Суд Красноглинского района Самары завалили десятки административных дел в отношении хозяина местной пекарни и депутата гордумы Эдуарда Галстяна, 13 из разбирательств уже увенчались наказанием в виде крупного штрафа.
В пекарне Галстяна во время полицейского рейда выявили азиатов-нелегалов без патентов на работу. Часть нелегалов непосредственно участвовали в приготовлении хлебобулочной продукции.
Первые административные дела в отношении ИП Эдуарда Галстяна, собственника пекарни в поселке Управленческий, начали поступать в Красноглинский районный суд еще в феврале 2024 года. Всего тогда суд рассмотрел 13 таких дел, по всем вынесены постановления о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 125 тыс. рублей по каждому производству. Еще 8 дел поступили в Красноглинский суд в мае 2024 года, по ним решения пока не вынесены, но тренд в целом для Галстяна можно считать, скорее, негативным.
Все судебные акты схожи до степени смешения. В решениях идет речь о привлечении ИП Галстяна к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ о трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина в отсутствие патента. Протоколы составлялись на ИП Галстяна сотрудниками управления по вопросам миграции (УВМ) областного ГУ МВД во время рейда в пекарню. В пекарне выявили группу уроженцев Средней Азии без патента на работу, причем работали они в том числе с продуктами: вымешивали и раскатывали дрожжевое тесто, формовали и фасовали выпечку. Среди нелегалов оказались уроженцы Таджикистана Назруллаева М.К., Кабутова Н.Д., Улмасова Л.А., Хакимов С.А., Расулов А.Ю., Рахматуллоева Т.А., Саидова И.Г., Мирзоев М.Н., граждане Узбекистана Абдурахмонова Ш.У., Рахмонов Ш.Ш.
Сам Эдуард Галстян на судебные заседания не являлся, присылая своих представителей — Наталью Остроухову и Галстян Н.Э. Защита в суде делала акцент на отсутствии (в их версии) состава административного правонарушения. Основания — иностранцы давали объяснения как под копирку, все показания запечатлены не рукописным, а машинописным образом, видеозапись сомнительного качества, протокол об административном правонарушении составлен до ознакомления с материалами дела в полном объеме и так далее. Еще один аргумент защиты: «Назрулаева ИП Галстяну не знакома, на работу он ее не принимал, приемом и увольнением сотрудников занимается лично ИП Галстян, никто, кроме него, не уполномочен принимать сотрудников на работу, в связи с чем привлечение к труду без согласия ИП Галстяна невозможно».
Представитель полиции Мухутдинова, напротив, заявила в суде, что действия ИП Галстяна по привлечению к трудовой деятельности иностранных граждан без патентов подтверждены совокупностью представленных материалов. А привлекая мигрантов без патента на работу, ИП Галстян нарушил положения ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Кроме того, иностранные граждане выявлены в пекарне, где производственную деятельность осуществляет исключительно ИП Галстян. Сведения о том, что по тому же адресу расположена еще одна пекарня, не принадлежащая ИП Галстяну, в материалах дела отсутствуют.
В итоге суд пришел к выводу о виновности ИП Галстяна и назначил ему наказание в виде штрафа. Бизнесмену по вмененной ему статье КоАП РФ угрожало самое малое 250 тыс. рублей штрафа. Суд снизил эту сумму вдвое, учтя «обстоятельства, связанные с последствиями совершенного административного правонарушения, финансовым положением привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств».
Такие же решения суд вынес и по остальным делам. По всей видимости, штрафов можно ждать и по тем восьми делам, которые поступили в суд Красноглинского района по ИП Галстяну в мае 2024 года. Всего же по 21 административному делу ИП Галстян может заплатить штрафов на 2,625 млн рублей.
Часть решений в отношении собственника пекарни в середине мая 2024 года прошла пересмотр в Самарском областном суде и осталась без изменений. Здесь в материалах дел появляются имена новых участников событий — Мехрубони И. и Дилафруз А.
Вышестоящая инстанция отдельно обратила внимание на то, что нелегалы Галстяна работали не только без патентов, но и без договоров на работу. Однако, как следует из решений областного суда, в данном случае «наличие оформленного трудового либо гражданско-правового договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск конкретного иностранного гражданина к выполнению работ в интересах работодателя, в рассматриваемом случае — индивидуального предпринимателя Галстяна Э.Т.»
«Именно на индивидуальном предпринимателе Галстяне Э.Т. как на работодателе лежала обязанность по контролю за недопуском к осуществлению трудовой деятельности на объекте иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу либо патента. Отсутствие письменного договора между фактическим работодателем и наемным работником — иностранным гражданином не является основанием для освобождения Галстяна Э.Т. от ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации», — констатируется в одном из решений. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений в решениях суда первой инстанции, влияющих на выводы о доказанности вины Галстяна, либо нарушений норм процессуального закона областной суд не нашел. А следовательно, Галстяну придется заплатить за своих нелегалов и постараться больше их не привлекать к труду в своей пекарне. Равно и каких либо-других.
Скандал с мигрантами разгорелся очень некстати, так как пекарню Галстяна нередко подают как образец социально ориентированного бизнеса, а ее владелец недавно еще и занялся политикой. ИП Галстян Эдуард Товмасович зарегистрирован в конце 1990-х в поселке Управленческий Красноглинского района Самары. Там на улице Сергея Лазо расположены пекарня и магазин, где продается продукция ИП Галстян. Специализация ИП — «Производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения». Галстяну принадлежит на праве собственности нежилое 4-этажное здание общей площадью 1146 кв. метров, часть помещений в котором сдается в аренду сторонним организациям.
Сам предприниматель, которому в августе исполнится 62 года, когда-то отучился в торгово-кулинарном училище по специальности «Повар» и в Поволжском государственном институте управления и пищевых технологий (филиал) ФГБОУ ВО «Московский государственный университет технологий и управления им. К.Г. Разумовского».
В последние несколько лет Эдуард Галстян активно делает карьеру в политике. В 2015 году он был выдвинут «Единой Россией» в совет депутатов Красноглинского внутригородского района, в 2020 году он благополучно переизбрался и был делегирован в думу Самары. СМИ нередко причисляют его к числу самых состоятельных муниципальных депутатов, причем доходы Галстяна год от года только растут. В 2014 году они составляли 36,7 млн рублей, в 2015 году — 52,8 млн рублей. В 2020 году ИП заявил 98,5 млн рублей дохода, в 2021 году — 111,5 млн рублей.
Эдуард Галстян много занимается благотворительностью, он лауреат губернской общественной акции «Благородство». Судя по отзывам в сети, его продукция заметных нареканий у потребителя не вызывает. Особым почетом пользуется реинкарнированное Галстяном некогда очень популярное в СССР пирожное «Школьное». Еще один хит пекарни ИП Галстяна — тонкий лаваш «Армянский», который поставляется в крупные торговые сети.
Хотя бывают и скандалы. Например, летом 2020 года пользователь Виктория Хуснутдинова написала в паблике «Честная Самара», снабдив пост малоаппетитным фото: «ИП Галстян (магазин на Лазо), купили вчера такую булочку с сюрпризом. Ребенок еще съел немного по дороге до дома, а дома я обнаружила это (надеюсь, ему это не попалось). Ощущение, что кто-то брился прямо в тесто, все в каких-то черных курчавых волосах».
Комментаторы сюжета раскололись на два противоположных лагеря — апологетов ИП Галстяна и его противников. «Автор, отнесите на место покупки, попросите пригласить Эдуарда Товмасовича. Вопрос быстро решится, если, конечно, случай имел место быть», — написала пользователь Ирина Левина. А пользователь Ольга Кузнецова начала вспоминать добрые дела собственника пекарни: «Вчерашний хлеб он бесплатно раздает пенсионерам. По субботам нереализованную продукцию развозит по церквям. А перед каждой Пасхой отправляет в область для одиноких бабушек и дедушек куличи. Обихаживает прилегающую территорию, сам чистит снег зимой, лопатой, на площади». «ИП Галстян во время самоизоляции пенсионерам каждый день бесплатно раздавал пайки через соцработников. Насколько я знаю, ему даже благодарственное письмо писали по этому поводу» (пользователь Elenochka Konfetochka).
Впрочем, хватало и критики. «Давно было, купил в «Ашане» лепешку. Вся с песком. Нашел тел. на упаковке, звоню, он, Галстян. Он, конечно, не ожидал, что у кого-то есть микроскоп и он способен найти его телефон. Короче, отмазался. Тандыр, говорит, не до конца высох после ремонта», — написал пользователь Владимир Гаврилов. «У Галстяна частенько работники на производство х…р кладут», — философствует пользователь Марина Денискина-Трунова. Самый эпичный комментарий оставлен с профиля «Игорь Волошин» и, судя по орфографии, писал человек, не очень знакомый с правилами грамматики русского языка: «В булке волоса, это не хазяйн виноват. Виноват тот кто работает у него, большинство они не навидят русских. Вот вам и сюрприз от них. Не покупайте больше в магазинах или на рынке. Готовти дома и с любовью для своих любимых и близких» (сохранена орфография оригинала).
Так или иначе, но история с «волосатой» булочкой закончилась вполне благополучно. Уже на следующий день автор дискуссии Виктория Хуснутдинова написала: «Сегодня с утра со мной оперативно связались, встретились, вручили презент в честь извинений и сказали, что будут разбираться в проблеме».
АНТОН АТЯСКИН, адвокат АБ «Яблоков и партнеры»
Правовое регулирование использования труда мигрантов осуществляется как на федеральном, так и на региональном уровне.
Правительство России ежегодно с учетом региональных особенностей устанавливает допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики.
Однако руководители регионов вправе наложить запрет на привлечение иностранных граждан по отдельным видам деятельности.
Например, в Самарской области такие запреты установлены в основном в сфере транспорта и образования.
В то же время губернатор Тульской области наряду с пассажирскими перевозками запретил использовать труд мигрантов также в деятельности по предоставлению продуктов питания и розничной торговле напитками.
Последний подход представляется более взвешенным, так как бесконтрольное использование труда мигрантов в пищевой промышленности может иметь неблагоприятные последствия для здоровья населения.
Однако издание соответствующего правового акта проблему, конечно же, не решит. Без системной работы контролирующих и правоохранительных органов и установленных законом ограничений эффективно регулировать миграционные процессы невозможно. Напомню, что, по данным Генпрокуратуры, Самарская область последние годы лидирует по количеству совершенных иностранцами преступлений.
Полагаю, что факт использования мелким предпринимателем десятков нелегалов для изготовления хлебобулочных изделий свидетельствует о наличии проблем в этой сфере, требующих сосредоточения усилий право-охранителей региона.
Для пресечения деятельности тех, кто незаконно использует труд мигрантов, в распоряжении полиции кроме Кодекса об административных правонарушениях имеются и более серьезные инструменты. Так, в соответствии со статьей 322.1 УК РФ, организация незаконной миграции, в том числе незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, наказывается лишением свободы на срок до 7 лет.
АНДРЕЙ СОКОЛОВ, адвокат АК №222 (Самара)
К сожалению, наличие патентов и санитарных книжек создает повод для отчета чиновников, но никак не обеспечивает безопасность пищевых производств. И это одна из причин, по которой принято обходить ограничения, а не следовать правилам. Что касается здоровья мигрантов, которые в теории могут быть не совсем здоровы и создавать тем самым на пищевых производствах опасность для потребителей, то об этом должно заботиться государство и обеспечивать фильтрацию, когда тот или иной мигрант пересекает границу. Так действуют многие страны, где приток мигрантов велик, и России следует брать в этом пример. В частности, до сих пор не решен вопрос о медстраховании мигрантов, которые приезжают в нашу страну и ожидают бесплатной медицинской помощи.
Что же до предпринимателей, то за допущенные нарушения, безусловно, должна следовать ответственность, вот только государство и чиновники тоже обязаны работать и не взваливать на предпринимателей весь груз вины.
— Наталья Эльдарова
2025 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены
