Из обсуждения вариантов переноса мощностей Самарского речного порта из центра города выпал один из сценариев.
Площадка в устье реки Сок в Красноглинском районе Самары более не рассматривается как место будущей релокации — об этом вполне определенно говорят источники «СО». Из оставшихся вариантов в виде Октябрьска и Сызрани более вероятен последний. Конкретных сроков переезда пока нет, все зависит от общеэкономической ситуации и конъюнктуры рынка, но когда это произойдет, в Самарской области появится мощный логистический узел.
Возможность перемещения речного грузового порта из исторического центра Самары озвучивается и обсуждается на протяжении более 10 лет. Вынос речпорта со стрелки рек Волги и Самары в более удобное с точки зрения современных логистических требований место назрел давно, и за это время рассматривалось несколько основных вариантов релокации.
Власти несколько раз озвучивали как одну из приоритетных локаций устье реки Сок в Красноглинском районе Самары. Параллельно рассматривались как альтернативы площадки ниже по течению Волги — в городах Октябрьск и Сызрань.
Основными плюсами «сокской» площадки называли близкое расположение к аэропорту Курумоч и трассе М5, а также перспективность дальнейшего развития Самарско-Тольяттинской агломерации и заинтересованность потенциальных китайских инвесторов. И еще в начале 2022 года она считалась предпочтительной, но затем в теме последовала долгая пауза, завершившаяся лишь в октябре. Завершение ее было, с одной стороны, довольно интригующе, с другой — вполне логично.
Как сообщили «СО» независимо друг от друга ряд источников, близких к этой теме, на одном из трех сценариев релокации поставлен крест. Принципиально решено снять с обсуждения вариант площадки в устье Сока. Сам же перенос речпорта, учитывая непростую экономическую ситуацию, пока поставлен на паузу. Сценарии релокации будут прорабатываться и дальше, но с акцентом на совсем иные приоритеты. «Вариант с Соком теоретически хорошо вписывался в концепцию развития Самарско-Тольяттинской агломерации, поскольку в этом случае порт оказывался бы и неподалеку от ее центра, и в непосредственной близости от международного аэропорта Курумоч. Но гораздо более весомыми минусами такого сценария можно было бы считать стесненность площадки для развития будущего центра мультимодальных перевозок (она была бы ограничена реками Волга и Сок и оживленной автомобильной магистралью), а также непросчитанность с точки зрения экологических рисков. К тому же это место, будучи по сути дела уникальными живописными природными «воротами» при въезде в Самару с северного направления, представляет собой одну из лучших видовых площадок и один из неформальных символов города. Далеко не факт, что грузовой порт его бы украсил», — констатирует один из источников «СО».
Первым из альтернатив Соку еще в 2020 году стал обсуждаться Октябрьск. Тогда мэр города Александра Гожая рассказала «Самарскому обозрению», что в муниципалитете для речного порта готовы выделить 69 га земли. Площадка находится западнее железнодорожного моста, там сохранились две причальные стенки для судов класса «река-море» еще с советских времен.
В 2022 году готовность принять речпорт задекларировала Сызрань, и, по всей видимости, именно она выиграет этот неформальный «забег» после того, как с дистанции сошло устье Сока. В пользу сызранской площадки могут сыграть сразу несколько факторов. По своему положению на пересечении автомобильных дорог и железнодорожных веток Сызрань занимает более выгодные позиции, являясь полноценным логистическим хабом (в ней пересекаются маршруты, идущие с севера на юг и с востока на запад). Кроме того, в качестве безусловного козыря можно рассматривать наличие в южной части Сызрани причала Сызранского нефтеперерабатывающего завода, располагающего глубоководным подходом и используемого для спорадической доставки крупногабаритных грузов.
Еще несколько лет назад заявлялось о предварительных договоренностях городских властей Сызрани с АО «СНПЗ» о безвозмездном использовании причальной стенки этого объекта для нужд предприятий либо инвесторов в случае необходимости.
Кроме того, в центральной части города в устье реки Сызранки находится Сызранский речной порт, являющийся филиалом АО «Порт Самара». Он позволяет перевозить грузы судами смешанного («река-море») плавания и проводить контейнерные и другие погрузочно-разгрузочные работы. В ближайшие два года за счет средств федерального бюджета будет реализован проект по расчистке и углублению устья реки Сызранки, что откроет возможность в перспективе для захода в Сызрань и больших пассажирских судов.
Не последнюю роль в реализации крупного инфраструктурного проекта играет и лоббистский потенциал руководителей муниципалитетов. В этом отношении возможности главы Сызрани Анатолия Лукиенко сложно сравнивать с потенциалом мэра Октябрьска Александры Гожей. Если в актив первого можно записать конструктивные взаимоотношения с градообразующим сызранским предприятием АО «Тяжмаш», то у второй пока в наличии лишь глубоко депрессивный и дотационный муниципалитет и публичные конфликты с прокуратурой, уже несколько лет добивающейся ее отставки.
В конце прошлого года глава Сызрани Анатолий Лукиенко в интервью «СО» заявил, что перенос мощностей АО «Порт Самара» на территорию Сызрани позволит открыть новые рабочие места и привлечь квалифицированные кадры, как на площадках порта, так и на смежных действующих и вновь открываемых производствах, увеличить инвестиционный и налоговый потенциал города.
В региональном минтрансе пока не говорят о том, где все-таки разместится порт после того, как устье Сока снято с повестки дня. «В настоящее время в целях определения размещения, компоновки и мощности терминалов Самарского грузового речного порта планируется проведение анализа перспективной грузовой базы, грузоотправителей и грузополучателей нового порта», — сообщил заместитель министра транспорта и автомобильных дорог Самарской области Сергей Калинин.
В министерстве экономического развития и инвестиций Самарской области на вопросы «СО» ограничились констатацией информации, что пока готовится прогноз объемов грузоперевозок и обоснованность возможных площадок с указанием необходимого объема средств для инфраструктурного развития проекта и источников их привлечения. В ведомстве также отметили, что инвесторы переноса и развития порта пока не определены, а предложения поступают от различных компаний.
Эксперты считают логичным, если в итоге выбор локации для размещения речного грузового порта падет на Сызрань. По мнению руководителя представительства группы компаний «Аривист» в ПФО, члена комитета по международному сотрудничеству Самарского регионального отделения «Деловой России» Александра Козлова, крупный логистический перевалочный пункт региону необходим.
«С точки зрения логистики, размещение этого порта в Сызрани было бы вполне обосновано. Сейчас самарский порт ориентирован на щебень и песок, у него большой оборот и он до сих пор на этом стоит. Важно, чтобы порт стоял на перевалке. Недавно я вернулся с Киргизско-Российского инвестиционного форума, где было принято несколько предложений по развитию акватории Каспийского моря. В связи с нынешней ситуацией Каспий будет загружен очень сильно, он будет развиваться. Будут запущены контейнерные паромные линии. В Астрахани уже принят ряд решений для развития этого направления. И в Самарском регионе современный мультимодальный грузовой порт в удобном с логистической точки зрения месте очень нужен. Сызрань для решения задачи вполне подходит. Мы находимся на самой мощной водной артерии, и если порт будет не отраслевым, а предназначенным для мультимодальных перевозок, то грузопотоки из нашего региона пойдут в соседние области», — подчеркнул Александр Козлов.
АНАТОЛИЙ ЛУКИЕНКО, глава городского округа Сызрань
Город Сызрань — крупный транспортный узел правобережья Волги, где сходятся ветки железнодорожных и автомобильных дорог, а также имеется прямой выход к пути «река-море». Именно поэтому наш город был выбран как приоритетная площадка для переноса речного порта из Самары. При этом мы готовы оказать любую помощь в реализации этого проекта.
Из интервью «СО» в №43 от 06.12.2021 г.
АЛЕКСАНДР КОЗЛОВ, руководитель представительства ГК «Аривист» в Приволжском федеральном округе, член комитета по международному сотрудничеству Самарского регионального отделения «Деловой России»
Сейчас с контейнерными речными перевозками работает речной порт в Тольятти, но его мощностей не хватает. А если у нас будет перевалочная контейнерная база, то окажется неимоверно загруженной, как и все грузопотоки по Волге. Тем более у нас выходы и на Дон, и на Черное море. Сейчас логистика диктует условия, и новый порт будет плюсом для всего региона. Через наш регион проходит Великий шелковый путь, и у нас такой логистический узел рождается, на который надо задействовать всю имеющуюся транспортную инфраструктуру. Было бы интересно посмотреть проект в публичной плоскости, чтобы его оценили и эксперты, и промышленники, и аграрии, и логисты. Чтобы порт строили с прицелом на будущее.
Отбросили длинную тень
Результаты общественных обсуждений по изменению генплана Самары хотят вывести из рекомендательной зоны. Этого добивается группа энтузиастов, решившая судиться против внесенных было поправок в градостроительный документ. Формально причина разбирательств — недовольство ряда граждан определением площадки для строительства речного порта в Красноглинском районе. Фактически же они пытаются доказать, что отрицательные результаты публичных слушаний должны диктовать последующее решение чиновников, то есть поломать всю существующую сейчас градостроительную практику.
После того как в начале 2022 года на краткое время активизировался сюжет с возможностью выноса речного порта со стрелки Волги и Самары в устье Сока, городские власти запустили подготовительную работу по оформлению новой площадки под речной порт в Красноглинском районе областного центра.
29 апреля 2022 года дума Самары утвердила внесение изменений в городской генеральный план, которыми предусмотрено размещение объектов регионального значения транспортной инфраструктуры, в частности строительство речного порта. В документах по корректировке генплана не указывалось точное расположение порта, сообщалось лишь, что объект планируется построить в Красноглинском районе.
Группа лиц решила добиваться отмены поправок в генеральный план, касающихся планируемого размещения порта. В октябре 2022 года в Самарском областном суде началось разбирательство по коллективному иску пяти жителей Самары к городской думе. Они аргументируют свои претензии тем, что документ утвердили без учета протокола общественных обсуждений, «где 100% высказавшихся о речном порте категорически возражали против предусмотренного в проекте генплана варианта размещения».
Это, по версии недовольных, нарушает их право «на непосредственное участие в управлении делами государства и местное самоуправление». В материалах дела сообщается, что относительно строительства речпорта на стрелке рек Волги и Сока высказались 172 человека, и все отрицательно.
«Отрицательные публичные слушания являются основанием для отклонения проекта изменений в градостроительный план. Заявители считают решение представительного органа необоснованным, вынесенным на основе недостоверных сведений, предоставленных организатором общественных обсуждений. Никаких социально-экономических обоснований, экологических и иных заключений к решению думы г.о. Самара не прилагается, что является нарушением ст. 24, 25 ГК РФ», — говорится в иске.
Эксперты «СО» сомневаются, что истцам удастся отменить поправки в генплан. Управляющий партнер адвокатского бюро «Подмарьков, Егоров и партнеры» Василий Подмарьков признает, что суд удовлетворяет подобные иски крайне редко, если будут усмотрены лишь явные нарушения (например, процедура принятия решения или его принятие неуполномоченными лицами).
Отдельную интригу представляет собой вопрос: а на самом ли деле этот процесс обусловлен именно портовой тематикой. С одной стороны, дискуссия о том, можно ли размещать в устье Сока порт после того, как власти уже, по сути, решили этого не делать, представляется довольно схоластическим и бессмысленным занятием. С другой — аргумент об обязательном характере результатов публичных слушаний для последующих решений чиновников полностью противоречит давно сложившейся практике. Напомним, слушания положено в обязательном порядке проводить, но их результаты лишь принимаются во внимание. А итоговое решение может быть каким угодно. Будь то смена зонирования той или иной территории или согласование хоть до нуля числа машино-мест при выдаче разрешения на строительство жилого дома.
ВАСИЛИЙ ПОДМАРЬКОВ, управляющий партнер адвокатского бюро «Подмарьков, Егоров и партнеры»
Законодательством о местном самоуправлении, а также градостроительными нормативными актами России предусмотрено, что в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности по проектам генеральных планов проводятся общественные обсуждения или публичные слушания.
Должен сразу оговориться, что эти правовые нормы являются гораздо больше декларативными, нежели практическими, поскольку результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер и не являются обязательными для исполнения.
— Руфия Кутляева
2025 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены
