Смену глав самарских муниципалитетов поставили на конвейер

За неполные три месяца запущена смена глав шести муниципалитетов, в том числе одного из крупнейших в регионе — Сызрани. При этом Вячеслав Федорищев активно тасует муниципалов в самых разных комбинациях и схемах, перемещая с одной территории на другую и анонсируя кадровые решения, которые удивляют наблюдателей полным игнорированием формальных условностей.

С конца мая 2024 года, когда Самарскую область в статусе врио губернатора возглавил Вячеслав Федорищев, руководители сменились уже в трех городах и трех муниципальных районах. В общей сложности в них проживает порядка 324 тысяч человек, то есть более 10% от всего населения Самарской области. В том числе сменился руководитель и одного из крупнейших муниципалитетов региона — города Сызрани, пост главы которого на прошлой неделе покинул Анатолий Лукиенко, а его место — пока как исполняющий обязанности — занял Сергей Володченков.

На большинстве территорий смена власти была инициирована досрочно, и, очевидно, не по инициативе покинувших свой пост руководителей. Глава Кинеля Александр Прокудин сдал свой пост после публичной критики врио губернатора. Виктории Кузнецовой, которая планировала переизбраться на пост главы Сызранского района на второй срок, пришлось отозвать свое заявление на конкурс и отказаться от участия в новом. Глава Кошкинского района Евгений Макридин ушел в отставку, проработав в должности всего пять месяцев, после критики врио губернатора за неуместный смех на заседании правительства и на фоне ряда публикаций о внимании к деятельности главы правоохранительных органов.

На место уходящих чиновников, как правило, приходят их коллеги совсем с других территорий. Обязанности главы Кинеля уже третий месяц исполняет Владимир Чихирев, прежде сменивший не один муниципалитет (в том числе и как глава МСУ), но в Отрадном не работавший. Сызранский район возглавил Владимир Егоров, который возглавлял управление физкультуры и спорта городского округа Сызрань, а до этого работал заместителем главы администрации Шигонского района. Первый замглавы Челно-Вершинского района Антон Широков возглавил Кошкинский район, в котором прежде никогда не трудился. В Богатовском районе пока сменился только врио, но также показательно, что местную чиновницу в этой роли сменил «варяг» из Самары Михаил Чернов, работавший много лет в администрации Кировского района.

В целом такое обновление муниципальных рядов за неполные три месяца позволяет говорить о планах радикально изменить местную элиту. Ставка на «варягов» в подобных случаях — это возможность, с одной стороны, замотивировать новых руководителей карьерным ростом, с другой стороны, минимизировать их связи на местах.

Смена власти в Сызрани в этом ряду стоит особняком. И в то же время это исключение, которое, скорее всего, подтверждает правило. Дело не только в том, что новым главой может стать местный политик, а не перемещенный с другой территории чиновник.

Позиции Анатолия Лукиенко как выходца из группы «Тяжмаш», являющейся крупнейшим бизнес- и политическим игроком в Сызрани, до недавнего времени считались крепкими. Но их, возможно, пошатнул внезапный визит в город Вячеслава Федорищева, который 1 августа после проезда по «Обходу Тольятти» решил проехать дальше — до третьего по величине города Самарской области. Или же Лукиенко сам предпочел дистанцироваться от новых реалий и новых веяний. Так или иначе, но ровно через две недели после этого события появилось заявление мэра об уходе (хотя его полномочия заканчивались лишь в 2026 году). Уже на следующий день гордума не только удовлетворила это заявление, но и прекратила полномочия депутата Сергея Володченкова, которому глава региона предложил исполнять обязанности главы города до проведения конкурса по избранию нового градоначальника.

При таком развитии событий сложно не предполагать, что к состоянию Сызрани во время внепланового осмотра, к которому, очевидно, не успел подготовиться никто из местных чиновников, у Вячеслава Федорищева возникли те или иные вопросы, требование ответов на которые и привело к досрочной отставке градоначальника. Причем не исключено, что по его же инициативе. Далеко не каждый способен работать в том темпе и на тех условиях, что задает Федорищев.

В то же время влияния «Тяжмаша» оказалось достаточно, чтобы эта отставка не сопровождалась критикой Анатолия Лукиенко и официально была объяснена его переходом на другую работу. При этом Сызрань осталась под контролем «Тяжмаша», топ-менеджер которого теперь стал руководителем города, пока временным. (Г-н Володченков несколько лет занимал должность директора компании по персоналу.) Не исключено, что Сергея Володченкова уже готовили на смену Анатолию Лукиенко, но планировали рокировку на более поздний период.

Очевидно, что эта смена власти в рядах МСУ Самарской области будет не последней. И вполне вероятно, что новые кадровые назначения произойдут до губернаторских выборов. В кулуарах власти и телеграм-каналах прочат отставку главе Тольятти Николаю Ренцу, которому непросто встроиться в новый темп работы, и один из примеров тому — попытка мэра увеличить сроки реагирования на сообщения жителей. (Дискуссия по этому поводу происходила на заседании правительства Самарской области 12 августа.) В роли возможного преемника Ренца, по сведениям ряда источников «СО», активно обсуждается фигура вице-президента АвтоВАЗа по персоналу и социальной политике Дмитрия Михайленко.

Тем временем своего мэра ждет и Новокуйбышевск. И не исключено, что это будет все-таки не нынешний врио Владимир Никерясов…

Отметили открытость

38-летний Сергей Володченков – уроженец Екатеринбурга. Его основное место работы на данный момент – директор по персоналу завода «Тяжмаш», одного из градообразующих предприятий Сызрани. В городской думе Сергей Володченков возглавлял комитет по городской инфраструктуре и ЖКХ, а также входил в комитеты по бюджету и по социальной политике.

Баллотируясь впервые в депутаты Сызрани в 2018 году, Сергей Володченков в качестве своего постоянного места проживания указал два региона Южного федерального округа – Краснодарский край и Ростовскую область. Стоит напомнить, что экс-мэр Анатолий Лукиенко также родом из Ростова-на-Дону, и с Ростовской областью он связан не только по месту рождения, но и значительной частью своей профессиональной биографии. На новые выборы г-н Володченков шел уже как постоянный житель Сызрани.

Профессиональное образование г-н Володченков получил в Южном федеральном университете. До этого он окончил Донской государственный технический университет, а в 2018 году, по данным личной страницы в сети ВКонтакте, получил еще одно образование в Президентской академии (РАНХиГС, где учился и врио губернатора Вячеслав Федорищев).

На выборах в 2018 году г-н Володченков смог обойти в одномандатном округе известную коммунистку Марину Ерину, набрав в полтора раза больше голосов, чем кандидат от КПРФ. В прошлом году его разрыв с ближайшим соперником был уже 9-кратным.

Блогеры еще шесть лет назад писали, что благодаря ему «Тяжмаш» стал более открытым предприятием. Судя по страницам Сергея Володченкова в соцсетях, получив депутатский мандат, он не снизил свою активность. Напротив, постоянно ведет общественно значимую деятельность, освещая ее в публичной плоскости. В том числе – связанную со СВО. Только в этом году неоднократно бывал в зоне проведения спецоперации, в том числе с гуманитарной миссией. При его участии передавались новогодние подарки и письма военным от родных, техника и транспорт. Этим летом Володченков и его команда передали в зону СВО детекторы, способные защитить российских бойцов от беспилотников.

По сообщению «белого дома», Сергей Володченков отметил как одну из проблем городского хозяйства, которую предстоит решить, получение обратной связи от жителей города и оперативность и качество реагирования на сигналы населения. Также среди первоочередных вопросов: восстановление транспортной и коммунальной инфраструктуры.

Кто может остаться

Сохранение поста прочат главе Нефтегорского района Александру Баландину. В ходе встречи именно с этим главой в ответ на его сетования на проблемы с мусором и содержанием контейнерных площадок Вячеслав Федорищев сообщил о намерении сменить регоператора. В своих креслах могут усидеть и те, чья репутация в системе местной власти отнюдь не безупречна. В их числе — глава Октябрьска Александра Гожая, которую уже несколько лет пытается сместить с поста прокуратура за нарушения коррупционного характера. Ряд осведомленных источников говорит о высоких шансах остаться в своем кресле и у мэра Чапаевска Александра Кузнецова.

Прокудин подвис

Судьба ушедших при Вячеславе Федорищеве глав, как правило, неизвестна. Даже в тех случаях, когда им было публично обещано новое место в так называемой команде развития Самарской области. Так, об уходе Александра Прокудина с поста главы Кинеля стало известно еще 22 июня, причем в новостях фигурировала информация, что экс-мэр перейдет на новую работу. Официально отставка состоялась 5 июля. 22 июля на правительственной оперативке Вячеслав Федорищев сообщил, что экс-мэр Кинеля подал заявление на кадровую платформу и является соискателем должности «в периметре внутренней политики». По словам врио губернатора, Александру Прокудину подберут работу «в соответствии с его компетенциями».

Все сам

Глава региона перестраивает местное самоуправление в Самарской области в ручном режиме

Новый глава региона с самого начала дал понять, что ситуация в муниципалитетах для него имеет приоритетный характер. Со дня назначения он посетил большинство городов Самарской области и несколько муниципальных районов. А также анонсировал создание нового совещательного органа при губернаторе – совета глав муниципальных образований. Председателем этого совета станет сам Вячеслав Федорищев. Его заместителями — два врио вице-губернатора — руководитель департамента внутренней политики Александр Фетисов и руководитель администрации губернатора Вячеслав Романов.

Врио губернатора не только стремится плотнее работать с муниципалами, но и форсирует обновление рядов городских и районных глав, принимая решения, которые формально выходят за рамки его полномочий. В этой связи уже можно встретить в публичном пространстве недоумение по поводу того, что глава региона публично предложил Сергею Володченкову возглавить Сызрань, тогда как Устав города предполагает, что в случае досрочной отставки мэра (которую принимает дума) эти обязанности исполняет первый заместитель, и распоряжение об этом издает городская администрация. Пусть даже по факту такие решения давно принимаются в «белом доме».

Еще один пример связан с Кинелем. На оперативном совещании правительства региона 22 июля врио губернатора сообщил, что попросил депутата думы Самары Вячеслава Тимошенко стать заместителем главы города по ЖКХ. В администрации Кинеля, разумеется, не стали отказывать протеже руководителя региона в трудоустройстве, хотя такие назначения обычно производит орган МСУ. То есть странно именно то, что публичное предложение занять этот пост исходит от руководителя губернии.

В то же время в случае с Вячеславом Тимошенко можно предполагать не совсем привычную (но распространенную в непубличном варианте) схему, когда в орган местной власти на место одного из заместителей главы направляется фаворит будущего конкурса. Во всяком случае всего через три дня после этого заявления в Кинеле был объявлен конкурс на должность главы города. Означает ли это, что фаворитом конкурса уже не является действующий врио — первый замглавы Алексей Лужнов, который отработал в этой администрации несколько лет, а после назначения завел страницы в соцсетях и теперь подробно рассказывает на них о своей деятельности?

Фаворитом, очевидно, теперь является его новоиспеченный заместитель по ЖКХ. Для этого у Вячеслава Тимошенко есть не только требуемый условиям конкурса стаж муниципальной работы (в том числе опыт руководства Советским районом в Самаре). Показательно, что новый зам, по заявлению врио губернатора, должен будет представить программу развития ЖКХ. А это, по сути, основа той программы по развитию городского округа Кинель, которую на конкурсе должен будет представить каждый кандидат. Так это или нет, очевидно, станет ясно после 30 августа, когда завершится прием заявок от соискателей и состоится конкурс.

— Людмила Николаева