Самарская область прошла мобилизацию без громких потрясений

При этом основная нагрузка легла на местные администрации, которые с поставленными перед ними задачами справились.

На заседании оперативного штаба 3 ноября губернатор Дмитрий Азаров объявил о прекращении призыва в Самарской области в рамках частичной мобилизации. «Во исполнение указания Генштаба все мероприятия по подготовке и вручению повесток в рамках частичной мобилизации должны быть прекращены, — сказал глава региона. — Дальнейшая работа военных комиссариатов по комплектованию Вооруженных сил Российской Федерации будет организована за счет приема добровольцев и кандидатов для прохождения военной службы по контракту». При этом Дмитрий Азаров подчеркнул, что под контролем оперштаба остаются вопросы организации размещения мобилизованных граждан, их подготовки и боевого слаживания.

Призывные комиссии по мобилизации были созданы во всех муниципалитетах Самарской области. Их возглавили руководители территорий. «Именно призывная комиссия принимает все необходимые решения и несет ответственность за их реализацию. Поэтому вся организационная работа по мобилизации, включая решение технических, транспортных, информационных, аппаратных вопросов, лежит на плечах администрации. Конечно, данная работа велась совместно с военными комиссариатами, но они фактически ставили в этом вопросе заключительную точку», — рассказывает «СО» глава Тольятти Николай Ренц. По его словам, обязанности, которые были возложены на городскую администрацию, требовали работы по 12-14 часов в сутки, ежедневно и без выходных. «Я искренне признателен всем нашим сотрудникам, которые были задействованы в этом процессе. Более месяца приходилось трудиться в очень сложной, напряженной обстановке, работа требовала много сил и времени», — говорит Ренц.

Так как возникла необходимость в предоставлении больших помещений, подходящих для размещения людей и обеспечения их каждодневных бытовых нужд, администрацией Тольятти были предложены такие объекты, как хостел на улице Вокзальной, Дворец спорта «Волгарь» и физкультурно-оздоровительный комплекс в Комсомольском районе. «Чтобы организовать работу этих пунктов размещения, заместитель главы Григорий Гильгулин буквально по 20 часов в сутки находился объектах», — рассказывает Николай Ренц. Он признает, что возникли определенные сложности и неудобства, поскольку предложенные помещения «это все-таки не приспособленные казармы», но отмечает, что задачу по обеспечению мобилизованных качественным своевременным питанием, по организации спальных мест, по наличию душевых, санузлов тольяттинские чиновники выполнили.

Хостел на улице Вокзальной стал причиной локального конфликта, так как часть мобилизованных отказалась въезжать в него, мотивируя это тем, что матрасы заражены клопами. На место лично выезжал глава Тольятти, который в 80-х заведовал отделением в городской инфекционной больнице. В своем видеовыступлении он сообщил, что все матрасы будут отправлены на обработку, и признал, что было обнаружено четыре матраса с подозрением на клопов. Конфликтная тема развития не получила.
Одним из основных направлений работы муниципальных глав стала поддержка мобилизованных и их семьей. «Сейчас мы вплотную занимаемся оказанием необходимой помощи семьям военнослужащих. Создали рабочую группу, куда кроме сотрудников районной администрации вошли руководители и специалисты из разных служб, главы сельских поселений. Связались с родными и близкими военнослужащих, узнали, кому какая помощь нужна. На каждую семью составили социальный паспорт. Ситуации у всех разные. Разные и вопросы — задолженность по коммунальным платежам, оказание медицинских или образовательных услуг, бытовые проблемы. Многие женщины остались с детьми, кто-то не работает, поэтому наша задача — оказать семьям необходимую поддержку, чтобы наши земляки могли выполнять боевые задачи, не переживая и не волнуясь за близких», — написал на своей странице во «ВКонтакте» глава Ставропольского района Владимир Медведев. Аналогичный пост разместил и его коллега из Шигонского района Сергей Строев, уточнив, что на большую часть вопросов ответы родные получили сразу, а по некоторым ситуациям глава дал поручения разобраться. Глава Приволжского района Евгений Богомолов сообщил, что мобилизованным вручили не только медицинские и продуктовые наборы, необходимые на первое время, но и «узелок с родной приволжской землей». О замене газовых котлов в домах мобилизованных, а также подвозе дров сообщил глава Красноярского района Михаил Белоусов. «Совместными силами в селе Кривое Озеро одной из семей помогли сделать и установить семь кормушек для рогатого скота. Летом супруг подготовил помещение, заготовил корма и планировал осенью начать делать кормушки сам, но в связи с объявленной мобилизацией не успел сделать», — приводит он же другой пример адресной помощи.

«Во-первых, мы приняли решение и ввели дополнительные меры социальной поддержки таких семей: дети наших защитников Отечества освобождены от оплаты занятий в муниципальных учреждениях дополнительного образования, а также от платы за посещение занятий в группах продленного дня, — рассказывает в свою очередь Николай Ренц. — Для оперативного решения вопросов, возникающих у родных военнослужащих, мы первыми в Самарской области организовали единые консультационные дни, где на одной площадке собираются представители федеральных ведомств и региональных министерств, сотрудники прокуратуры, работники банковской сферы, специалисты профильных подразделений городской администрации, которые не просто консультируют эти семьи, но и на месте решают возникающие у них вопросы». По словам Ренца, Тольятти стал пилотной площадкой по заполнению социальных паспортов семей военнослужащих в электронном виде. Сейчас сотрудники городской администрации отрабатывают этот процесс, после чего перенимать этот опыт будут представители других территорий региона.

Глава Новокуйбышевска Сергей Марков говорит, что «за каждой семьей закреплены должностные лица муниципалитета». В Жигулевске мобилизованным и бойцам на передовой предоставляли и теплые вещи, и питание — от меда до сала.

Ошибки исправляли быстро

По данным военного комиссара Самарской области Алексея Вдовина, в регионе практически не было обращений от мобилизованных, не согласных с призывом в армию. На весь регион с начала мобилизации зафиксированы одна-две таких жалобы. Такие данные военком озвучил на встрече губернатора Дмитрия Азарова с редакторами СМИ 5 октября. Всего в военные комиссариаты и органы власти поступило 721 обращение, связанное с мобилизацией. В 368 из них несогласие с призывом высказывали родственники мобилизованных.
Отдельным направлением стала работа с теми, кто был ошибочно мобилизован. В самом начале мобилизации из воинских частей после дополнительных медобследований и уточнения данных вернули 69 человек, которые уже получили повестки. Еще более 100 человек вернули с пунктов сбора из-за большого числа добровольцев. А в конце октября домой вернулись еще 33 ошибочно мобилизованных жителя Самарской области.

Опрошенные «СО» представители муниципалитетов подтвердили, что обращения снимались достаточно быстро. Так, в Тольятти был возвращен домой многодетный отец. В Жигулевске мужчина с подагрой после обращения депутатов местной думы получил дополнительное медицинское обследование, после которого вопрос о его мобилизации был закрыт. В Новокуйбышевске не был в итоге мобилизован получивший было повестку депутат Самарской губернской думы Михаил Абдалкин. Сам он на своей странице во «ВКонтакте» объяснил это тем, что «нужнее в тылу».

Пока не до «уклонистов»

В самом начале частичной мобилизации готовилась инициатива о введении ответственности за уклонение от военной службы в период мобилизации, но теперь она утратила актуальность и больше не рассматривается Госдумой. Об этом говорится в заявлении председателя комитета нижней палаты по обороне Андрея Картаполова и председателя комитета по безопасности Василия Пискарева, опубликованном на сайте «Единой России» 1 ноября. За уклонение от призыва по мобилизации поправками предлагались штрафы от 200 тыс. до 500 тыс. рублей, принудительные работы на срок до пяти лет, а также лишение свободы сроком до пяти лет. Сейчас же в УК РФ есть ответственность за уклонение от службы только для срочников.

«За правовой составляющей применения мер ответственности по законодательству о мобилизации мы внимательно следим, — говорит управляющий партнер АБ «Яблоков и партнеры» Вячеслав Яблоков. — На данный момент предусмотрено два вида ответственности: административная и уголовная. Точкой отсечения их друг от друга является зачисление гражданина в конкретное войсковое подразделение и начало им исполнения гражданского долга в рамках мобилизационного призыва. До этого момента предусмотрена административная ответственность по статье 21.5 КоАП РФ. Неявка по повестке, проживание в другом месте, чем прописка, без постановки на воинский учет по месту жительства и другие нарушения влекут по этой статье штраф до 3 тысяч рублей. Пока информации о составлении таких протоколов и назначении штрафа в Самарской области нет, нам такие факты неизвестны. Скорее всего, военкоматам было не до этого».

Пока была только одна попытка возбудить уголовное дело за уклонение от получения повестки о мобилизации — в Пензенской области, но прокуратура региона признала решение о возбуждении первого такого дела в стране незаконным, поскольку действующее законодательство об уголовной ответственности касается только срочной службы.

— Николай Краснов, Кирилл Биджанов