», — сказал руководитель фракции Алексей Лескин.
От фракции «Справедливая Россия — Патриоты — За Правду» поступило 20 поправок, из них принято 16 на общую сумму 2,9 млрд рублей. По словам главы фракции Михаила Маряхина, ключевая задача — обеспечить безусловное исполнение социальных обязательств перед гражданами Самарской области. «В итоге предложения в сфере образования и здравоохранения были приняты, и мы встречно поддержали бюджет в целом», — отметил он.
Фракция ЛДПР также выступила за сохранение социальной направленности бюджета, за возможность активной работы депутатского корпуса в обсуждении и формировании бюджетных приоритетов, подчеркнул руководитель фракции Александр Степанов. А лидер фракции «Новые люди», внесшей четыре поправки, Роман Маркаров указал на то, что ни одно из их предложений не было отклонено, средства будут выделены в ходе исполнения бюджета.
Как отметил председатель Самарской губернской думы Геннадий Котельников, депутаты совместно с правительством провели поистине ювелирную работу, чтобы даже в сложных экономических условиях сформировать сбалансированный бюджет. При этом работа над бюджетом не завершается после его принятия, это постоянный процесс, ведь закон о бюджете — очень гибкий документ. «Обсуждение этого закона — всегда очень важный и ответственный процесс. Как будут распределены средства областного бюджета, решение каких задач необходимо финансово обеспечить в первую очередь, а что можно поставить в лист ожидания? Эта работа не прекращается в течение всего года, закон о бюджете корректируется постоянно», — подчеркнул спикер губдумы.
В итоге доходы областной казны на следующий год определены в размере 258,86 млрд рублей, расходы — в сумме 277,6 млрд. Учтены безвозмездные поступления средств из федерального бюджета на сумму более 30 млрд рублей. Основную долю расходов — 167,7 млрд рублей, или 60,4% от общего показателя — будут формировать направления социальной сферы: здравоохранения, образования, социальной политики, культуры и спорта. Значительные средства планируется предусмотреть на капитальный ремонт, реконструкцию и строительство школ, детских садов, спортивных объектов, объектов здравоохранения и ЖКХ, а также на поддержку социально незащищенных слоев населения, семей, имеющих детей, и других категорий граждан.
Так, на поддержку семей с детьми в следующем году будет дополнительно направлено 14,8 млрд рублей, а всего по мерам поддержки этой категории граждан общая сумма приближается к 50 млрд. «Это касается всех семей, это очень важно и значимо, — подчеркнул губернатор Дмитрий Азаров. — Мы исходим из того, что вектор социального развития должен быть нацелен на конкретного гражданина с его проблемами, нуждами и потребностями». Кроме того, дополнительные 368 млн рублей к ранее предусмотренным средствам будут направлены на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Всего же в ближайшие три года на покупку жилья для детей-сирот запланированы расходы в сумме более 4,2 млрд рублей.
Геннадий Котельников уверен, что все взятые Самарской областью социальные обязательства будут выполнены в полном объеме. По словам спикера губернской думы, принятый бюджет не только социальный, но и нацелен на поступательное опережающее развитие региона. «Бюджет должен служить для развития региона. Если мы будем топтаться на месте, то через год-два это приведет к тупику. Решение принято очень серьезное и ответственное», — отметил Геннадий Котельников.
Несмотря на санкционные удары, экономика региона продолжает развиваться, подчеркнул Дмитрий Азаров. Оперативно и с минимальными потерями перестроить экономику в условиях санкций удалось благодаря созданному запасу прочности и большому опыту работы в кризисных ситуациях, накопленному в предыдущие годы. Как итог — рост экономики Самарской области составляет 8%. «Это не само собой происходит. Самарская область держит санкционный удар. В кратчайшие сроки мы восстановили производственные цепочки, стабилизировали ситуацию на предприятиях, оказавшихся в зоне риска, создали заделы на будущее. И эту работу мы обязаны вести и впредь, — обозначил Дмитрий Азаров. — Гораздо хуже, если люди труда у нас окажутся без возможности честно трудиться и зарабатывать для своих семей. Ни в коем случае этого допустить нельзя. А те удары и санкции, которые по разным секторам экономики наносятся, они на это и направлены. А у нас все работает. Все, что десятки лет простаивало, все запустили, и новые производства запускаем, столь нужные для страны». Так, уже в декабре, как и было намечено ранее, будет запущено производство беспилотных авиационных систем.
В итоге депутаты большинством голосов приняли закон об областном бюджете на период 2024-2026 годов во втором окончательном чтении. «Я благодарен всем депутатам за конструктивную работу, которая дала свой результат», — подытожил Геннадий Котельников. Глава региона также поблагодарил депутатский корпус за совместную работу над формированием бюджета и отметил, что в результате получился сбалансированный финансовый документ, учитывающий все ключевые аспекты развития Самарской области в сегодняшней непростой обстановке.
Заботятся о защитникахГубернатор Дмитрий Азаров акцентировал внимание депутатов губернской думы на ключевых приоритетах областного бюджета. Это развитие экономики, обеспечение технологического суверенитета региона, выполнение социальных обязательств, взятых перед гражданами, и, конечно же, поддержка участников специальной военной операции и их семей.
По мерам господдержки военнослужащих областной парламент как раз рассмотрел ряд законопроектов на пленарном заседании 28 ноября. Так, в законе «О бесплатной юридической помощи в Самарской области» уточнены категории и порядок оказания помощи лицам, принимающим или принимавшим участие в СВО, а также членам их семей. Такая возможность в региональном законе была предусмотрена еще до принятия соответствующего федерального закона, а сейчас возникла необходимость скорректировать правовые формулировки в соответствии с новеллами федерального законодательства. При этом законодательно закреплена возможность получения бесплатной юридической помощи после увольнения с военной службы или завершения действия соответствующего контракта, то есть бессрочно. По информации министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, 10,6% от общего числа обращений к юристам — от семей участников СВО.
Дополнительной мерой поддержки военнослужащих станет новая льгота по уплате транспортного налога. По поручению Дмитрия Азарова фракция «Единая Россия» подготовила законодательную инициативу по корректировке закона «О транспортном налоге на территории Самарской области», в соответствии с которой от уплаты транспортного налога освобождаются не только участники спецоперации, но и их супруги. Оформить эту льготу можно не только по личному заявлению, но и делегировать это право близким родственникам бойцов.
Изменения вносятся и в региональный закон «О земле». Они предполагают бесплатное предоставление земельных участков Героям РФ, воинам, имеющим награды за заслуги, проявленные в ходе СВО, а также при наличии статуса ветерана боевых действий. Земельные наделы могут быть использованы для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества.
ДМИТРИЙ АЗАРОВ, губернатор Самарской области
Перед нами стоят задачи дальнейшего укрепления экономики, привлечения новых инвестиций, создания комфортных условий для жизни и работы наших земляков. Как сказал президент, нужно не только сохранять, но и наращивать набранные темпы развития. Нам это удается. В настоящее время в регионе реализуется свыше 250 инвестпроектов с общим объемом вложений почти 1,5 трлн рублей. При этом мы ежегодно создаем по 10 тысяч рабочих мест. Важно продолжить эту работу, которая способствует повышению уровня жизни граждан, приносит региональной экономике ощутимую пользу. Новые рабочие места, новые производства, новые технологии, рост доходов людей — главные эффекты, которых мы с вами достигаем, работая единой командой. И какие бы трудности перед нами ни вставали, я уверен, совместно мы сможем их преодолевать. Развиваясь по всем направлениям и параметрам, действуя рука об руку, прислушиваясь к мнению людей, мы и будем добиваться результата.
ГЕННАДИЙ КОТЕЛЬНИКОВ, председатель Самарской губернской думы
Обсуждение закона об областном бюджете — всегда очень важный и ответственный процесс. Как будут распределены средства областного бюджета, решение каких задач необходимо финансово обеспечить в первую очередь, а что можно поставить в лист ожидания? Эта работа не прекращается в течение всего года, закон о бюджете корректируется постоянно. Между первым и вторым чтениями областной бюджет на 2024 год уже пополнился более чем на 30 млрд рублей из федеральной казны. Все фракции думы внесли свои поправки, все они отстаивали свою позицию. В итоге закон принят. Это социальный бюджет, бюджет поступательного развития региона. Бюджет должен служить для развития региона. Если мы будем топтаться на месте, то через год-два это приведет к тупику. Решение принято очень серьезное и ответственное. Я благодарен всем депутатам за конструктивную работу, которая дала свой результат.
АЛЕКСАНДР ЖИВАЙКИН, руководитель фракции «Единая Россия»
Проделана большая работа над проектом областного бюджета. Около 50% поправок, которые были внесены всеми фракциями думы, учтены. Поправки направлены на поддержку отрасли здравоохранения, социального развития, дорожного строительства, обеспечение жильем детей-сирот — по всем направлениям, где было возможно сконцентрировать внимание. За счет большой работы губернатора Дмитрия Азарова на федеральном уровне нам удалось большое количество таких поправок учесть именно сейчас. Безусловно, то, что никто не проголосовал против принятия бюджета, дорогого стоит. Наша фракция имеет возможность продолжить реализацию Народной программы, с которой мы шли на выборы. Мы сумеем в следующем году выполнить ряд серьезных наказов, которые перед нами ставили жители Самарской области.
АЛЕКСЕЙ ЛЕСКИН, руководитель фракции КПРФ
Фракция КПРФ направила 38 поправок, включая текстовые. Из них 12 учтены, 17 будут рассмотрены в ходе исполнения бюджета. Большое количество наших поправок касалось здравоохранения, образования, культуры, спорта, транспорта. Наши поправки — широкого плана, об их необходимости нам говорили жители региона, именно на это было обращено особое внимание. Поэтому я надеюсь, что наши усилия пойдут на благо всех жителей Самарской области.
МИХАИЛ МАРЯХИН, руководитель фракции «Справедливая Россия — Патриоты — За Правду»
При работе над формированием бюджета мы выступаем за конструктивное взаимодействие с правительством Самарской области. Мы поддержали закон о бюджете в первом чтении с четкой задачей отработать наказы избирателей, которые мы сформулировали и внесли в виде поправок в бюджет 2024 года. Наша фракция направила 20 поправок на сумму 3,6 млрд рублей, в итоге принято 16 поправок на сумму 2,9 млрд. Ключевая задача — обеспечить безусловное исполнение социальных обязательств перед гражданами Самарской области. В итоге предложения в сфере образования и здравоохранения были приняты, и мы встречно поддержали бюджет в целом.
АЛЕКСАНДР СТЕПАНОВ, руководитель фракции ЛДПР
Считаю, что раскачивать нашу региональную лодку в нынешней непростой ситуации — просто преступление. Мы — за сохранение социальной направленности бюджета, за возможность активной работы депутатского корпуса в обсуждении и формировании бюджетных приоритетов. Фракция ЛДПР поддерживает бюджет.
РОМАН МАРКАРОВ, руководитель фракции «Новые люди»
Мы внесли четыре поправки. Так, фракция предлагает выделить на ремонт дорог в нашем регионе 1,5 млрд рублей. Речь идет о необходимости приведения в порядок не только дорог общего пользования, но и внутриквартальных проездов. Предлагаем также выделить дополнительные средства в размере 100 млн рублей на модернизацию дорожно-транспортной инфраструктуры для обеспечения безопасности дорожного движения. Отрадно, что ни одно из наших предложений не было отклонено, средства будут выделены в ходе исполнения бюджета.
— Кирилл Биджанов
2024 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены
