Более полутысячи мигрантов-нелегалов проживали в 2024 году на территории Самарской области — разумеется, незаконно.
Одной из причин такого положения дел многие считают «нелюбовь» сотрудников подразделений регионального управления по вопросам миграции (УВМ) к работе «на земле»: это проверки адресов проживания, установление реального местонахождения нарушителей. При этом ряд признаков свидетельствует о том, что ситуация все-таки сдвинулась с мертвой точки и правоохранители все активнее «зачищают» область от нелегалов.
Хотя проверки работы областного управления по вопросам миграции проходят на постоянной основе — тема миграции крайне горяча, — но отдельные недоработки искоренить до конца так и не удается. Одна из причин — несогласованность действий разных ведомств, работающих по теме миграции. В результате создаются законодательные зазоры, куда немедля проникают юркие нелегалы.
В частности, как считают правоохранители, одним из эффективных механизмов противодействия незаконной миграции является сокращение сроков временного пребывания иностранных граждан на территории РФ. С этим тезисом согласны все, но вот исполнение порой хромает. По состоянию на середину 2024 года миграционной службой региона принято 543 решения о сокращении срока временного пребывания иностранцев в РФ. Однако уехали из страны только 178, а остальные 365 продолжали незаконно находиться на территории страны. И эффективных мер к депортации иностранцев сотрудниками полиции не принималось: работа в основном сводилась к мониторингу имеющихся баз данных о выбытии (либо невыбытии) мигрантов. Позже из «уклонистов» уехали еще 134 человека, 231 находится в розыске.
Еще не менее 260 иностранцев задержались в РФ сверх заявленного срока временного пребывания. И полиция в отношении них почему-то не спешила возбуждать дела по статье 18.8 КоАП РФ о нарушении режима пребывания. Всего же в 2024 году на территории Самарской области незаконно находились 527 иностранных граждан, что может свидетельствовать о слабой организации работы по контролю за исполнением решений судов об административном выдворении в форме контролируемого самостоятельного выезда (и это тоже работа УВМ). В отношении «уклонистов» составлено всего 53 протокола по части 3 статьи 20.25 УК РФ (уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда). При этом 366 постановлений об административном выдворении не исполнено, по ним проводятся розыскные мероприятия. В целом в 2024 году количество привлеченных иностранцев, уклоняющихся от исполнения решений судов о выдворении, увеличилось в Самарской области на 14%. Чтобы подкорректировать эту цифру в сторону уменьшения, сотрудникам УВМ, например, рекомендуется почаще проверять адреса проживания «уклонистов» и проводить иные мероприятия с целью установления их местонахождения.
Недостаточно эффективно выдворяются и иностранцы-нарушители КоАП РФ. Одна из самых больных тем — мигранты-виновники дорожных аварий (нередко это водители маршруток). Многие из таких нарушителей ранее неоднократно привлекались по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без лицензии), однако повторный въезд в Россию им почему-то своевременно не блокировался.
Алгоритм обеспечения реального исполнения механизма сокращения сроков временного пребывания иностранных граждан на территории РФ неоднократно обсуждался на совместных совещаниях властных и силовых структур. Сотрудникам ГУ МВД России по Самарской области на одном из таких совещаний рекомендовали адресно выходить по месту постановки на миграционный учет иностранного гражданина, а при выявлении факта фиктивности постановки на миграционный учет инициировать доследственные проверки в отношении лиц, допустивших это нарушение. Кроме того, необходимо принимать меры к розыску и привлечению к ответственности иностранных граждан, уклонившихся от выезда за пределы РФ, путем выставления так называемого сигнала в информационных ресурсах МВД России.
В полиции уверяют, что не ограничиваются одним лишь просмотром сведений в специальных базах. «Депортация является механизмом по принудительному удалению с территории Российской Федерации иностранных граждан, утративших законные основания для пребывания в РФ. Таким образом, дистанционное исполнение решений о депортации, основываясь лишь на мониторинге баз данных об убытии иностранного гражданина, невозможно», — заявил «СО» руководитель отдела информации и общественных связей (ОИиОС) ГУ МВД России по Самарской области Александр Курбатов. По данным ведомства, за 10 месяцев 2024 года ГУ МВД России по Самарской области принято 120 решений о депортации, в том числе 7 в отношении лиц, не исполнивших обязанность по добровольному выезду за пределы Российской Федерации. Из них 52 решения исполнено.
Также судами Самарской области вынесено 2097 постановлений об административном выдворении в форме контролируемого самостоятельного выезда. Исполнено 1722 таких решения. Выявлено 121 лицо, уклонившееся от исполнения решения суда об административном выдворении в форме контролируемого самостоятельного выезда.
«На территории региона наблюдается снижение количества адресов с признаками фиктивной постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранных граждан на 46%», — сообщил «СО» Александр Курбатов. Кроме того, по данным «СО», в 2024 году на основании 60 решений суда сотрудниками полиции в информационном ресурсе МВД России (ЕИРМУ) выставлены сигналы о запрете регистрационных действий конкретным физическим лицам, собственникам так называемых резиновых квартир.
В целом надо признать, что если на начало 2024 года многие показатели по работе в сфере миграции выглядели не очень позитивно, то уже летом удалось многое изменить к лучшему. Миграционный поток в регионе уменьшился на 15% по сравнению с аналогичным периодом 2023 года (с 114,5 тысячи до 97,6 тысячи человек). Количество лиц, снятых с миграционного учета, напротив, увеличилось на 6% (с 68,8 тысячи до 72,4 тысячи человек), в том числе в связи с установлением факта фиктивной постановки — на 7% (с 7777 до 8300).
Число адресов с массовой постановкой на миграционный учет, или так называемых резиновых квартир, сократилось с 561 до 392. На 59% меньше выдавалось УВМ ГУ МВД России по Самарской области разрешений на временное проживание. А количество аннулированных видов на жительство составило 184 против 5 год назад (здесь рост составил рекордные 2540%).
В отношении 12 иностранных граждан, ранее получивших гражданство РФ, принято решение о его прекращении в связи с совершением тяжких преступлений в сфере незаконного наркооборота. Кроме того, выявлено 10 фиктивных браков между мигрантами и гражданами РФ, их расторжением занимаются суды. Иностранным гражданам аннулировано 4 разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Проверки УВМ показали, что наиболее часто встречающиеся нарушения в деятельности полиции — ненадлежащий контроль и учет иностранных граждан, а также нарушение порядка предоставления государственных услуг. Так, в Промышленном районе Самары за первую половину 2024 года снято с регистрационного учета по месту жительства 1189 иностранных граждан по заключениям об установлении факта фиктивной регистрации. Но административные протоколы на нарушителей почему-то не составлялись.
В Сызрани были выявлены нарушения порядка предоставления государственных услуг в сфере миграции в части своевременности внесения сведений о прибывших иностранных гражданах. Это сотрудники ООО «Промех» Шарипова и Курбонов, а также курсанты Сызранского филиала ФГВОУ ВПО «ВУНЦ ВВС «Военно-воздушная академия имени Жуковского» МО РФ Кабдылов, Торебеков, Сейлскане.
А в Центральном районе Тольятти нарушались сроки возбуждения исполнительных производств по делам об административных правонарушениях в сфере миграции.
— Наталья Эльдарова
2025 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены
