Самарский «Аврора Молл» свернул концерты на крыше на фоне жалоб и проверок

ТРК «Аврора Молл» в Самаре едва не угодил под административный пресс из-за нарушения санитарных правил, а именно превышения допустимого уровня шума во время проведения этим летом на своей крыше выступлений модных исполнителей.

Читайте также:

В День города на самарской набережной «Пестравка» устроила праздничную дегустацию

В Самаре запускают системную работу по реновации исторических объектов

Анна Тимофеева: «Стрельбой можно заниматься хоть до пенсии, были бы результаты»

Больше

Массово жаловаться в различные инстанции на громкую музыку и добиваться прекращения практики концертов под открытым небом начали жители прилегающих к торговому центру домов, и хотя параметры шума и в самом деле были превышены, что установила инициированная Роспотребнадзором проверка, никаких особых последствий это не повлекло. А «Аврора Молл» просто тихо закрыл концертный сезон на крыше.

10 сентября представители ТРК «Аврора Молл» на официальной странице во «ВКонтакте» объявил о завершении сезона концертов на крыше торгового центра. Концерты запустили в июле в партнерстве с летним фестивалем Roof Live. Строго говоря, он не является фестивалем в классическом понимании, а представляет собой серию сольных концертов, главная фишка которых заключается в расположении сцены — артисты выступают не в душных залах, а под открытым небом, на крыше торгово-развлекательных центров. Roof Live родом из Ростова-на-Дону, но этим летом организаторы решили расширить географию и в качестве еще одной площадки выбрали крышу ТРК «Аврора Молл» в Самаре. В июле-августе на ней выступили более десяти модных отечественных исполнителей и музыкальных групп — «25/17», «Сироткин», МакSим, «Три дня дождя», Ева Польна, Найк Борзов, «Моя Мишель», NЮ, The Hatters, Sqwoz Bab, Линда, Дора и другие. И, судя по опубликованным в соцсетях фото и видео, концерты на крыше стали популярным развлечением среди горожан и неизменно проходили при полной заполняемости площадки.

Однако кто совсем не оценил творческих экспериментов «Авроры», так это жители близлежащих домов. С самого старта летних опен-эйров они начали массово обращаться на интернет-ресурсы губернатора Вячеслава Федорищева и в различные органы с жалобами на громкую музыку. «Вячеслав Андреевич, на крыше «Аврора Молл» проходят концерты. Громкость музыки такая, что на расстоянии больше 1 км приходится закрывать окна в домах, и это не помогает. Администрация ТЦ не реагирует. Приходите послушать музыку, потанцевать», — написал Александр Алексеев. «Приходите и послушайте эти шедевры! Задолбали! Полтора месяца слушаем!» — поддержала его Алена Бруновская. Гневные комментарии жители оставляли и на странице «Авроры» во «ВКонтакте». Вот лишь некоторые из них от разных людей: «Когда прекратите этот беспредел? Люди вешаются в двух районах, Железнодорожном и Советском. Каждый вечер с 17 часов и до поздней ночи долбят низкие частоты и орут мамкины рэперы с сомнительными текстами! Люди приходят с работы, и им в уши долбит ЭТО! Дайте людям ЖИТЬ!»; «Слышно низкие частоты, это напрягает, площадка явно не предназначена для проведения концертов»; «Когда прикроют эту лавочку? Концерты должны проходить в закрытых помещениях либо удаленно от жилых домов! Дома невозможно находиться от шума и басов».

После того как жалобы десятками поступили через различные каналы связи, ситуация попала в поле зрения управления Роспотребнадзора по Самарской области. Контролирующее ведомство провело проверку, к которой подключило Центр гигиены и эпидемиологии — сотрудники его лаборатории исследовали параметры шума на территории ближайшей жилой застройки до начала концерта и в период его проведения. Как сообщила «СО» руководитель областного управления Светлана Архипова, по результатам измерений во время концерта установлено превышение допустимого уровня шума — до 68,9 децибела (дБ) при норме 55 дБ.

В проведенном Роспотребнадзором контрольном мероприятии, однако, был один нюанс — оно проходило без взаимодействия с представителями ТРК «Аврора Молл» и без уведомления организатора концертов, то есть фестиваля Roof Live. Соответственно, по итогам проверки управление ничего не могло им предъявить по вопросу повышенного уровня шума. «Привлечение к административной ответственности за нарушение санитарных правил возможно только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия при взаимодействии с контролируемым лицом и после согласования с прокуратурой», — пояснила «СО» Светлана Архипова.

Управление Роспотребнадзора и в самом деле направило документы в прокуратуру для согласования внеплановой выездной проверки, однако надзорное ведомство в этом отказало, поскольку, как уточнила г-жа Архипова, «отсутствует информация о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан». Тем не менее Роспотребнадзор все-таки объявил Roof Live как организатору концертов предостережение «о недопустимости нарушений обязательных требований». По словам Светланы Архиповой, предостережение не было оспорено, организатором принято решение о прекращении концертов на крыше ТРК «Аврора Moлл» с 29 августа.

И действительно, последний концерт — парное выступление исполнителей Zoloto и Стоунд — состоялся 28 августа. Как пояснили «СО» в пресс-службе торгового центра, организаторы «изначально были уведомлены о том, что в осень концерты не уходят». При этом в Ростове-на-Дону концерты на крыше, организуемые Roof Live, продолжают проходить и в сентябре. И только в Самаре их свернули до наступления календарной осени, хотя погода вполне позволяла их проводить.

Как бы то ни было, представители «Авроры» заявляют, что были в курсе обращений и жалоб от жителей, старались сотрудничать с контролирующими органами и выполнять все их предписания, чтобы «проект продолжался, оставаясь комфортным для всех». «Непосредственную организацию и звук обеспечивал наш партнер — фестиваль Roof Live. Наша функция — контроль за соблюдением им всех согласованных норм по уровню шума и времени окончания мероприятий (не позднее 22:00). Мы усилили внутренний контроль и скорректировали с организатором программу, инициировали диалог с представителями жителей для поиска баланса», — заверили в пресс-службе ТРК. Там также отметили, что получили и много положительных отзывов, в том числе от гостей города и жителей близлежащих домов.

В любом случае «Аврору Молл», можно сказать, пронесло, а Roof Live легко отделался — лишь предупреждением. Тогда как в управлении Роспотребнадзора указывают, что за нарушение санитарных правил предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ, максимальная санкция которой для юрлиц — штраф до 20 тысяч рублей или приостановление деятельности на 90 суток. А старший партнер АБ «Яблоков и партнеры» Марина Жирова в свою очередь отмечает, что коль скоро администрация ТРК «Аврора Молл» была ответственна за контроль уровня шума, за его превышение теоретически могли наказать не только организатора концертов, но и сам торговый центр.

СВЕТЛАНА АРХИПОВА, руководитель управления Роспотребнадзора по Самарской области

В адрес управления поступили обращения граждан по вопросу повышенного уровня шума, создающегося при осуществлении концертной деятельности организацией Roof Live на крыше ТРК «Аврора Молл». Управлением было проведено контрольное мероприятие с привлечением лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» для измерения уровней шума на территории ближайшей жилой застройки до начала проведения концерта и в период его проведения. По результатам измерений во время концерта установлено превышение уровня шума на территории близлежащей жилой застройки. Уровень шума составил 68,9 дБ при норме 55 дБ.

МАРИНА ЖИРОВА, старший партнер адвокатского бюро «Яблоков и партнеры»

Вопрос о последствиях нарушения требований к уровню шума в данной ситуации является довольно спорным. Дело в том, что в законодательстве имеются две «конкурирующие» нормы, по которым могут наказать нарушителя.

С одной стороны, ключевые нормы, регулирующие уровень шума, устанавливаются на региональном уровне. В Самарской области действует закон об обеспечении тишины и покоя граждан, который устанавливает «часы тишины»: с 22:00 до 8:00 в осенне-зимний период (с 1 сентября по 31 мая) и с 23:00 до 8:00 летом (с 1 июня по 31 августа). В выходные и праздничные дни утренний «тихий час» продлен до 10:00. В это время запрещены громкая музыка, крики, строительные работы и иные действия, нарушающие покой граждан. За нарушение данной нормы ответственность небольшая — от 5 до 15 тысяч рублей для юридических лиц (за повторное нарушение — от 10 до 20 тысяч).

С другой стороны, есть норма на федеральном уровне — статья 6.4 Кодекса об административных правонарушениях, согласно которой наказывается любое «нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта». И по этой статье также возможно наказать за нарушение уровня шума. Здесь ответственность уже другая — вместо штрафа (от 10 до 20 тысяч рублей) к организации может быть применено такое наказание, как административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

При этом должен ли непосредственно торговый центр нести ответственность — вопрос тоже спорный. Если в их зоне ответственности только предоставление площадки под мероприятие (по сути, сдача ее в аренду), отвечать за уровень шума должен организатор такого мероприятия. Если же на торговый центр возложено обязательство по контролю уровня шума, то теоретически наказать могут не только организатора, но и торговый центр.

— Кирилл Биджанов, Анна Крылова