Самарские муниципалитеты лоббируют возвращение практики истребления бродячих собак

Местные чиновники не в силах противостоять этой проблеме имеющимися у них средствами и просят дать им право убивать бездомных животных. Об этом 30 мая пишет газета «Самарское обозрение».

Самарские муниципалитеты столкнулись с острой проблемой собачьих стай и серьезными трудностями в ее разрешении, констатировал Совет муниципальных образований Самарской области в своем докладе о состоянии и развитии местного самоуправления в регионе в 2021 году.

На местах устали от невозможности эффективной борьбы с бродячими собаками и предлагают решать проблему радикально – за счет возможности применения эвтаназии, которая до 2019 года была основным способом зачистки животных без владельцев.

По последним данным, в Самарской области насчитывается почти 23 тысячи безнадзорных животных, и их число с каждым годом растет едва ли не в геометрической прогрессии. В одной только Самаре в настоящее время обитает 7828 бродячих собак, около 5 тысяч из них прошли через систему «отлов, стерилизация, вакцинация, возврат на место прежнего обитания» (ОСВВ).

Однако, как указывают муниципалы, существующий порядок обращения с бесхозяйными животными по схеме ОСВВ работает неэффективно и никак не снижает численность собак в стаях. Не могут исправить ситуацию и муниципальные и межмуниципальные приюты.

Между тем чем стремительнее растут стаи диких собак, тем чаще они нападают на людей, держа в страхе целые поселения. Одичавшие псы набрасываются как на взрослых, так и на детей, задирают домашних животных, а также терроризируют охотничьи хозяйства.

Причем в числе агрессивных животных часто выявляют и тех, кто уже ранее был отловлен, стерилизован и вновь отпущен на прежнее место обитания.

«Ситуация с безнадзорными животными в муниципалитетах разная. Непростая ситуация и в Самаре. В наш комитет постоянно поступают обращения от жителей на скопления стай собак и жалобы на участившиеся случаи нападения животных на людей», — говорит зампред комитета по МСУ Самарской губернской думы Вера Попова.

Изучив положение дел на местах, Совет муниципальных образований предложил предоставить муниципалитетам возможность самостоятельно принимать решение, какой вариант обращения с животными без владельцев должен быть применен на их территории – включая возможность их истребления путем эвтаназии.

В том числе – в случае отсутствия свободных мест в приютах и при необходимости срочного отлова собак, сбившихся в стаи. Эта инициатива стала своего рода квинтэссенцией поступивших от муниципалов мнений и предложений.

Так, часть муниципальных районов и малых городов предложила установить срок для передержки животных, и если в течение этого срока хозяин или желающий взять животное не нашелся, последует эвтаназия. Возврат животного на прежнее место обитания, а следовательно, и в стаю, по мнению представителей этих муниципалитетов, недопустим. Отдельные органы МСУ в свою очередь предложили подвергать эвтаназии не всех отловленных животных, а только их часть (например, только агрессивных собак и щенков без суки).

В Совете муниципальных образований придумали и конкретный механизм реализации этой идеи.

Основное условие состоит лишь в том, что решение о применении эвтаназии безнадзорных животных обязательно должно выноситься на публичные слушания, о проведении которых необходимо уведомить некоммерческие и иные организации, осуществляющие на территории муниципалитета деятельность по охране животных, в том числе приюты.

С учетом численности животных в выявленных стаях может быть предусмотрена определенная доля животных, подлежащих эвтаназии, остальные в этом случае подлежат вакцинации, стерилизации и выпуску на прежнее место обитания. Кроме того, в целях предупреждения произвольного применения эвтаназии отлов бесхозяйных животных в стаях должен подтверждаться видеозаписью отлова. Эти подходы Совет муниципальных образований предложил закрепить в федеральном законодательстве.

С этой инициативой совет обратился в профильный комитет губернской думы. В минувший четверг, 26 мая, этот вопрос рассматривался в стенах областного парламента на заседании общественной комиссии по вопросам местного самоуправления.

Как отметил на заседании исполнительный директор ассоциации «Совет муниципальных образований Самарской области» Дмитрий Славецкий, норма федерального законодательства, предусматривающая обязательный выпуск отловленных животных в бывшую среду обитания, должна быть пересмотрена. По его мнению, к решению этого вопроса необходимо подходить дифференцированно.

«В отдельных случаях, применительно к особо агрессивным особям, нужна умеренная эвтаназия», — убежден г-н Славецкий. «Иногда действительно есть необходимость в эвтаназии, но нужно сделать так, чтобы этим не злоупотребляли», — считает и Вера Попова.

Как бы то ни было, но однозначного решения по этой теме пока не принято. Председатель комитета по МСУ губернской думы Геннадий Говорков указывает, что федеральный закон «Об ответственном обращении с животными» запрещает умерщвлять животных без владельцев, за исключением отдельных случаев – тяжелого неизлечимого заболевания животного или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью. И иными случаями этот список дополнен быть не может.

«В связи этим подготовка проекта федерального закона в части расширения случаев эвтаназии безнадзорных животных представляется нецелесообразной», — заключил г-н Говорков.

Зоозащитники и эксперты соглашаются, что схема ОСВВ действительно не работает как гуманный механизм регуляции численности безнадзорных животных, но это не значит, что работает эвтаназия.

«С позиции популяционной экологии эвтаназия бессмысленна – она лишь стимулирует оставшихся животных интенсивнее размножаться и привлекает на освободившееся место собак с сопредельных территорий. В экологии это называют «эффектом популяционного вакуума». Так можно лишь временно снизить актуальную численность животных, но не решить проблему, — поясняет председатель Центрального совета Российской зеленой лиги Сергей Симак.

– Разумеется, за исключением ситуации, если будут истреблены все до единой бездомные собаки и полностью прекратится выбрасывание питомцев безответственными хозяевами. Но очевидно, что это нереально».

— Кирилл Биджанов