На этой неделе суд Ленинского района проведет предварительные слушания по делу группы бывших сотрудников регионального госстройнадзора, включая экс-руководителя инспекции Владимира Захарина.
Все фигуранты пострадали за сдачу с недоделками двух сельских домов культуры, а Захарину вменили еще и получение взятки в виде покупки нескольких квартир по сниженной цене. Зачем перекрашивали в желтое гараж рядом со строящимся домом, на кого оформили злополучные квартиры и во сколько Владимиру Захарину обошлось люксовое лечение зубов? Курьезные детали громкого дела — в специальном расследовании «СО».
Глава Государственной инспекции строительного надзора (ГИСН) Самарской области Владимир Захарин стал героем новостных сводок весной 2022 года, когда с группой коллег был задержан. В вину задержанным вменили то, что в январе 2022 года они скрыли «выявленные в ходе проведенных проверок факты несоответствия требованиям проектной документации конструктивных решений и элементов системы пожарной безопасности на объектах строительства, возводимых в рамках национального проекта «Культура».
Речь шла о Доме культуры в поселке Глушицкий Большечерниговского района и культурно-досуговом центре в сельском поселении Тимашево Кинель-Черкасского района. Подрядчиком в обоих случаях выступала самарская компания «Тет А Тет М», подконтрольная бизнесмену Денису Фельдблиту. Фельдблит успел стать одним из фигурантов дела чиновников ГИСН, как вдруг в конце 2022 года погиб: его сбил автомобиль на Московском шоссе.
По обоим культурным объектам специалистами стройнадзора были составлены заключения о соответствии объекта капитального строительства проектной документации (так называемые ЗОСы). Эти заключения учли в минстрое при выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию «вопреки имеющимся несоответствиям» (подробнее об этом — в тексте «Утащили за собой Плаксина»).
Захарина сразу после задержания взяли под стражу, но довольно скоро отпустили под домашний арест. Осенью 2022 года он покинул свой пост. Сейчас ГИСН руководит с приставкой «врио» Алексей Потапов.
Недавно дело сотрудников ГИСН дошло до суда. Подельниками Владимира Захарина стали его бывшие подчиненные Елена Афанасьева, Серажутдин Мирзаев и Владимир Клюев. Всем фигурантам вменяются в вину статьи о превышении должностных полномочий с причинением тяжких последствий и о служебном подлоге.
Елена Афанасьева ранее была замом Захарина и руководителем Самарского управления по надзору за строительством объектов гражданского и производственного назначения ГИСН. Серажутдин Мирзаев работал в том же управлении консультантом, а Владимир Клюев был консультантом в управлении по надзору соблюдения требований пожарной, санитарно-эпидемиологической, экологической безопасности объектов строительства.
Дело сотрудников ГИСН уже поступило на рассмотрение в суд Ленинского района Самары, его распределили судье Ивану Беднякову. Предварительное слушание пройдет в четверг, 19 декабря.
В громком деле есть своего рода эксцесс исполнителя — эпизод со взяткой, которая вменена единственному фигуранту, Владимиру Захарину. Именно по этому эпизоду Захарин арестовывался летом 2023 года, и тогда шла речь об особо крупном размере. Взяткодателем по делу значилась ИП Оксана Мельникова, которая продала по заниженной цене четыре квартиры в доме №116 на улице Красноармейской двоюродной сестре Захарина Анне Виноградовой. Сумма скидки, в версии следствия, и составила сумму взятки. Первоначально размер скидки превышал 1 млн рублей, но на момент передачи дела в суд он был снижен до 319,4 тыс. рублей.
За преференции от застройщика Захарин «забыл» о нарушениях пожарной безопасности на объекте: имеется в виду наличие металлических гаражей и капитального гаражного бокса рядом со стройкой Мельниковой. Этот довольно будничный и не самый яркий в уголовном деле эпизод тем не менее показывает внутреннюю кухню работы ГИСН при Захарине и то, как именно надзорники умудрялись закрывать глаза на недоделки при строительстве, получая взамен свой небольшой профит. Как же развивалась эта история?
Разрешение на строительство 9-этажного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями на улице Красноармейской, 116, было выдано в апреле 2017 года. Объект расположен вне исторической части города. Площадь земельного участка под домом — 2014 кв. метров, общая площадь объекта — 5463,75 кв. метра.
Генеральным подрядчиком возведения жилого дома являлось ООО «Строительная компания «Город-С», застройщиком была ИП Мельникова Оксана Валерьевна, генеральным проектировщиком — ООО «СРП». Мельникова ранее была директором и собственником компании «ЖилИнвестРесурс», торгующей оптом стройматериалами.
Инвестором строительства являлось ООО «Стройстандарт», строительными работами и организацией строительства занимался супруг ИП — бизнесмен Олег Мельников. По данным ИАС «СПАРК-Интерфакс», Мельников в разное время был директором или учредителем компаний «Жилинвест», «ИЖК», «Жилинвест-М», «Регионстройинвест», ИК «Капиталстрой», «Спика», «Грин», СХП «Дубовоуметское», ЖСК «Радомир», ТСН «Красноармейская-116». ООО «Стройстандарт» тоже принадлежал Мельникову. Его супруга в основном занималась юридическими и организационно-правовыми вопросами, а также проверкой отчетной и бухгалтерской документации.
Весной 2018 год ГИСН назначила выездную внеплановую проверку ИП Мельниковой и возводимого ею объекта. Во время проверки выявили нарушения в производстве отделочных работ, в системах водоснабжения, канализации, вентиляции, пожарной защиты, отопления. Не все в порядке было со счетчиками тепла, оборудованием электрощитовой и водомерного узла. Благоустройство тоже хромало: на территории вокруг дома не установлены малые архитектурные формы, не выполнено озеленение, не выделены стоянки для инвалидов, отсутствовало плиточное покрытие входных групп. Но главным нарушением стало наличие капитального гаражного бокса на расстоянии менее 10 метров от объекта — подобное размещение угрожает пожарной безопасности здания. Стройка супругов Мельниковых зависла.
Оксана Мельникова попыталась выкупить здание гаража у его собственников, но не сошлись в цене: хозяйка Светлана Корнева запросила за недвижимость площадью 15,7 кв. метра 400 тыс. рублей. Отношения застройщиков и владелицы гаража не складывались и ранее: Корнева постоянно писала жалобы на слишком близко расположенную стройку, ей в отместку выключали свет.
В июне — сентябре 2018 года Мельникова несколько раз встретилась с Захариным, чтобы как-то разрулить ситуацию. Захарин вызвал своего подчиненного Михаила Черкасова и поинтересовался, что можно сделать. Черкасов сообщил, что гаражный бокс необходимо снести либо разработать специальные технические условия пожарной безопасности и согласовать их в подразделении МЧС России. Согласовывать было некогда — сроки поджимали, и тогда был придуман гениальный план. В версии Черкасова, в случае изменения целевого назначения гаражного бокса на общественные здания, к примеру, на цветочный магазин, нарушений требований пожарной безопасности не будет и возможно будет выдать ЗОС. По этому пути и пошли застройщики. Злополучный гараж отделали под торговый павильон, покрасили в желтый цвет, на него прикрепили вывеску «Цветы». Объект получил необходимое ЗОС, и его оперативно ввели в эксплуатацию.
Во время следствия по делу ГИСН был установлен еще один масштабный (помимо покупки квартир и джипов) способ расходования денег в семье Виноградовых — Захариных. При обысках была изъята записка, адресованная «Анюте» (по всей видимости, это Виноградова), в которой Владимир Захарин настойчиво уговаривает родственницу заняться лечением зубов.
«Деньги я дам! Делай все качественное и красивое. Я против железок, деньги не проблема. Поедешь, пусть тебя посчитают. Единственная проблема, что и как с сиделками? И платежами с коммуналкой. Я ведь подстраховать тебя не могу. Если тетка тебя подменит, это вообще идеально. Думай-решай, что, когда и как. В общем, решили, зубы делаем!» — пишет Захарин.
На втором тетрадном листке другая рукописная запись тем же почерком. В записке дается совет «позвонить по визитке» и «спросить Лысова Дмитрия Александровича». «Скажи ему, что ты от меня. Зубы лечи у него! Денег я дам!»
Дмитрия Лысова нашли очень быстро — это оказался главврач стоматологии «Дентал-Антистресс» на улице Советской Армии, 180/3. Стоматолог рассказал следователям любопытные вещи. Оказывается, Владимир Захарин был клиентом этой клиники и с февраля 2022 года отдал здесь за лечение и протезирование зубов 2,671 млн рублей. «Указанную сумму денежных средств Захарин В.Н. оплачивал наличными денежными средствами в клинике», — рассказывал Лысов. Глава ГИСН лишь однажды расплатился картой — на сумму 575 рублей.
Анна Виноградова также была клиенткой «Дентал-Антистресса», но за лечение заплатила в три раза меньше — 904,5 тыс. рублей. Виноградова за услуги стоматологов платила картой.
В пользу версии Захарина о финансовой самостоятельности его родственницы Виноградовой в плане покупки недвижимости на следствии высказался лишь один свидетель — некогда близкий к группам RBE и «Юнит» бизнесмен Андрей Нихаев. Ранее Нихаев возглавлял ООО «Футбольный клуб «Юнит» — детско-юношескую спортивную организацию, которую курировала группа RBE. Во время реконструкции стадиона «Волга» он и познакомился с Владимиром Захариным, в прошлом тоже топ-менеджером RBE.
В начале нулевых имя Андрея Нихаева фигурировало в ряде сделок, которые связывали с группой RBE: с попыткой распродажи земли военного санатория «Волга» и отчуждением недвижимости Самарского сталелитейного завода. Несколько лет назад он активно участвовал в переделе гаражного кооператива №129 на улице Владимирской, 51, крупнейшим пайщиком которого раньше был бывший президент ныне обанкроченного Волго-Камского банка Владимир Чекмарев.
Примерно в пору борьбы за ГСК №129 Андрей Нихаев подвергся криминальной атаке. Сначала у него угнали двухгодовалый внедорожник Toyota Land Cruiser 200, затем неизвестный мужчина напал на него на улице, брызнув в лицо из газового баллончика, и отобрал сверток с деньгами в сумме 18 млн рублей. Преступление так и не раскрыли.
Бизнес Нихаева не самый публичный, сам он тоже максимально чужд медийности и открытости, но выступить свидетелем в деле своего старинного знакомого Захарина не отказался. Хотя сама история, изложенная Нихаевым, выглядела, мягко говоря, странновато. В его версии, он в гостях у Захарина познакомился с его родственницей Анной Виноградовой. Они немного поговорили во время общего застолья и более не встречались. А летом 2018 года Виноградова внезапно позвонила Нихаеву и попросила у него в долг 14 млн рублей под 7% годовых. И Нихаев ей, конечно же, не отказал — ведь давать в долг подобные суммы людям, которых видел один раз в жизни, это обычная практика (сарказм). С его слов, где-то в подземельях ГСК №129 был составлен договор займа и были переданы деньги. При передаче денег, разумеется, никто не присутствовал. Подлинник договора у Нихаева не сохранился, так как в установленные сроки Виноградова якобы вернула ему и 14 млн рублей заемных денег, и 3,9 млн рублей набежавших процентов.
На вопрос следователя, почему он дал большую сумму в сущности малознакомой женщине, Нихаев заявил, что «он поверил Виноградовой на слово, она вызывала доверие». О своих доходах и накоплениях Нихаев следователям рассказывать не стал, воспользовавшись статьей 51 Конституции РФ. Точно так же он засекретил ответ на вопрос, откуда он взял 14 млн рублей, которые дал Виноградовой. Между тем, по данным ФНС, в период с 2015 года по 2018 год Андрей Нихаев заработал чуть менее 3 млн рублей, а в 2018-2023 годах — менее 1 млн рублей. Попутно следствие выяснило, что в тот же период Нихаев продал несколько гаражных боксов, жилой дом и участок, но декларации о получении прибыли в налоговые органы предоставлять не стал. В общем, показания этого свидетеля еще больше запутали ситуацию и не добавили правдивости версиям Виноградовой и Захарина.
Примерно осенью 2018 года, когда я приехала по месту нахождения своего гаража, то обнаружила, что гараж окрашен в желтый цвет, ворота обшиты пенопластом, при этом оставалась только входная дверь, ворота я открыть не смогла, поскольку они были заделаны. Я взяла монтировку и лично оторвала пенопласт или гипсокартон с ворот. Об указанном факте я также сообщила в полицию Железнодорожного района города Самары.
Из показаний собственницы гаража Светланы Корневой
НАТАЛЬЯ ЦОЙ, помощник прокурора Самарской области по взаимодействию со СМИ
Прокуратура Самарской области утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении бывшего руководителя Государственной инспекции строительного надзора региона и трех его подчиненных. По версии следствия, в 2021 году в рамках национального проекта «Культура» в поселке Тимашево Кинель-Черкасского района и поселке Глушицкий Большечерниговского района ООО «Тет А Тет М» осуществлялось строительство культурно-досуговых центров. Общая стоимость контрактов составила более 219 млн рублей. К установленной контрактами дате в декабре 2021 года работы не были завершены. Имелись многочисленные нарушения условий проектной документации, требований к защищенности и пожарной безопасности зданий.
Несмотря на это, в январе 2022 года Государственная инспекция строительного надзора Самарской области выдала подготовленные тремя сотрудниками и утвержденные руководителем заключения о соответствии построенных объектов требованиям проектной документации, ставшие основанием для ввода объектов в эксплуатацию.
В последующем по искам прокуратуры эксплуатация зданий была приостановлена и возобновлена после устранения нарушений.
Сумма причиненного ущерба, включающего расходы муниципалитетов на содержание пустующих объектов и стоимость невыполненных строительно-монтажных работ, составила 7,8 млн рублей.
В январе 2019 года бывший руководитель инспекции получил от предпринимателя за выдачу положительного заключения на построенный многоквартирный дом скидку в размере более 300 тыс. рублей на приобретение четырех квартир в доме, застройщиком которого являлся взяткодатель.
После вручения обвинительного заключения уголовное дело направлено в Ленинский районный суд Самары для рассмотрения по существу.
Вскоре наступило время расплачиваться. Спустя несколько месяцев после перформанса с гаражом Захарин позвонил Мельниковой и заявил, что хочет купить в новом доме четыре квартиры со скидкой. В начале 2019 года квартиры продали Анне Виноградовой за 10,861 млн рублей. А спустя 4 с половиной года Оксана Мельникова вдруг вспомнила об этой истории и написала заявление на подследственного экс-главу ГИСН.
Здесь особо интересна фигура кузины Владимира Захарина Анны Виноградовой. Она вместе с матерью переехала в Самару из Астрахани в 2018 году, чтобы помогать Захарину с уходом за его больными родителями. Сначала родственницы главы ГИСН жили в съемном жилье, затем купили квартиру в доме на улице Тухачевского.
Виноградова много помогала в быту Захарину и его семье. Когда экс-глава находился под следствием, именно двоюродная сестра ухаживала за его престарелой матерью: контролировала работу сиделок, следила за наличием продуктов питания и медикаментов, решала возникавшие бытовые вопросы. В 2019 году Виноградова зарегистрировала ИП со специализацией «Управление объектами недвижимости». Это ее действие совпало с покупкой Виноградовой четырех квартир в доме на Красноармейской, 116. На следствии кузина Захарина не стала отвечать о доходности своего бизнеса и о том, как ведется бухгалтерия ИП, сославшись на статью 51 Конституции РФ. Без ответа также остались вопросы о контрагентах, расчетных счетах, сумме выплаченных налогов и штате ИП.
В то же время Виноградова уверяла, что квартиры у ИП Мельниковой купила за наличные сама на свои личные накопления и накопления покойного отца. При этом кузина Захарина после смерти отца не вступала в наследство, деньги якобы хранились в наличной форме у отца дома и были перевезены при переезде из Астрахани. Виноградова «даже примерно не смогла пояснить, какую сумму денежных средств она перевозила». Не вспомнила она и то, за сколько были проданы все якобы принадлежавшие ей квартиры. Словом, родственница экс-главы ГИСН демонстрировала стойкие провалы в памяти по ряду важных вопросов или пряталась за 51-ю статью, позволяющую не свидетельствовать против себя и своих близких. Что и наводило правоохранителей на мысли, что за сделками на самом деле стоял сам Владимир Захарин.
Правоохранители изучили задекларированный доход дружных родственников. У Анны Виноградовой в 2005-2011 годах годовой доход колебался в пределах 35-110 тыс. рублей, с 2011 года по 2017 год официального дохода не было вообще. Ее отец с 2007 года по 2022 год получал пенсию на общую сумму около 2,4 млн рублей. У Владимира Захарина официальный доход тоже невелик: например, в 2017 году он заработал 525,8 тыс. рублей. А при анализе банковских счетов было выяснено, что начиная с 2018 года на счета Виноградовой и ее матери стали поступать крупные суммы, в том числе свыше 1 млн рублей.
На полную тезку Анны Виноградовой в 2018-2021 годах в Самаре оформлено некое ООО «Спецстрой», заработавшее на строительных подрядах в Подмосковье, Самарской и Саратовской областях свыше 529 млн рублей. Данные учредителя «Спецстроя» и родственницы экс-главы ГИСН совпадают даже по информации о месте рождения: поселок Нефтегорск Охинского района Сахалинской области. Кто же в действительности управлял этим бизнесом? Не сам ли Владимир Захарин? А ведь на допросах в СКР Виноградова даже не вспомнила об этом юрлице, которым якобы руководила.
В версии Владимира Захарина, квартиры у ИП Мельниковой его кузина приобретала самостоятельно, он к этим сделкам отношения не имеет, о скидках никого не просил. Непроясненным остался и вопрос, на какие средства в 2018 году глава ГИСН купил два «Ленд Крузера» общей стоимостью более 8,5 млн рублей. В итоге на стадии передачи дела в суд ему вменили статью о получении взятки в крупном размере, санкция которой — до 12 лет колонии, и до 10 лет лишения свободы угрожает бывшему главе ГИСН по статье о превышении полномочий.
Интересный факт: в том же доме №116 на улице Красноармейской приобрели квартиру родители нынешнего врио руководителя ГИСН Алексея Потапова. Со скидками или нет — неизвестно. Но это, как говорится, совсем другая история.
ЕЛЕНА ШКАЕВА, старший помощник руководителя СУ СКР по Самарской области (по информационному взаимодействию с общественностью и СМИ)
1-м отделом по расследованию особо важных дел следственного управления завершено расследование уголовного дела в отношении бывшего руководителя Государственной инспекции строительного надзора региона и троих подчиненных ему сотрудников. В зависимости от роли каждого они обвиняются в совершении преступлений, предусмотренных пунктом «в» части 3 статьи 286, части 1 и части 2 статьи 292, пунктом «в» части 5 статьи 290 УК РФ.
По версии следствия, в январе 2022 года обвиняемый, пользуясь служебным положением, дал указание подчиненным сотрудникам внести в акт проверки ложные сведения о соответствии требованиям противопожарной безопасности домов культуры, возводимых в рамках реализации национального проекта «Культура» в Большечерниговском и Кинель-Черкасском районах Самарской области. После чего были составлены заключения о соответствии объектов капитального строительства проектной документации.
Скандальное дело сотрудников ГИСН и их руководителя Владимира Захарина сработало по принципу домино: спустя год после задержаний в стройинспекции силовики добрались до министра строительства Самарской области Николая Плаксина. История уголовного преследования Плаксина тоже тесно связана с перипетиями строительства Дома культуры в поселке Глушицкий и культурно-досугового центра в сельском поселении Тимашево. Дома культуры строились в рамках нацпроекта, деньги необходимо было освоить до конца 2021 года. На подходе к часу икс стало ясно, что подрядчик не справляется и провал нацпроекта очень близок. Начались нервные совещания и телефонные беседы, во время которых министр давил на ГИСН с требованиями выдать домам культуры ЗОСы, а Захарин и его подчиненные «категорически» отказывались это делать. К январю 2022 года ситуация разрешилась, ГИСН выдала ЗОСы, а минстрой — разрешения на ввод домов культуры в эксплуатацию. Их даже успели торжественно открыть, причем воздушными шарами пришлось маскировать трещины в штукатурке. Затем подвалы в очагах культуры начало заливать водой, пожарная сигнализация отказывалась работать, и на сцену вышли следователи и сотрудники ФСБ. Первой жертвой активности силовиков стал как раз Владимир Захарин.
И в нужный момент Захарин дал на Плаксина «правильные» показания. Первоначально следствие по делу о домах культуры шло около года — не слишком бодро. События ускорились, когда «закрыли» Плаксина. Спустя некоторое время Захарина, который благополучно пребывал под домашним арестом, обвинили в получении взятки в особо крупном размере и опять отправили в СИЗО. Затем экс-главу ГИСН вновь отпустили из следственного изолятора без особой огласки. Почему это произошло?
Заявление о готовности «во всем» сотрудничать со следствием и давать показания «на всех причастных к совершению преступления лиц» Владимир Захарин написал еще в мае 2022 года, после своего задержания. Затем его позиция поменялась, он отказывался от дачи показаний, ссылаясь на плохое самочувствие или отсутствие консультаций с адвокатом. Но постепенно позиция экс-главы ГИСН менялась. И если в начале расследования он давал о Плаксине нейтральные показания, то постепенно их тональность менялась на все более обличительную.
Согласно одной из последних версий показаний Захарина, и Плаксин, и тогдашний глава ГКУ «УКС» Михаил Асеев якобы знали, что оба сельских дома культуры «фактически не доделаны и не готовы к сдаче в полном объеме». Сам глава ГИСН подписал требуемые ЗОСы лишь потому, что «его просил об этом Плаксин, поскольку последний говорил, ему это надо для отчета».
«Указанное ЗОС было направлено нами в министерство строительства Самарской области в этот же день, то есть 12 января 2022 года Плаксин подписал разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, объекта, расположенного в поселке Глушицкий, то есть Плаксин фактически подписал указанный документ, зная о нарушениях на объекте капитального строительства», — говорил Захарин на допросах. Позже он еще раз сделает акцент, что Плаксин подписывал разрешения на ввод, «обладая полной информацией о недочетах по вышеуказанным объектам». Также Владимир Захарин заявил, что, по его мнению, Плаксин «хотел быстрей отчитаться по своей работе, при этом закрывал глаза на недочеты». Экс-глава ГИСН согласился и на очную ставку с бывшим министром, где выразил готовность подтвердить данные им показания.
Такая признательная тактика сработала лишь на короткой дистанции: время следствия Владимир Захарин провел не в камере СИЗО, а дома, в кругу семьи. На дальней дистанции прогноз не столь оптимистичен: из вмененных экс-главе ГИСН преступных составов один относится к тяжким, один — к особо тяжким. Так что посидеть дома у Захарина уже не получится, какие бы признательные показания он ни дал.
— Наталья Эльдарова
2025 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены
