После личной встречи президента Владимира Путина и губернатора Дмитрия Азарова большинство экспертов уверены, что глава Самарского региона получил негласный карт-бланш на новое избрание в 2023 году.
18 октября Кремль сообщил о рабочей встрече президента России Владимира Путина и губернатора Самарской области Дмитрия Азарова. Это событие моментально привлекло к себе внимание в регионе, поскольку в официальном информационном поле о таких персональных встречах руководителя региона с главой государства давно не сообщалось. По данным портала Kremlin.ru, до осени 2022 года их было всего две, и обе состоялись в 2018 году. Одна — во время визита Владимира Путина в Самарскую область накануне президентских выборов. Другая — спустя полгода и за несколько дней до губернаторских выборов. А потом в течение четырех лет по официальным каналам сообщалось только о контактах во время различных заседаний, совещаний и т.п.
В эти четыре года приток федеральных средств в Самарскую область существенно вырос. Если в 2019 году их сумма составляла 22 млрд рублей, то по итогам текущего должна достичь уже 92 млрд. Региону удалось реализовать ряд масштабных инфраструктурных проектов, явно буксовавших ранее на старте, и запустить новые, в том числе при поддержке федерального центра. Достаточно назвать такие, как Фрунзенский мост, развязка на Ново-Садовой, строительство «Обхода Тольятти» с новым мостом через Волгу и новой станции метро.
Зачем же потребовалась официальная личная встреча президента и губернатора, если регион развивается, и там, где требуется поддержка центра, вопросы решаются на других уровнях и по другим каналам связи? Может быть, и в самом деле не все вопросы можно решить уровнем ниже? И веское слово президента позволяет обеспечить комплексную поддержку Тольятти, продлить режимы ОЭЗ и ТОСЭР, построить международный университетский кампус в Самаре, протянуть на 200 км новый водовод на юге области, вернуть клуб «Лада» в Континентальную хоккейную лигу и т.д.? По всей видимости, да, но, возможно, дело не только в этом.
Многие эксперты и аналитики усмотрели в этой встрече неформальный и никем не афишируемый подтекст, касающийся выборов губернатора Самарской области, которые должны состояться менее чем через год, — 10 сентября 2023 года. Само мероприятие, его ход и интонации в диалоге участников по сути дела могут считаться сигналом, отправленным местным элитам и всем потенциальным участникам «забега». И это сигнал о поддержке действующего губернатора и работы его команды со стороны главы государства.
Тон встрече задал сам Владимир Путин, заметивший: «В целом ситуация в Самарской области стабильная, я бы даже сказал, хорошая — по многим показателям выше среднероссийских». И, отметив определенные проблемы, все же начал с позитива — инвестпроектов: «Это создает хорошие предпосылки для будущего развития». А особую изюминку этой встрече придал тот ее фрагмент, где Дмитрий Азаров показывал губернатору альбом с фотографиями жен героев — участников спецоперации на Украине, чем явно растрогал президента.
Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов уверен, что встречей Путина и Азарова был дан «явный сигнал, что именно Азаров вновь будет поддержан федеральным центром на выборах губернатора в 2023 году». «По негласным правилам, если руководитель региона меняется, то исполняющий обязанности нового должен появиться примерно за год до выборов. Если замена не планируется, действующий глава должен получить карт-бланш, — поясняет депутат Госдумы Михаил Матвеев. — Видимо, Дмитрий Игоревич такой карт-бланш в ходе встречи получил».
«Фактически это возможный старт предвыборной кампании, где Азаров имеет высокие шансы заручиться поддержкой Кремля и далее успешно избраться на второй срок», — говорит и вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский. «Азаров достаточно молод и эффективен, почему бы ему не пойти на следующую губернаторскую пятилетку? Если только ему не предложат что-то на федеральном уровне…» — замечает и руководитель Агентства «Максимов консалтинг» Андрей Максимов.
Одновременно с губернаторской в Самарской области состоятся еще две кампании — выборы в думы Тольятти и Сызрани. И они должны радикально отличаться от того, что произошло в 2018 году, когда значимое число мест в обеих гордумах получила оппозиция. Причем Тольятти стал единственным муниципалитетом Самарской области, где впервые за много лет у «Единой России» не оказалось большинства голосов.
Тогда это была победа прежде всего оппозиционных партийных брендов. Выиграли выборы не столько выдающиеся личности, сколько флаги, под которыми они на выборы пошли. Но воспользоваться плодами своей победы оппозиции толком не удалось даже в Тольятти. Оба города уже заменили смешанную систему выборов на мажоритарную: все 35 депутатов Тольятти и 26 в Сызрани (вместо нынешних 30) через год должны быть избраны только по округам.
Это существенно повышает шансы партии власти в Тольятти на восстановление своего доминирования в местных парламентах, хотя и некоторым единороссам придется потрудиться, если они захотят переизбраться. Так, руководители всех четырех фракций, в том числе и «ЕР», — Дмитрий Микель, Ольга Сотникова, Иван Попов и Евгений Архангельский — в думу прошли по спискам, как и первый вице-спикер, представитель КПРФ Юрий Сачков.
При таких обстоятельствах начинать подготовку к кампании нужно как можно раньше, и прежде всего это должна быть работа по формированию пула кандидатов. Дефицит кадров в КПРФ наблюдается давно, а за прошедшие четыре года партия по разным причинам лишилась и большинства депутатов, которые выиграли выборы по округам — сейчас их во фракции всего четыре, а раньше было девять.
«Единой России» тоже есть о чем подумать в пока еще протестном Тольятти. Над тем же «персональным вопросом», например. Должно же быть понимание, кто станет спикером Тольяттинской думы? После эры Александра Дроботова, который был председателем долгий период с 1994 по 2009 год, началась настоящая чехарда. В 2009-2013 гг. думой успели покомандовать Алексей Пахоменко, Алексей Зверев и Александр Денисов, в 2013-2018 гг. возникла было стабильность с Дмитрием Микелем. В этом созыве спикер — Николай Остудин, но в мае ему исполнилось 70 лет, у него серьезные проблемы со здоровьем, и все собеседники «СО» в думе и мэрии Тольятти говорят, что это его последний депутатский срок.
В общем вопросов много, хотя очевидно, что какого-то глобального характера они не носят. И по большей части интересны уже только на местном уровне.
Конкуренция в кампании-2023 может оказаться почти символической.
После встречи с Владимиром Путиным главную интригу выборов-2023 можно считать разрешенной. Остается факультатив — кто обеспечит собственно выбор? В стане оппозиции по-прежнему нет персон, способных составить реальную конкуренцию действующему губернатору. И целью участия в выборах других кандидатов вряд ли будет победа.
Кампания-2023, очевидно, будет и похожа, и совсем не похожа на предыдущую из-за событий этого года (СВО, волна санкций и т.д.). Если вообще состоится. Этой весной Кремль уже несколько раз опровергал сообщения о возможности отмены губернаторских выборов, но соответствующие разговоры все равно возникают снова и снова. И сейчас сценарий такой отмены не исключают депутат Госдумы, коммунист Михаил Матвеев и областной парламентарий от ЛДПР Александр Степанов. Но прогнозы относительно предстоящей кампании в партиях все-таки строят, и соцопросы на эту тему проводятся.
Как потенциальный кандидат в губернаторы от ЛДПР в соцопросах сейчас фигурирует, например, депутат Госдумы, бизнесмен Владимир Кошелев. «Естественно, ЛДПР будет участвовать в выборах. Партия всегда участвовала и выдвигала своего кандидата. Мне бы очень хотелось, чтобы в этих выборах участвовал Владимир Кошелев», — говорит Александр Степанов.
Выдвижение Кошелева считают вероятным и в других партиях. «Я уверен на 90%, что от ЛДПР выдвинется Кошелев, и у которого есть ресурсы и «свой» электорат в именном поселке, который при желании можно мобилизовать», — рассуждает, например, Михаил Матвеев.
В любом случае, кто бы ни был выдвинут от ЛДПР, партии необходимо участие в выборах, считают эксперты. И это не должно выглядеть как формальное участие, пусть оно и не окажется победоносным. «У партии сейчас нет оснований сливать себя. При Жириновском они могли позволить себе, условно говоря, «торгануть» на выборах, двинув слабого кандидата. А после его смерти нужно показывать, что партия сохраняется, и для этого показывать результат», — рассуждает Михаил Матвеев.
Среди кандидатов от КПРФ аналитики называют несколько потенциальных претендентов, в том числе областного секретаря Алексея Лескина, депутатов Госдумы Леонида Калашникова и Михаила Матвеева. Однако вероятным считают выдвижение только Лескина. Его комментарий «СО» получить не удалось. А Михаил Матвеев в этом контексте предпочел дать максимально обтекаемые формулировки: «Безусловно, партия примет участие, но пока мне неизвестно, какой формат будет принят. В Самарской области складывается довольно конкурентная конфигурация, когда есть у ЛДПР депутат Госдумы, есть два депутата Госдумы у КПРФ, есть региональные партийные лидеры, депутаты губдумы разных партий, с неплохим рейтингом губернатор. Все эти факторы надо учитывать».
В любом случае для участия в выборах партии должны пройти так называемый муниципальный фильтр — собрать определенное количество подписей в свою поддержку муниципальных депутатов. Представителей оппозиционных партий в местных парламентах сейчас крайне мало, а потому их помощь прохождение фильтра не гарантирует. Так что в оппозиционном стане уже в открытую говорят, что без обращения к «ЕР» этот вопрос не решить. А надо бы — иначе у губернатора не будет соперников. «Ни одна партия — подчеркну, ни одна, за исключением «Единой России», — не может этого сделать самостоятельно, — говорит, например, Александр Степанов. — Поэтому здесь должно быть не только наше желание, но и желание партийного руководства «Единой России» помочь в первую очередь себе, чтобы у губернатора был соперник на выборах».
КОНСТАНТИН ТИТОВ, заместитель председателя Общественной палаты Самарской области, глава Самарской области в 1991-2007 гг.
Если Владимир Владимирович сочтет нужным со мной посоветоваться, то я, конечно, буду поддерживать Дмитрия Игоревича и обязательно рекомендовать на следующий срок. Считаю, что это очень энергичный губернатор, умело сочетающий взаимодействие с элитами внутри региона и с правительством в Москве. А вообще разговор об этом вести рано, потому что выборы у Дмитрия Игоревича в 2023 году. А то, что встреча состоялась, — это очень хорошо. Хорошо, что президент обращает внимание на социально-экономическое развитие области, и я очень рад, что губернатору есть о чем говорить. Я внимательно смотрел репортаж по двум каналам, не считая, конечно, местного телевидения, об этой встрече, и мне кажется, когда губернатор предложил ему альбом с фотографиями женщин — жен героев, то Путин даже растрогался и внутренне посветлел. Понял, что Самарская область — очень серьезный регион, который всегда готов встать на защиту Родины, и женщины тоже. Поэтому мне кажется, что встреча была очень продуктивной. И по тому, как президент выслушивал губернатора, как обсуждал темы безработицы, социального развития, строительства школ, больниц. И мы все это на деле видим. Ведь Климовский мост тоже строится с опережением, как и все остальные логистические проекты. Поэтому давайте думать о том, что мы должны за нашего губернатора биться.
МИХАИЛ МАТВЕЕВ, депутат Государственной думы от КПРФ
Я не исключаю отмены всенародных выборов губернаторов и возвращения фактического назначения глав через процедуру согласования их с региональными парламентами. Думаю, вероятность такой замены достаточно высокая. В условиях полувоенного времени есть логика, когда избирательные кампании не ведутся, и губернаторы на них не отвлекаются, а по сути назначаются с согласия региональных парламентов — с точки зрения управляемости страной. В мирное время, конечно, нужны полноценные выборы.
Я бы губернаторские выборы все-таки отменил и сделал так, чтобы президент назначал губернаторов. Закрыть эту тему можно уже только потому, что ни у одной парламентской партии ни в одном регионе нет столько муниципальных депутатов, чтобы пройти муниципальный фильтр. Когда меня [в 2014 году] двигали против Меркушкина, то заставили вместе с Маряхиным и Белоусовым ездить по муниципалитетам с какими-то концертами. Собирали местных депутатов, которые хмуро на нас смотрели, не понимая происходящего. Потом их приглашали в отдельную комнату, чтобы они ставили за нас подписи. Некоторые из приглашенных в открытую высказывали возмущение: «Мы тут все за Николая Ивановича!» Я дважды так съездил, а потом сказал, что в этом цирке участвовать не буду. Пусть мне Овчинников (бывший вице-губернатор Самарской области. — Прим. ред.) просто скажет, в каком кабинете забрать подписи.
В то же время я бы разблокировал всенародные выборы мэров. И это стало бы балансом. Все остальное можно регулировать межбюджетными, налоговыми отношениями, передачей полномочий и т.д. Но в целом этот уровень выборов уже давно выше всяких экспромтов и неожиданностей.
ДМИТРИЙ ОРЛОВ, генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций
Это явный сигнал, что именно Азаров вновь будет поддержан федеральным центром на выборах губернатора в 2023 году. В этом случае Азаров с высокой степенью вероятности вновь станет губернатором: его поддержка населением традиционно высока, а реальных альтернативных фигур, пользующихся значительным общественным доверием, просто нет.
КОНСТАНТИН КАЛАЧЕВ, руководитель «Политической экспертной группы»
Никто не сомневается, что Азаров останется еще на новый срок. У Дмитрия Игоревича все в порядке. Сказал же Путин, что ситуация в Самарской области стабильная и хорошая. А самое главное: Азаров обозначил проблемы, а Путин выразил готовность помогать в их решении. Ведь что такое хороший губернатор? Это лоббист своей территории, драйвер ее развития, вот он и продемонстрировал, что является таким драйвером.
АНДРЕЙ КИСЛОВ, сенатор Совета Федерации от Самарской области
За последние несколько лет руководство страны поддержало многие самарские инициативы. Без прямого содействия Президента их реализация была бы невозможна. И на этой встрече Дмитрий Азаров вновь заручился поддержкой Владимира Путина по целому ряду флагманских проектов, которые будут определять дальнейшее развитие региона на ближайшие десятилетия. Это и мост через Волгу, и строительство международного университетского кампуса, и поддержка автопрома и в целом Тольятти — крупнейшего моногорода страны. На встрече с главой Самарского региона наш национальный лидер поставил ряд приоритетных задач, которые в тот же день были немедленно запущены в работу.
АЛЕКСАНДР СТЕПАНОВ, депутат Самарской губернской думы от ЛДПР
Мы живем в такое интересное время, как говорят, в учебнике истории. В части субъектов РФ введено военное положение. Вполне вероятно, что к концу года под бой курантов мы получим какую-то совершенно другую конъюнктуру. В общем непонятно, что будет завтра, а уж в сентябре следующего года — тем более. Вполне вероятно, что вообще выборы отменят. Поэтому мне кажется, что загадывать раньше мая не стоит. Не стоит даже размышлять пока на эту тему. Но очевидно, было бы разумным шагом выдвижение Дмитрия Игоревича на следующий срок. Рейтинг губернатора сейчас достаточно высокий.
РОСТИСЛАВ ТУРОВСКИЙ, вице-президент Центра политических технологий
Встреча самарского губернатора Азарова с президентом РФ Владимиром Путиным может считаться позитивным сигналом для главы региона. Фактически это возможный старт предвыборной кампании, где Азаров имеет высокие шансы заручиться поддержкой Кремля и далее успешно избраться на второй срок. Кремль не предъявляет никаких претензий Азарову, а, напротив, готов ему помогать.
МИХАИЛ МАРЯХИН, председатель совета регионального отделения партии «Справедливая Россия — Патриоты — За Правду»
Исходя из нынешних, достаточно серьезных задач, стоящих в стране, публичные встречи с губернаторами несут сегодня более серьезный характер, нежели просто отчет о работе в регионе. На мой взгляд, эта встреча — действительно начало избирательной кампании. Нет сомнений, что и партия «Справедливая Россия — Патриоты — За Правду» примет участие в выборах губернатора. Должна быть альтернатива при голосовании.
— Отдел политики
2025 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены
