Самарские власти ищут способы смягчить налоговое бремя для «патентного» бизнеса

26 февраля депутаты губернской думы поддержали в первом чтении изменения в областной закон «О патентной системе налогообложения на территории Самарской области». Этими правками уменьшаются размеры потенциально возможного годового дохода (ПВГД) для розничной торговли в отдельном городе или районе губернии, в которых работают предприниматели. Согласно документу, все муниципалитеты региона разделяются на четыре группы. Первая группа — это крупнейшие города Самара и Тольятти, где доля товарооборота 20% и выше. Во вторую группу вошли города Сызрань, Новокуйбышевск, Чапаевск, Волжский район, Красноярский и Ставропольский, в этих муниципалитетах доля товарооборота — от 1% до 20%. Третья группа — это Жигулевск, Кинель, Отрадный, Похвистнево, Безенчукский, Кинель-Черкасский и Сергиевский районы, где доля товарооборота от 0,5% до 1%. И четвертая группа — все остальные районы с долей товарооборота менее 0,5%. Для муниципалитетов с меньшим экономическим потенциалом предусматривается применение пониженного коэффициента к ПВГД. Таким образом, чем меньше экономический потенциал территории, тем ниже будет налоговая база (ПВГД), к которой применяется налоговая ставка (6% по патентной системе налогообложения). Обновленная стоимость патентов начнет действовать задним числом — с 1 января 2026 года.

Теперь законопроект будут готовить ко второму чтению, срок для внесения поправок установлен до 20 марта. На пленарном заседании губдумы в качестве предложений прозвучали мнения о дополнительной дифференциации в зависимости от вида деятельности, так как доходы в мастерской мелкой бытовой техники или парикмахерской отличаются, например, от автосервиса. Также налоговая нагрузка может варьироваться не только в зависимости от муниципалитета, но и от площади, которую занимает предприниматель. Все замечания к документу и альтернативные предложения планируется обсудить с привлечением бизнес-сообщества.

Корректировку параметров патентной налоговой системы инициировал губернатор Вячеслав Федорищев. По информации областного правительства, в министерство финансов поступило 42 обращения от граждан по вопросу повышения стоимости патентов, из них 31 обращение — от индивидуальных предпринимателей в сфере розничной торговли. Реагируя на эти воззвания, «Белый дом» и приступил к подготовке корректирующих мер.

Патенты для индивидуальных предпринимателей резко подорожали в Самарской области с начала 2026 года. Произошла существенная индексация размеров ПВГД по всем видам предпринимательской деятельности, в результате чего стоимость патентов выросла в несколько раз. «В моем случае ПВГД был 372 950 рублей, а стал — 1 915 837 рублей. Соответственно, если в 2025 году патент стоил 22 377 рублей, то в 2026-м он стоит уже 114 950 рублей (6% от ПВДГ). Повышение более чем в пять раз!» — сокрушается предприниматель Сергей Дудин, занимающийся перевозками. Более чем в шесть раз выросла стоимость патента для парикмахерских и косметологических салонов, для сдачи в аренду жилых и нежилых помещений, а также для розничной торговли. «Предприниматель, который за 15 «квадратов» платил по 35-40 тысяч рублей, сейчас должен заплатить 160 тысяч. Это огромная разница», — констатирует самарский бизнес-омбудсмен Эдуард Харченко. По его словам, обращения предпринимателей, обеспокоенных ростом стоимости патента, начали поступать к нему еще в декабре 2025 года. «По информации предпринимателей, фактическая стоимость патента выросла в 6-10 раз. Для многих предпринимателей цена патента превысила, например, годовую аренду помещения — налог превратился в одну из главных статей фиксированных расходов», — отмечает в свою очередь президент Торгово-промышленной палаты Самарской области Валерий Фомичев.
Из-за резко подскочивших в цене патентов многие предприниматели начали отказываться от этой системы и переходить на упрощенную схему налогообложения. Другие приняли решение сократить или вообще свернуть бизнес. «Мы уже фиксируем обращения от предпринимателей, которые либо решили закрыться, либо всерьез рассматривают этот вариант», — указывает председатель Самарского регионального отделения Общероссийского общественного объединения предпринимателей «Опора России» Алексей Ульянин. «В Новокуйбышевске предприниматели отказываются от патентов и сворачивают бизнес. Точных цифр не назову, но знаю, что активно закрываются продуктовые магазинчики. Строительные магазины тоже закрываются», — сетует председатель Ассоциации предпринимателей Новокуйбышевска Сергей Фруль. «Я отказался от одного патента, это вынужденное решение. Если появится возможность, то, может, верну его», — говорит владелец детской шахматной школы Иван Золотарев.

По словам Эдуарда Харченко, ситуация действительно сложилась непростая, поэтому он приветствует решение областных властей скорректировать параметры патентной системы и выровнять налоговую нагрузку на предпринимателей. «Размеры ПВГД для Самары и для остальных муниципалитетов должны быть разными, поскольку разные обороты бизнеса в большом городе и на селе. Это нужно учитывать и не уравнивать всех только по одному критерию — виду деятельности. Именно о таких изменениях мы и попросили министра финансов», — отмечает самарский бизнес-омбудсмен.

Кроме того, ситуацию с патентами эксперты считают вполне электоральной темой, которая может повлиять на политический ландшафт в Самарской области с приближением думской выборной кампании. Тем более что на свои знамена ее уже водрузили депутаты губернской думы от «Справедливой России». Еще в январе они направили в бюджетный комитет обращение с предложением рассмотреть вопрос о снижении стоимости патента для предпринимателей. Вопрос, однако, рассматривать не стали, а решили создать рабочую группу для изучения проблемы, сообщил в своих соцсетях лидер самарских эсеров Михаил Маряхин. Также ситуацией не преминули воспользоваться «Новые люди», новокуйбышевские представители которых обратились к уполномоченному по защите прав предпринимателей в Самарской области. «Безусловно, поднявшуюся волну возмущения бизнес-сообщества попытаются канализировать, — уверена доцент кафедры политологии Финансового университета при Правительстве РФ Оксана Ерохина. — Одна из распространенных претензий граждан к партийным институтам в том, что они занимаются своими задачами, но не видят реальных проблем и не готовы их решать. Поэтому внимание к такому действительно актуальному вопросу, как положение малого и среднего бизнеса и сложности, с которыми он сейчас сталкивается, может расширить партийную повестку и придать ей актуальности».

Налоги должны быть соразмерны экономике малого бизнеса

АЛЕКСЕЙ УЛЬЯНИН, председатель Самарского регионального отделения Общероссийского общественного объединения предпринимателей МСП «Опора России»

Речь идет не просто о повышении налоговой нагрузки, а о фактическом переломе логики патентной системы. Когда стоимость патента вырастает кратно — в отдельных видах деятельности в несколько раз, для микробизнеса он перестает быть простым и предсказуемым налоговым режимом. В ряде случаев фиксированный платеж становится сопоставимым с годовой прибылью небольшой точки.

Наибольший риск мы видим для малого бизнеса с низкой маржой и высокой долей постоянных расходов — это розница «у дома», небольшие предприятия общепита, бытовые и персональные услуги. Для них такой рост означает либо закрытие, либо резкое сокращение деятельности, либо уход в иные, зачастую менее прозрачные форматы работы.

Говорить о точном количестве уже закрывшихся предпринимателей пока некорректно — официальной статистики по причинам прекращения деятельности не существует. Но мы уже фиксируем обращения от предпринимателей, которые либо приняли решение закрыться, либо всерьез рассматривают этот вариант. Основная волна рисков, по нашим оценкам, может прийтись на ближайшие месяцы, когда бизнес столкнется с реальной фискальной нагрузкой и кассовыми разрывами.

В рамках своих полномочий мы системно работаем с ситуацией: направляем обращения и предложения в правительство Самарской области, взаимодействуем с профильными комитетами губернской думы, подключаем федеральную площадку «Опоры России», в том числе ведем диалог с Минфином и ФНС.

Наша позиция — не отмена налогов, а их соразмерность экономике малого бизнеса. Среди возможных мер смягчения удара мы предлагаем рассмотреть переходный период, понижающие коэффициенты для наиболее пострадавших видов деятельности, дифференциацию подходов в зависимости от формата и масштаба бизнеса, а также пересмотр методики расчета потенциального дохода. Без таких решений регион рискует столкнуться не с ростом поступлений, а с сокращением легального малого бизнеса, ростом цен и «тенизацией» экономики.

Ситуация действительно сложная и требует реакции

ЭДУАРД ХАРЧЕНКО, уполномоченный по защите прав предпри-нимателей в Самарской области

Действительно, с 1 января 2026 года в губернии выросла стоимость патентов для индивидуальных предпринимателей. В отличие от многих других регионов, в Самарской области она не менялась с 2013 года. Понятно, что предприниматели привыкли к одной и той же цене. Основное повышение произошло для сферы торговли. Предприниматель, который за 15 «квадратов» платил по 35-40 тысяч рублей, сейчас должен заплатить 160 тысяч. Это огромная разница. Если бы стоимость патентов повышалась поэтапно, например, каждые три года, этот разрыв не был бы так ярко выражен. А сейчас разница колоссальная.

Обращения предпринимателей, обеспокоенных ростом стоимости патента, начали поступать ко мне еще в декабре 2025 года. Изучив вопрос, я инициировал обсуждение проблемы в областном минфине. С министром Ольгой Собещанской мы провели ряд встреч с участием депутатов губернской думы, представителей налоговой службы и минэкономразвития. Я донес до министра беспокойство бизнеса. Мы пришли к пониманию, что кратное увеличение стоимости — тяжелое бремя.

Как уполномоченный я внес предложение установить понижающие коэффициенты к потенциально возможному годовому доходу (ПВГД) предпринимателей в зависимости от муниципалитета. Размеры ПВГД для Самары и для остальных муниципалитетов должны быть разными, поскольку разные обороты бизнеса в большом городе и на селе. Это нужно учитывать и не уравнивать всех только по одному критерию — виду деятельности. Именно о таких изменениях мы и попросили министра финансов.

Пока сложно спрогнозировать, приведет ли ситуация с патентами к снижению числа субъектов МСБ в регионе. Наша задача — не допустить этого. Я убежден, что наши предприниматели, будучи людьми рассудительными и грамотными, не станут принимать поспешных решений. Но ситуация действительно сложная и требует реакции и принятия мер.

Вопрос дифференциации стоимости патента по территориям действительно стоит рассмотреть

СВЕТЛАНА ЧЕПАЙКИНА, налоговый консультант, директор Центра развития бизнеса «Формула роста»

Изменения в патентной системе налогообложения, безусловно, затронули значительное количество микропредпринимателей. В наибольшей степени это касается самых небольших бизнесов — предпринимателей, работающих в малых населенных пунктах, сельской местности, а также торгующих на рынках. При этом в каждом конкретном случае необходимо оценивать, насколько патентная система в принципе подходит предпринимателю. Важно учитывать вид деятельности, чем именно занимается предприниматель, какую продукцию реализует, является ли она продукцией собственного производства. В ряде случаев, например при продаже продукции собственного изготовления, может оказаться целесообразным рассмотреть переход на иной налоговый режим, который будет эффективнее и проще с точки зрения администрирования.

Безусловно, номинальный рост стоимости патента в несколько раз выглядит существенным. Однако корректно оценивать налоговую нагрузку необходимо не по размеру патента как такового, а с учетом механизма его уменьшения на сумму страховых взносов индивидуального предпринимателя. Напомню, что патент уменьшается на сумму фиксированных страховых взносов, а также на 1% с доходов, превышающих установленный порог. В течение длительного времени стоимость патентов не пересматривалась, при этом фиксированные страховые взносы ежегодно увеличивались. В результате по многим видам деятельности сумма налога по патенту была ниже суммы обязательных страховых взносов.

Например, по отдельным видам услуг стоимость патента составляла порядка 11 875 рублей в год, то есть фактически налоговая нагрузка предпринимателя формировалась в основном за счет фиксированных страховых взносов, которые уже превышали 53 тысячи рублей в год. Если сравнивать совокупную налоговую нагрузку прошлого года с этим, когда она составляет порядка 97 тысяч рублей, разница уже не выглядит столь значительной, как это может показаться при сравнении исключительно стоимости патента. Именно поэтому корректная оценка возможна только при расчете полной налоговой нагрузки.

При проведении расчетов по ряду направлений деятельности было установлено, что для компенсации роста налоговой нагрузки предпринимателю достаточно увеличить цену услуги в среднем на 4-5%. В абсолютных значениях речь, как правило, идет не о тысячах рублей, а о 50-150 рублях на услугу или товар. В этой связи заявления о необходимости повышения цен в два раза исключительно из-за роста стоимости патента являются экономически необоснованными. Рост налога по патентной системе сам по себе не приводит и не может приводить к кратному увеличению цен.

Отдельно стоит отметить, что в настоящее время стоимость патента установлена единой для всей Самарской области вне зависимости от муниципального образования. С учетом существенной разницы между крупными городами и небольшими населенными пунктами вопрос дифференциации стоимости патента по территориям действительно стоит рассмотреть. Что касается розничной торговли в самом малом сегменте, включая торговлю на рынках, то расчеты показывают, что после увеличения стоимости патента налоговая нагрузка в таких случаях составила не более 6% от микроскопических оборотов. Эта нагрузка не превышает среднеотраслевые показатели по данному виду деятельности.

В целом предпринимателям следует спокойно и взвешенно отнестись к произошедшим изменениям, пересчитать свою финансовую модель, себестоимость товаров и услуг и при необходимости скорректировать ценообразование. Индивидуальный расчет в каждом конкретном случае остается ключевым фактором принятия решений.

Бизнесу нужно адаптироваться к новым реалиям

ВАЛЕРИЙ ФОМИЧЕВ, президент Торгово-промышленной палаты Самарской области

Патентная система налогообложения изначально задумывалась как льготный режим для микробизнеса: низкая и предсказуемая нагрузка в обмен на простоту администрирования и легализацию доходов.

Торгово-промышленная палата находится в постоянном взаимодействии с бизнес-сообществом. По информации предпринимателей, фактическая стоимость патента выросла в 6-10 раз. Для многих предпринимателей цена патента превысила, например, годовую аренду помещения — налог превратился в одну из главных статей фиксированных расходов.

Повышение цены патента ведет к падению спроса на него, а в дальнейшем — к снижению налоговых поступлений в среднесрочной перспективе. Но решение принято, и сейчас очень важно найти баланс так, чтобы поступательное экономическое развитие региона продолжалось. Бизнесу нужно адаптироваться к новым реалиям.

Чтобы смягчить удар для бизнеса, мы поддержали инициативу о введении в регионе автоматизированной упрощенной системы налогообложения (АУСН). Она призвана упростить налоговые процедуры для субъектов малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей. Губернатор Вячеслав Федорищев услышал нас, с 1 января 2026 года АУСН работает в Самарской области.

ТПП готова выступить площадкой для конструктивного диалога бизнеса и власти. В марте мы планируем вместе с членами Общественной палаты обсудить предложения экспертов о необходимости проведения сравнительной характеристики реальной выручки с «виртуальной» (ПВГД) и уже после этого еще раз составить финансово-экономическое обоснование, доказывающее, что ПВГД реален и достижим при текущем уровне спроса. Все инициативы будут вынесены на обсуждение, затем конкретные предложения будут направлены в органы власти.

В предвыборной борьбе эта тема может прозвучать

ОКСАНА ЕРОХИНА, доцент кафедры политологии Финансового университета при Правительстве РФ

То, что государство будет и дальше стараться максимально найти все возможные источники для привлечения дополнительных средств в бюджет, это очевидно. В целом ограничения, которые последовательно принимаются для малого и среднего бизнеса, ощутимы уже как минимум год. Поэтому, скорее всего, мы увидим сокращение легальных бизнесов и расширение теневого оборота.

Для малого и среднего бизнеса ситуация очень сложная. И не только для этого сегмента. Есть масса других проблем рыночного характера, которые тоже требуют регулирования. Но пока, к сожалению, я не могу сказать, что это будет принято во внимание.

Не думаю, что возможны прямые электоральные последствия, прежде всего потому, что у нас нет такой политической силы, которая бы представляла интересы именно предпринимательского сообщества. Парламентские партии предпочитают хвататься за всех и работать на максимально широкий круг избирателей. Поэтому, если говорить о том, за кого представители МСБ могут проголосовать, то, думаю, многие предпочтут вовсе не принимать участия в выборах. Тем не менее в партийной предвыборной работе эта тема может прозвучать. Безусловно, поднявшуюся волну возмущения бизнес-сообщества попытаются канализировать. Одна из распространенных претензий граждан к партийным институтам в том, что они занимаются своими задачами, но не видят реальных проблем и не готовы их решать. Поэтому внимание к такому действительно актуальному вопросу, как положение малого и среднего бизнеса и сложности, с которыми он сейчас сталкивается, может расширить партийную повестку и придать ей актуальности.

Предприниматели отказываются от патентов и сворачивают бизнес

СЕРГЕЙ ФРУЛЬ, депутат Новокуйбышевской городской думы, председатель Ассоциации предпринима-телей г.о. Ново-куйбышевск

Предпринимателей прежде всего возмутило то, что в Самарской области рост патентных платежей в два-три раза выше, чем в соседних регионах, например в Ульяновской или Саратовской областях. Если бы повышение было плюс-минус одинаковым, это бы еще как-то можно было принять. Но когда платежи выросли в 8-10 раз, люди оказались в шоке.

В Новокуйбышевске предприниматели отказываются от патентов и сворачивают бизнес. Точных цифр не назову, но знаю, что активно закрываются продуктовые магазинчики. При таком уровне налогообложения они просто не выдержат конкуренции с крупными продуктовыми сетями. Строительные магазины тоже закрываются — в Новокуйбышевске один точно закрылся, помещение выставлено на продажу.

Насколько я знаю, все предпринимательские объединения региона готовят свою аналитику и предложения, планируется ряд встреч с представителями правительства Самарской области. Отыграется ли история назад? Думаю, это будет решаться по первым итогам. Нужно смотреть, исходя из условий бизнеса. Есть высокомаржинальный бизнес, есть низкомаржинальный — он со 100 рублей копейку заработал и счастлив. Для него малейшие изменения уже критичны.

Многие ИП лихорадочно считают, что выгоднее: патент или УСН

СЕРГЕЙ ДУДИН, индивидуальный предприни-матель (ремонт и техническое обслуживание автотранс-портных средств)

Вы даже не представляете, насколько все выросло. Я вам конкретные цифры приведу. По моему виду деятельности — ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств — патент в 2025 году стоил 22 377 рублей, а в 2026-м — уже 114 950 рублей. Повышение более чем в пять раз! А если взять грузоперевозки, то там вообще рост в 7-8 раз — с 29 до 229 тысяч. И так по всем видам деятельности.

Как так получилось? Стоимость патента считается так: берется некий потенциальный доход — сумма, которую ты гипотетически можешь заработать за год по своему виду деятельности, и умножается на 6%. Так вот, региональные власти повысили сумму этого самого потенциального дохода. В моем случае он был 372 950 рублей, а стал — 1 915 837 рублей. Откуда такие цифры? Почему моя потенциальная выручка выросла за год в пять раз? Это же абсурд!

Теперь многие ИП лихорадочно считают, что выгоднее: патент или упрощенная система налогообложения. Раньше патент был идеальным вариантом: заплатил «фикс» — и спи спокойно. Теперь это неподъемно. Уйти в тень? Не получится. Налоговая сейчас жестко контролирует: контрольные закупки, кассы, штрафы за любое нарушение.

Я общаюсь с коллегами из разных сфер. Например, знаю компанию, которая торгует спецодеждой и средствами индивидуальной защиты. Они сидят на дне: заводы-покупатели перестали закупать, потому что деньги уходят на зарплаты, а не на спецовки. Дальше страдают производители, потом розница — целая отрасль в минусе. А главное, все это ложится на плечи обычных людей. Представьте цепочку: у ИП выросла стоимость патента — он поднимает цены. У перевозчика подорожал патент — он тоже поднимает цены. Плюс НДС повысили на 2% — это все закладывается в стоимость товаров и услуг. В итоге потребитель приходит в магазин и видит ценник, выросший в разы. Налоговая реформа бьет не по абстрактному бизнесу, а по каждому из нас. Ситуация ужасная. Два месяца прошло с начала года, а все, кого я знаю, чувствуют себя отвратительно.

Рост стоимости патентов сказался на всех

АНАСТАСИЯ ЛЕПЕХИНА, председатель комитета по бухгалтерскому учету и аудиту Самарского регионального отделения общероссийской общественной организации «Деловая Россия»

Рост стоимости патентов сказался практически на всех. Сравним, например, стоимость патента для вида деятельности «сдача в аренду помещений». Так, в 2025 году он стоил 7001 рубль (для помещения площадью 10 кв. м), а в 2026-м стоит уже 57 137 рублей. То есть рост более чем в восемь раз. Повышение в первую очередь ощутили на себе предприниматели, занимающиеся розницей, общепитом и перевозками. В связи со снижением предельного порога лимита доходов по патенту для его применения многие не смогли воспользоваться патентом в 2026 году, из-за этого увеличилась налоговая нагрузка на бизнес, так как выручка по данным видам деятельности достаточно высокая, но реальный доход небольшой. Изменений параметров не ожидается, в дальнейшем предельный порог лимита доходов, исходя из нынешних реалий, будет только снижаться, а значит, большинству предпринимателей нужно заранее просчитать, какая система налогообложения в будущем для них будет выгоднее.

Предприниматели не могут предвидеть все риски, но можно подготовиться к их наступлению. Поэтому уже сейчас нужно оценить все свои доходы и расходы, просчитать моменты оптимизации. До сих пор есть те, кто использует неофициальный фонд заработной платы, но при расчете выясняется, что его «обеление» снижает налоговую нагрузку. Зарплата и налоги от нее — это расходы предпринимателя. Когда их не показывают официально, то лишают себя возможности отразить эти расходы для уменьшения налогооблагаемой базы. А значит, происходит излишнее начисление налогов. Также, например, покупают патент сразу на весь год, но не учитывают, что в случае превышения предельного порога лимита доходов начисление придется пересчитать с начала действия патента. Стало быть, выгоднее брать патент помесячно, чтобы в случае превышения не пересчитывать налоги с начала года, а только с начала месяца.

АНАСТАСИЯ ХАРИТОНОВА, специалист-бухгалтер ООО «Мой партнер»

Мы работаем с 25 небольшими компаниями, которые передают ведение бухгалтерии на аутсорсинг, и точно могу сказать, что бизнес сейчас чувствует себя ужасно. Буквально выживает. С повышением налогов, с этой новой налоговой реформой предприниматели просто не знают, куда деваться. Некоторые закрываются. Из тех, кого мы ведем, закрылись трое.

Что касается патентной системы налогообложения, то стоимость патентов повысилась в разы. Патенты стали совершенно невыгодными, поэтому оттуда уходят очень многие. В основном все переходят на АУСН — автоматизированную упрощенную систему налогообложения. У нас было много запросов именно на то, чтобы просчитать, какая система налогообложения для бизнеса сейчас лучше и выгоднее. И по итогам этих расчетов клиенты в большинстве своем выбирают АУСН.

ИВАН ЗОЛОТАРЕВ, индивидуальный предприниматель (шахматная школа для детей)

У меня небольшая шахматная школа. Раньше я брал два патента: один на физкультурно-оздоровительную деятельность, второй — на образовательную (шахматы, робототехника). Оба вместе обходились мне тысяч в 20-40 в год, я даже не задумывался. А тут бухгалтер звонит и говорит: «Иван Иванович, у нас патенты поднялись». Оказалось, теперь каждый патент — около 90 тысяч рублей. То есть если брать оба, это уже 180 тысяч в год. Представляете, повышение с 20-40 до 180 тысяч?! Это очень ощутимо, особенно для такого небольшого дела, как у меня. Шахматы — это же не какой-то сверхприбыльный бизнес, это, скорее, досуг, полезное занятие для детей. Пока я отказался от одного патента, оставил только на физкультурную деятельность. Это вынужденное решение. Если появится возможность, то, может, верну второй патент.
Шок смягчается, но остается

Патентную систему готовы дифференцировать дальше, но кратный рост ставок не отменят

ЛЮДМИЛА НИКОЛАЕВА

Первая коррекция взвинченных ставок по патентной системе была представлена на прошлой неделе в стенах Самарской губернской думы. Эти изменения с самого начала было предложено рассматривать как концепцию, которая предполагает дальнейшую дифференциацию ставок не только для розничной торговли и не только по территориальному признаку, но также по видам деятельности, доходности. При этом ждать отмены или существенного снижения ставок не следует. Хотя движение к более справедливым ставкам, возможно, и уже анонсировано «Белым домом».

Шоковое изменение в патентной системе налогообложения во многом объясняется многолетним сдерживанием ставок после 2013 года. За 12 лет они не индексировались ни разу. Между тем, как обнаружили инициировавшие финальное повышение тольяттинские власти, многие предприниматели на патентной системе вообще ничего не платили. Об этом 25 февраля на заседании бюджетного комитета губдумы рассказала руководитель управления доходов, муниципального долга и взыскания задолженности департамента финансов мэрии Тольятти Оксана Беглова.

По ее словам, индекс потребительских цен с 2013 года вырос более чем в 200 раз. А в 2022 году появилась возможность снижать сумму налога по патенту на сумму страховых взносов. «Учитывая, что страховые взносы равнялись 40-50 тысячам рублей, а патент по основным видам деятельности — 10 тысячам, сумма налога к уплате по очень многим основным видам деятельности составляла просто ноль», — рассказала г-жа Беглова. Это и побудило муниципалитет выступить с инициативой изменить областной закон о патентной системе налогообложения.

Глава министерства финансов Самарской области Ольга Собещанская, появившаяся в регионе лишь в ноябре 2024 года, затруднилась пояснить, почему потенциально возможный годовой доход (ПВГД), на который начисляется налог по патентной системе, не индексировался столько лет ее предшественниками, даже тогда, когда это требовалось законодательством.

В результате его пришлось повысить сразу в несколько раз. «Конечно, для предпринимателей это шок», — соглашалась министр финансов, отвечая депутатам, но свои позиции удерживала твердо: ставка остается на высоком уровне, но «Белый дом» вместе со всеми заинтересованными лицами готов обсуждать варианты ее дальнейшей дифференциации с учетом самых разных параметров.

Попытки депутатов поколебать эту позицию разбивались о цифры. Так, по данным ФНС, в регионе не наблюдается сокращения числа ИП, применяющих патентную систему, а количество предприятий малого и среднего бизнеса даже растет. При этом, по словам Ольги Собещанской, каждый второй предприниматель, работающий в сфере розничной торговли и применяющий исключительно патентную систему, имеет годовую выручку свыше 5 млн рублей — почти в 5 раз больше нового ПВГД, с которого рассчитывается патент. Так что «говорить, что патент сильно завышен у нас сегодня, я бы, наверное, не стала», — резюмировала глава самарского минфина.

Будет справедливый подход

ОЛЬГА СОБЕЩАНСКАЯ, врио заместителя председателя правительства — министра финансов Самарской области

В Самарской области — 55 тысяч индивидуальных предпринимателей, которые приобретают патенты. Количество их пока не снижается. Количество предприятий малого и среднего бизнеса, которое ежемесячно 10-го числа мы сверяем с налоговой службой в Самарской области, растет.

Но вы абсолютно правы: кратное увеличение патента, который с 2013 года был без изменений, вызвало определенное напряжение у предпринимателей, находящихся на патентной системе налогообложения.

В чем мы видим нашу работу, с точки зрения поддержки населения и сохранения справедливой системы? Первый шаг — дифференцировать патент в зависимости от уровня доходности. А это связано непосредственно с территорией. Мы понимаем, что в городских округах, тем более в столицах, рентабельность и покупательская способность выше.

Ко второму чтению дорабатываем вопросы дифференциации патентов в разрезе видов экономической деятельности, потому что считаем, что действительно неправильно, когда один и тот же уровень дохода установлен по всем 82 видам деятельности. Мы понимаем, что парикмахерские услуги и ремонт автомобилей имеют абсолютно разные доходности и обороты.

Представим также очень подробный анализ деятельности индивидуальных предпринимателей, их официально обнародованный доход совокупно по видам деятельности, чтобы было понимание, каким образом, насколько нагрузка на индивидуального предпринимателя легла, насколько нужно применять изменения.

В министерство финансов поступило 42 обращения, из которых более 90% — это розничная торговля. Мы уже проанализировали статистику и предложим также дифференцировать патент в зависимости от площади, которую занимает тот или иной предприниматель, понимая, что с 20 кв. м площади — один товарооборот, со 150 кв. м — другой.

С привязкой к территории, с привязкой к виду деятельности, считаем, будет справедливый подход.

Из выступления на пленарном заседании Самарской губернской думы 26 февраля

Патент стал системой налогообложения, при которой не надо было ничего платить

ОКСАНА БЕГЛОВА, руководитель управления доходов, муниципального долга и взыскания задолженности департамента финансов Тольятти

Представителей Тольятти попросили выступить [на заседании бюджетного комитета Самарской губернской думы] как инициаторов законопроекта по увеличению потенциально возможного годового дохода. Да, патент изменился очень сильно с 2026 года. Изменения идут в двух направлениях: федеральное законодательство, которое изменило саму возможность применения патентной системы в зависимости от оборота выручки.

И второе направление — потенциально возможный годовой доход. С 2012 года, когда этот закон приняли в Самарской области, он не менялся. При этом индекс потребительских цен вырос более чем в 200 раз. Кроме того, с 2022 года в патентную систему внесли изменения по аналогии с упраздненной вмененкой, когда расчетную сумму налога по патенту можно было снижать на сумму страховых взносов. И учитывая, что страховые взносы равнялись 40-50 тысячам рублей, а патент по основным видам деятельности — 10 тысячам, сумма налога к уплате по очень многим основным видам деятельности составляла просто ноль. Так патент стал системой налогообложения, при которой не надо было ничего платить, что вообще-то противоречит самому принципу налогообложения.

Когда мы готовили законопроект, запрашивали у налоговой обезличенные данные по выручке с ККТ. И подтвердилось наше предположение, что в разы и даже в десятки раз в некоторых случаях доходность по ККТ-выручке превышала потенциально возможный доход. Поэтому мы неоднократно выходили и в Самарскую губернскую думу, и в правительство с тем, чтобы увеличивать потенциально возможный годовой доход. В общем-то, добились: доход был увеличен.

Из выступления на заседании комитета по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике Самарской губернской думы 25 февраля

— Отдел политики