Прокуроры Самарской области направили серию исков в Василеостровский суд Санкт-Петербурга о признании недействительными сертификатов о знании русского языка, выданных мигрантам в СПбГУ при посредничестве фирмы «Аксиома».
Жесткая реакция прокуроров неудивительна: в ходе вынужденного общения с полицейскими свежеиспеченные жители России все чаще требуют себе переводчика, демонстрируя абсолютное незнание языка, владение которым является одним из обязательных условий получения вида на жительство.
Первые иски от прокуроров из самых разных регионов РФ к ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет» и АО «Аксиома» начали поступать в Василеостровский суд Санкт-Петербурга еще в конце 2023 года. Заявителем в ряде первых зарегистрированных случаев выступал прокурор Пировского района Красноярского края, в качестве третьих лиц указаны иностранцы — Рахмиддинова Азиза Сироч кизи, Эшниёзов Бобур Назиржон угли и Эшниёзов Фаррух Шерзод угли.
Два иска суд сразу отклонил на том основании, что заявление «подано лицом, не имеющим полномочий». Речь в исках касалась отзыва сертификатов на знание русского языка у иностранцев, которые, по сути, этим языком не владели. Особой реакции со стороны широкой публики в тот момент претензии прокуроров не вызвали.
На дату подачи первых прокурорских исков московская фирма «Аксиома» с регистрацией в муниципальном образовании Чертаново Северное являлась крупнейшим в РФ «легализатором» иностранной рабочей силы. В 2021 году с подачи «Аксиомы» в СМИ стали появляться публикации об острой нехватке иностранной рабочей силы в стране (дефицит оценивался в 3 млн человек) и о связанных с этим угрозах срыва сроков строительства стратегических объектов и роста себестоимости производимой продукции. В прессе распространялись высказывания гендиректора «Аксиомы» Владимира Юренева, а также фрагменты пресс-релиза группы компаний: «Оперативно реагируя на рыночную обстановку и изменения российского миграционного законодательства, ГК «Аксиома» расширяет региональное присутствие. К началу 2021 года компания, остающаяся неизменным лидером на рынке услуг для иностранных граждан, имела 10 обособленных подразделений в 6 федеральных округах. За июнь-июль 2021 года ГК «Аксиома» оперативно увеличила свою сеть и открыла 45 обособленных подразделений, охватив все федеральные округа РФ», — говорилось в релизе. Также сообщалось, что «особое внимание компания уделяет совершенствованию сервиса образовательных услуг», а «сотрудники АО «Аксиома» оптимизируют логистику в части организации проведения экзамена для иностранных граждан».
«Группа компаний «Аксиома» оказывает всестороннюю поддержку ведущим российским вузам при организации экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации для иностранных граждан. Сертификат о прохождении экзамена входит в пакет документов, необходимых мигрантам для оформления легального статуса долговременного пребывания на территории РФ», — сообщала пресс-служба компании.
На тот момент «Аксиома» была сильным игроком на рынке и имела значительный лоббистский ресурс. В апреле 2021 года представители компании объявляли о «незаконном прессинге со стороны правоохранителей в Новосибирске». После того как офис регионального подразделения группы компаний более чем на несколько часов «парализовали действия следователей», компания пожаловалась начальнику регионального управления МВД генерал-майору Андрею Кулькову и попросила его принять меры. При этом следователи МВД просто хотели опросить сотрудников. Жалобы легализаторов были услышаны незамедлительно, «Аксиома» продолжила свой плодотворный труд по легализации иностранцев.
Но в 2023 году явно подул ветер перемен. Все чаще общественность высказывалась против засилья в России полуграмотных и агрессивных мигрантов и их многочисленных родственников. Правоохранители начали внимательнее отслеживать преступность в этой среде. Стало меняться и отношение к «легализаторам». В начале 2024 года в Василе-островский суд поступило еще несколько прокурорских исков о признании недействительными языковых сертификатов, выданных иностранцам. Среди заявителей вновь была прокуратура Пировского района Красноярского края (по поводу сертификата, выданного Фарруху Эшниёзову), прокуратура Свердловского района Красноярска (третье лицо — Нуралиева Мавзуна Юсуфовна) и заместитель прокурора Центрального административного округа Курска Лунева С.Ю. (третье лицо — Хабибулоева Саобахон Абдукахоровна).
В феврале 2024 года в Василеостровском суде появились и первые материалы от представителей прокуратуры Самарской области. В двух исках прокурора Промышленного района Самары фигурировали имена Давлятовой Мехроны Умиджоновны и Ахмадзода Хосамохи Махмуда. Ответчиком по обоим делам значился СПбГУ.
Катализатором темы легализации мигрантов в СПбГУ стали кровавые события в концертном зале «Крокус Сити Холл», где в результате нападения выходцев из Таджикистана погибло 145 человек. Теракт произошел 22 марта 2024 года, а уже 27 марта СМИ сообщили, что полиция Петербурга проводит десятки обысков по «делу о русском языке» у сотрудников Российского государственного педуниверситета имени Герцена и СПбГУ. Как сообщала «Фонтанка» со ссылкой на пресс-службу МВД, обыски затронули 25 адресов, включая офис коммерческого предприятия «Аксиома» на улице Моисеенко, 43.
Было возбуждено уголовное дело об организации незаконной миграции. «В материалах следствия говорится, что учителя по договору с частной фирмой тестировали иностранцев по истории, русскому языку и основам законодательства РФ: в случае завала экзамена мигрант мог решить вопрос за 15 тысяч рублей. Полученный таким образом сертификат давал возможность получить патент на работу или вид на жительство, — сообщала «Фонтанка». — По версии правоохранителей, схема была поставлена на поток — по 500 человек ежемесячно, а сумма серого дохода за месяц достигала 7,5 млн рублей. Во время обыска в офисе «Аксиомы» изъято около 10 тысяч долларов и 15 тысяч евро». По данным силовиков, сотрудники университетов были наняты в качестве экзаменаторов компанией «Аксиома», проводившей фиктивное тестирование иностранцев.
«В настоящее время в полицию доставлены 30 жителей Северной столицы, которые могут быть причастны к организации незаконной миграции», — сообщила официальный представитель МВД России Ирина Волк. По предварительным данным, эта криминальная деятельность велась с 2022 года.
Спустя некоторое время стало известно о серии исков в суд к СПбГУ и «Аксиоме» о признании недействительными языковых сертификатов, выданных мигрантам. История, до этого развивавшаяся кулуарно, получила громкий общественный резонанс. В апреле 2024 года Рособрнадзором были объявлены предостережения СПбГУ и РГПУ из-за фиктивного тестирования мигрантов.
А иски продолжали сыпаться как из рога изобилия, и прокуроры Самарской области активно включились в процесс. В марте и апреле 2024 года в Василеостровский суд поступили заявления зампрокурора Промышленного района Самары в интересах Российской Федерации (третье лицо — Рзаева Руфана Руфат кызы) и зампрокурора Волжского района Самарской области в интересах Российской Федерации (третье лицо — Азимова Сйрайё Сайвалиевна).
Как сообщила «СО» помощник прокурора Самарской области по взаимодействию со СМИ Наталья Цой, прокуратура Промышленного района города Самары еще 31 января 2024 года обратилась в Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга с исковым заявлением о признании недействительным сертификата о владении русским языком от 27 октября 2023 года, выданного СПбГУ иностранной гражданке Д.
Основанием для обращения в суд послужили результаты прокурорской проверки по поступившей из ГУ МВД России по Самарской области информации о «выявлении при выдаче разрешительных документов, дающих право на проживание и осуществление трудовой деятельности, иностранных граждан, предоставивших сертификаты о владении русским языком, но фактически им не владеющих».
У иностранки Д. на руках был сертификат о владении русским языком на уровне, соответствующем цели получения вида на жительство. «Вместе с тем в ноябре 2023 года она в ходе дачи объяснений сотруднику отдела полиции указала, что русским языком не владеет и нуждается в переводчике», — сообщила «СО» Наталья Цой.
Аналогичные исковые заявления направлены прокуратурой Советского района города Самары в отношении еще 6 сертификатов. Не исключено, что это лишь верхушка айсберга и выявление и разоблачение не способных изъясняться по-русски мигрантов с фиктивными сертификатами о знании русского языка только начинается.
НАТАЛЬЯ ЦОЙ, помощник прокурора Самарской области по взаимодействию со средствами массовой информации
Прокуратура Промышленного района города Самары 31 января 2024 года обратилась в Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга
с исковым заявлением о признании недействительным сертификата о владении русским языком от 27 октября 2023 года, выданного СПбГУ иностранной гражданке Д.
Основанием для обращения в суд послужили результаты прокурорской проверки по поступившей из ГУ МВД России по Самарской области информации о выявлении при выдаче разрешительных документов, дающих право на проживание и осуществление трудовой деятельности, иностранных граждан, предоставивших сертификаты о владении русским языком, но фактически им не владеющих, в том числе Д.
Установлено, что Д. выдан сертификат о владении русским языком на уровне, соответствующем цели получения вида на жительство. Вместе с тем в ноябре 2023 года она в ходе дачи объяснений сотруднику отдела полиции указала, что русским языком не владеет и нуждается в переводчике.
В связи с этим прокуратура Промышленного района города Самары обратилась в суд с исковым заявлением о признании сертификата недействительным. Аналогичные исковые заявления направлены прокуратурой Советского района города Самары в отношении 6 сертификатов. Иски находятся на рассмотрении.
МИХАИЛ МАТВЕЕВ, депутат Государственной думы ФС РФ
Коррупцию у нас никто не отменял, поэтому можно ввести какую угодно роботизированную или иную систему, которая бы тестировала иностранцев на знание русского языка при какой угодно организации, и все равно будет большая вероятность того, что и эта система будет коррумпирована и сертификаты будут выдавать лицам, которые русским языком в должной мере не владеют. При этом, на мой взгляд, те меры, которые сейчас принимаются, в частности, запрет с 1 мая коммерческим структурам проверять знание русского языка у иностранцев и выдавать им сертификаты, ситуацию должны существенно исправить. Правда, в данном случае мы имеем дело с университетом, то есть государственные структуры тоже могут не избежать коррумпированности. По правде говоря, мне кажется, что при том огромном объеме мигрантов, которые въезжают в РФ — по разным оценкам, это 16-17 млн человек в год, — всегда будет актуальна та проблема, что в этой огромной массе будут люди, которые получат сертификат о знании языка через какие-то коррупционные схемы, при этом язык не зная. На мой взгляд, необходимо повышать планку наказания за такого рода нарушения, и в этом случае, возможно, их количество уменьшится. При этом наказание должно быть как по отношению к тем, кто липовый сертификат выдавал, так и к тем, кто его приобретал — вплоть до депортации и запрета на въезд.
ВАЛЕРИЙ ЛАПИЦКИЙ, управляющий партнер АБ «Лапицкий и партнеры»
К сожалению, прокуратура в данном случае действует постфактум, разгребая последствия, а должна бы работать на предупреждение. Что касается возможных последствий для сотрудников учебного заведения, которые выдавали подобные сертификаты, то вариантов тут несколько. Если «разговорят» мигрантов на передачу денег за получение сертификата, то по нынешним временам это 100% получение взятки (раньше требовалось доказать передачу денег, теперь обходятся без этого). Ну а если мигранты будут молчать, то максимум, что могут возбудить правоохранители, это служебный подлог (статья 292 УК РФ), при этом следователи устанут доказывать факт незнания русского языка со стороны гостей из ближнего зарубежья.
МАКСИМ МОСКАЛЕВ, адвокат Самарской областной коллегии адвокатов (СОКА)
Думаю, что проблемы могут возникнуть у всех лиц, которые были причастны к выдаче сертификатов, вплоть до отстранения от должности и возбуждения уголовных дел по статьям 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) и 322.1 УК РФ (организация незаконной миграции). Для мигрантов же, чьи сертификаты будут признаны недействительными, тоже последствия могут быть серьезными, вплоть до выдворения из России.
ДМИТРИЙ ТАРАБОРИН, управляющий партнер АБ «Карпов, Тараборин и партнеры»
В зависимости от показаний, данных мигрантами, и прочих сопутствующих обстоятельств сотрудникам университета, выдавшим липовые сертификаты о владении русским языком, могут быть предъявлены обвинения в злоупотреблении либо превышении должностных полномочий, получении взятки, служебном подлоге, халатности. Возможно, им будет предъявлено обвинение в совершении указанных выше преступлений в составе организованной группы либо преступного сообщества. При самом неблагоприятном развитии событий, по совокупности всех преступлений, итоговое наказание для организаторов преступлений может превышать 20 лет лишения свободы.
ВЯЧЕСЛАВ ЯБЛОКОВ, управляющий партнер АБ «Яблоков и партнеры»
Вариантов развития ситуации может быть несколько. Если внесенные сведения о знании русского языка в сертификат явно не соответствуют действительности, то можно рассматривать вопрос о наличии признаков преступления, предусмотренного статьей 327 УК РФ, то есть подделки документов. Чаще всего рассматривается и активно прорабатывается вопрос передачи денег за незаконную выдачу сертификата кому-либо из сотрудников университета. В случае подтверждения данных фактов речь уже будет идти о получении взятки, и действия квалифицироваться будут в зависимости от суммы по той или иной части статьи 290 УК РФ.
АНДРЕЙ СОКОЛОВ, адвокат АК №222 (Самара)
Это вполне логичное развитие ситуации, когда документ об образовании признается недействительным в судебном порядке. Однако возникает вопрос: каким образом выяснилось, что мигранты не владеют русским языком? Речь идет о письменной или устной речи, знании орфографии или пунктуации? Как эти существенные обстоятельства были установлены, в ходе какой процедуры? Если речь идет о привлечении переводчиков в ходе допросов или опросов, когда свидетель не понимает язык полицейского, то это не говорит о «знании языка». Что же касается ответственности за нарушение процедуры сертификации, то все признаки уголовного преступления или неправомерных действий сотрудников университета имеются. И для объективной оценки содеянного «профессурой» требуется доследственная проверка. Не следует забывать и о том, что лица, допустившие работу подобных центров сертификации, нуждаются в куда более строгой оценке.
СЕРГЕЙ МИРЗОЯН, управляющий партнер АБ «Мирзоян, Селиванова и партнеры»
Обращение в суд с иском предполагает спор об обстоятельствах, на которых настаивает истец. То, что мигранты не владеют подтверждаемым сертификатом уровнем знания языка, еще предстоит установить. Даже при признании судом сертификатов недействительными вопрос о криминальной составляющей выданных сертификатов подлежит расследованию. В том случае если будет установлена вина сотрудников университета, выдавших сертификаты, то ответственность за изготовление официального документа, дающего некие права получателю, карается по статье 327 УК РФ наказанием до 2 лет лишения свободы.
МАРИЯ ТОЛМАЧЕВА, адвокат филиала №6 СОКА
Данная ситуация представляет собой серьезное обвинение в адрес сотрудников Санкт-Петербургского университета, выдававших мигрантам сертификаты о знании русского языка. Если выяснится, что фактически мигранты не владеют русским языком, то это может повлечь за собой ответственность для сотрудников университета. Возможно, будут выявлены признаки мошенничества или подлога документов, а также организация незаконной миграции, что тоже может рассматриваться как совершение преступления. Юридическая сторона этого вопроса требует тщательного анализа информации и выявления всех обстоятельств дела для правильной оценки действий сотрудников университета.
— Наталья Эльдарова
2025 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены
