Чиновники правительства Самарской области не в силах выдержать установленные ими же сроки завершения работ на самых знаковых культурных стройках региона — от драмтеатра и особняка купцов Шихобаловых до музея имени Алабина, «СамАрта» и театра-студии «Грань».
Все эти объекты по тем или иным причинам ждут все новые срывы запланированных графиков работ — такой вывод можно сделать из информации, публично раскрытой в ходе совещания кабмина.
В мае 2025 года губернатор Вячеслав Федорищев утвердил основные направления деятельности правительства (ОНДП) по реализации программы социально-экономического развития Самарской области на период до 2029 года. Отдельное внимание в документе уделено модернизации и «перезагрузке» учреждений культуры (так называемый проект развития 2.4.1 «Культурные пространства»). И, судя по обозначенным в программе планам, сроки завершения работ на ключевых объектах культуры сильно сдвигаются «вправо». Но даже и новые даты, похоже, совсем не окончательные и запросто могут быть сорваны, что стало предметом острой дискуссии на заседании областного правительства 2 июля.
Согласно ОНДП, в декабре 2025 года должен быть подписан контракт на капремонт здания областного историко-краеведческого музея имени Алабина. Завершить работы планируется осенью 2027 года, а в декабре — ввести отремонтированный объект в эксплуатацию. Однако выдержать указанные сроки вряд ли удастся, заявил глава областного правительства Михаил Смирнов.
«Вероятность заключения государственного контракта в декабре 2025 года на сегодняшний день представляется мне незначительной», — заключил он. Как оказалось, проектно-сметную документацию, которую удалось получить лишь в конце прошлого года, нужно корректировать. Но на данный момент даже нет технического задания на перепроектирование, и появится оно, по словам министра культуры Ирины Калягиной, не раньше 18 августа. К тому же нынешний пакет документов предполагает стоимость работ в размере 1,5 млрд рублей, а после перепроектирования она должна вырасти до 1,8 млрд. Вот только средства на эти цели в областном бюджете на этот год не предусмотрены, констатировала глава минкульта. Тем не менее министр строительства Александр Фомин преисполнен уверенности в том, что до конца года — после установления соответствующих расходных обязательств — контракт на проведение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ будет подписан. Впрочем, судя по реакции на эти реляции Михаила Смирнова, он совсем не разделяет оптимизма главы минстроя.
Уже сейчас очевидны проблемы и с завершением модернизации особняка купцов Шихобаловых в Самаре, который является памятником культурного наследия федерального значения. Одна из самых величественных купеческих усадеб города, более известная как «Дом с атлантами», реставрировалась в 2016 году, но по вине подрядчика работы остановились. Из запланированного объема удалось выполнить лишь около 60%. В будущем здание планируется приспособить под филиал Самарского художественного музея, которому оно передано еще в 1990-е. Но когда конкретно это произойдет, никто прогнозировать не берется.
В прошлом году самарская компания «Вега Групп Регион» выполнила новый проект реставрационных работ, и планировалось, что в июне 2025-го на эту документацию будет получено положительное заключение госэкспертизы. Но этого так и не произошло. По словам Ирины Калягиной, экспертиза теперь ожидается только в июле или августе. «Есть замечания, мы их отрабатываем», — сообщила она. Между тем, согласно ОНДП, ремонтно-реставрационные работы должны быть завершены в октябре 2027 года, а в декабре «Дом с атлантами» предполагается ввести в эксплуатацию. Михаил Смирнов констатировал, что есть высокая вероятность срыва и этого графика.
Один из самых сложных проектов — реставрация здания Самарского академического театра драмы им. М. Горького, еще одного федерального памятника культуры. Как было отмечено на заседании 2 июля, научно-проектная документация уже два года «не вылезает» из экспертизы и все еще дорабатывается. А между тем по планам уже в августе 2026 года необходимо заключить контракт на проведение ремонтно-реставрационных работ, а перед этим, соответственно, должно быть получено положительное заключение госэкспертизы. При этом уже к декабрю 2026-го стоит задача достигнуть технической готовности объекта в 10%, через год — в 80%, а в августе 2028-го реставрация должна быть завершена. Ввести отреставрированный драмтеатр в эксплуатацию планируется в ноябре 2028 года.
«Какие решения сейчас нужно принять правительству, министерствам для того, чтобы процесс проектирования завершить успешно и приступить непосредственно к строительно-монтажным работам?» — поинтересовался Михаил Смирнов у Александра Фомина. Тот вновь продемонстрировал завидный оптимизм, сообщив, что «никаких решений на текущий момент принимать не нужно». Такая инертность даже рассердила главу правительства. «Прекрасная позиция!» — бросил Смирнов недовольно. «Мы в тесной связке с проектировщиками и главой госэкспертизы и снимаем замечания, которые у них есть», — попытался заверить, что все под контролем, глава минстроя.
Уже после заседания правительства Михаил Смирнов уточнил в личном телеграм-канале, что проект реконструкции Самарского театра драмы планируется передать в экспертизу в сентябре 2025 года, а завершение ремонтно-реставрационных работ и ввод объекта в эксплуатацию запланированы на второе полугодие 2028-го. То есть так же, как это прописано в ОНДП.
В очередной раз переносится и переезд в новое здание театра-студии «Грань» в Новокуйбышевске. По проекту это должно быть пятиэтажное здание с тремя залами: большим на 200 мест, камерным и «исторической сценой» на 80 мест. «Грани», наверное, везет меньше других, поскольку сроки строительства сдвигались неоднократно. Сначала завершить амбициозную стройку планировалось к осени 2024 года, затем — весной 2025-го. Но в марте художественный руководитель театра Денис Бокурадзе рассказывал журналистам, что работы приостановлены, потому что «нужно было разобраться и в документации, и в финансовых составляющих». «Точной даты нет, но говорят, что к концу года должны достроить и уже передать нам, чтобы мы могли его осваивать, начинать репетиции», — пояснял тогда худрук.
Как сообщила зампред областного правительства Анастасия Сорокина, сейчас идет перепроектирование документации, поэтому сроки завершения строительства здания театра-студии снова смещаются. Соответственно, заявленный в ОНДП график работ выдержан не будет. По нему положительное заключение госэкспертизы должно быть получено уже в июле этого года, но, как уточнил Александр Фомин, этот срок смещается на конец октября. По словам же Анастасии Сорокиной, это может произойти и вовсе в ноябре. Стало быть, очередной контракт на завершение строительно-монтажных работ уже точно не будет заключен в октябре 2025 года, как это заявлено в ОНДП. И как следствие — новое здание «Грани» не введут в эксплуатацию летом 2026-го. «Коллектив театра должен начать эксплуатировать здание в декабре 2026 года», — сообщил Михаил Смирнов в своем телеграм-канале.
Подрядчиком строительства выступает АО «СК «Волжский Град», которое выиграло два контракта на строительно-монтажные работы общей стоимостью 1,72 млрд рублей. По сведениям Михаила Смирнова, на данный момент техническая готовность здания «Грани» составляет 70%. Однако если сложить стоимость исполненных подрядчиком работ — по данным сайта госзакупок, эта сумма составляет 521 млн рублей, то выходит только 30,35%. Вместе с тем в карточках контрактов указано, что при исполненных работах на сумму в 521 млн подрядчику фактически перечислено уже 1,06 млрд рублей.
Как бы то ни было, но очередной перенос открытия нового здания театра «Грань» возмущает его худрука Дениса Бокурадзе. «То, что сроки снова затянулись, это, конечно, очень плохо. Все могли успеть к изначально поставленным срокам, тут вопрос бюрократии и строительства. Мы вообще не понимаем, что не устроило подрядчика и почему понадобилась перепроектировка», — заявил он «СО».
Схожая ситуация складывается и с реконструкцией здания Самарского театра юного зрителя «СамАрт». Работы на третьей очереди объекта ведутся с 2022 года, но с переменным успехом. III пусковой комплекс включает в себя центральную входную группу с улицы Льва Толстого (тамбур и входной вестибюль), гардероб на 400 мест, двухсветное и зрительское фойе, распределительный вестибюль, средний зал на 250 мест, малый зал на 150 мест, рекреационно-выставочные пространства, репетиционный зал, зимний и летний сады, подземную одноуровневую автостоянку. Сейчас работы на объекте приостановлены в связи с необходимостью корректировки документации. Однако, как выяснилось на заседании 2 июля, на сегодняшний день даже нет техзадания на перепроектирование. По словам Александра Фомина, заключить контракт на корректировку ПСД планируется в августе этого года, а получить положительное заключение госэкспертизы — в декабре. Обозначенные сроки снова не соответствуют ОНДП, где сроком прохождения экспертизы установлен октябрь. В остальном чиновники обещают не выбиваться из графика. «В феврале 2026 года планируется заключение государственного контракта на проведение строительно-монтажных работ. В декабре 2027 года объект должен быть сдан», — заверил Михаил Смирнов в своем телеграм-канале. Пока же степень готовности здания «СамАрта» составляет всего 36%.
По словам президента театра Сергея Соколова, «перепроектировка — это, конечно, громко сказано». «Понимаете, мы два года стояли — ничего не строилось, а сегодня работа кипит», — говорит он. В любом случае Соколов считает, что 2027 год — вполне реалистичный срок.
Что касается строительства музейно-выставочного центра «Самара космическая» с планетарием, то профильным чиновникам, похоже, и вовсе предстоит прыгнуть выше головы, чтобы выдержать поставленные в ОНДП сроки. Как отметил Михаил Смирнов, техническая готовность объекта на сегодняшний день составляет 26%. Столько же было и в декабре 2024-го. «Она [готовность] не изменилась ни на йоту за эти полгода!» — возмутился глава кабмина. Тогда как уже к декабрю этого года степень готовности комплекса должна составлять 50%. Александр Фомин оптимистично заверил, что это достижимый показатель. По словам главы минстроя, проект был законсервирован на некоторое время из-за необходимости перепроектирования и устранения недочетов в документации, но теперь «объект разморожен, стройка началась». Он также подчеркнул, что основные технические решения меняться не будут. Завершить же строительство «Самары космической» в соответствии с ОНДП планируется в ноябре 2027 года, а в декабре — наконец ввести объект в эксплуатацию.
Как указывают юристы, по закону за срыв сроков должен отвечать подрядчик. И по некоторым объектам такое развитие событий действительно возможно. Например, по планетарию, подрядчиком строительства которого выступает ООО «Строительная компания «Град». «Там, скорее всего, последует расторжение контракта, и господин Эдуард Шматков (совладелец и гендиректор «Града». — Прим. ред.) пойдет лесом», — заявлял в майском интервью порталу OBOZ.INFO вице-губернатор Самарской области Дмитрий Яковлев, курирующий строительную отрасль. В том же интервью он рассказывал о том, что региональные власти пытаются положить конец практике постоянных корректировок проектно-сметной документации. «Не надо по 15 раз смету увеличивать вдвое, не надо по 15 раз заходить в экспертизу, можно сразу проектировать то, что потом можно построить и не вносить бесконечные изменения в первоначальный проект. В Самарской области есть объекты, в проектную документацию которых с первой версии добавилось по 3 тысячи корректировок», — заявлял тогда Яковлев.
Вместе с тем последствия для ответственных чиновников из-за срыва сроков завершения строительства автоматически не наступают, указывает партнер АБ «Яблоков и партнеры» Любовь Ваганова. «Для этого необходимо установить в действиях должностного лица конкретные нарушения, допущенные им в ходе реализации проекта строительства», — поясняет она.
ЛЮБОВЬ ВАГАНОВА, партнер адвокатского бюро «Яблоков и партнеры»
Реализация любого строительного проекта сопряжена с угрозой возникновения разнообразных проблем. На практике одной из самых типичных является угроза срыва сроков завершения строительства. Причем такая угроза может возникнуть на любом этапе строительного процесса и по разным причинам. В этой связи на практике выработаны механизмы разрешения данной ситуации, поэтому не всегда затруднения на том или ином этапе строительного процесса неминуемо ведут к срывам сроков завершения строительства.
СЕРГЕЙ СОКОЛОВ, президент Самарского театра юного зрителя «СамАрт»
Перепроектировка — это, конечно, громко сказано. Понимаете, мы два года стояли — ничего не строилось, а сегодня работа кипит. Нужно уточнить, какие механизмы будут использоваться. Пришли новые люди, они смотрят, что нужно доделать или переделать. В строительстве так бывает, это сложный процесс. Перестроить здание — большая работа. Но основной вопрос, конечно, в деньгах. Все зависит от того, как и в каком объеме будет поступать финансирование. Но в любом случае 2027 год звучит вполне реализуемо.
ДЕНИС БОКУРАДЗЕ, художественный руководитель ГБУК СО «Драматический театр «Грань»
То, что сроки снова затянулись, — это, конечно, очень плохо. Все могли успеть к изначально поставленным срокам, тут вопрос бюрократии и строительства. Мы вообще не понимаем, что не устроило подрядчика и почему понадобилась перепроектировка. Я свои творческие планы верстаю под готовность здания, потому что невозможно же договориться сразу, как открыли театр, нужно заранее. У нас есть договоренности с другими режиссерами, постановочными группами, но приходится все время переносить и извиняться.
— Анна Крылова, Роман Лямшин
2025 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены
