Спикер СГД — об основных приоритетах деятельности законодательного органа власти региона и итогах его работы

По случаю юбилея он рассказал в интервью «СО» о работе областного парламента, ключевых законах, принятых за годы его руководства СГД, а также о планах на 2024 год.

— Чем вам запомнился прошедший 2023 год? Какую работу провела Самарская губернская дума?

— Весь год и страна, и наш регион жили и напряженно работали в условиях санкций, мобилизовав все силы и ресурсы. После спада в 2022 году ситуация в экономике Самарской области стала улучшаться. Областные власти продолжали активную работу по привлечению в регион инвестиций. Шла реализация крупных инфраструктурных проектов. Промышленные предприятия обновляли производства, внедряли технические инновации. Как логичный итог проделанной работы — управленческая команда Самарской области под руководством губернатора Дмитрия Азарова получила федеральный грант за эффективное региональное управление. И мы — один из немногих регионов страны, получающих этот грант уже четвертый год подряд.

Самарская губернская дума внесла свой вклад в законодательное обеспечение социально-экономического развития региона. В 2023 году депутаты приняли 124 областных закона во всех сферах жизнедеятельности региона, в том числе 10 базовых законов, устанавливающих новое правовое регулирование.

Всего за последние пять лет принято более 700 областных законов. В сфере поддержки экономики закреплено право участников инвестиционных проектов на региональные льготы, продлены налоговые каникулы и срок действия налоговой ставки для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. В социальной сфере были расширены категории граждан, имеющих право на помощь по социальному контракту, увеличен срок назначения социального пособия. Для помощи гражданам, потерявшим работу, изменен порядок расчета их доходов при предоставлении мер соцподдержки. На законодательном уровне увеличен размер выплаты гражданам на преодоление трудной жизненной ситуации.

В ряд областных законов внесены изменения, упрощающие процедуру получения мер поддержки: снижено число необходимых к предоставлению документов, ряд выплат продлевался автоматически. Установлено право на первоочередной прием в детские сады детей работников первичного звена здравоохранения и скорой медицинской помощи.

Также Самарская губернская дума — один из самых эффективно работающих региональных парламентов страны. За последние пять лет Государственной думой принято шесть проектов федеральных законов, инициированных нашей думой.

— Завершился Год педагога и наставника. Что он принес региону, лично вам, Самарскому государственному медицинскому университету?

— Этот год был призван максимально обеспечить решение ключевой задачи — поднять уровень и престиж профессии педагога. Ситуация в последнее время действительно меняется в лучшую сторону, но работу в этом направлении необходимо вести постоянно.

В связи с проведением в стране Года педагога и наставника внесены изменения в областной закон «Об образовании в Самарской области». Это сделано с целью повышения статуса педагогических работников, качественного улучшения их профессионального положения и реализации гарантий их социальной защищенности. Законодательно закреплена система наставничества. Кроме того, закреплены нормы о поощрении педагогических работников наградами Самарской области и об их праве на санаторно-курортное обеспечение.

Лично мне понятия педагога и наставника очень близки и дороги. Наставничество играет важную роль в любой профессии, без наставника вообще невозможно стать мастером своего дела. В медицине и образовании это особенно важно. В Самарском государственном медицинском университете, которому я посвятил всю жизнь, наставничество всегда было в чести. В вузе создан совет по наставничеству, я возглавляю его работу, в ней активно участвуют все подразделения вуза.

Особенно горжусь тем, что являюсь обладателем знака отличия «За наставничество» с номером 001, который мне вручил сам президент России Владимир Путин. Я всей душой болею за развитие наставничества, и среди моих учеников сегодня — 85 докторов и кандидатов медицинских наук.

— 2024 год объявлен в нашей стране Годом семьи. Какое отражение это найдет в планах работы депутатов Самарской губернской думы?

— Давайте вспомним, что у нас в стране уже был Год семьи — в 2008 году. Тогда и на федеральном уровне, и на уровне региона были приняты важные меры по поддержке семей с детьми.

Кстати, именно в 2008-м в России был зафиксирован самый высокий показатель рождаемости с 1991 года. И я уверен, что грядущий Год семьи станет временем реализации новых важных решений по поддержке семьи. Ведь семья — это базовая ценность нашего общества, и забота о ней имеет ключевое значение.

Поддержка семьи и материнства — одно из главных направлений деятельности органов власти региона. Принимаются решительные шаги по улучшению демографической ситуации, увеличению рождаемости, созданию благоприятных условий для женщин-матерей. Самарская губернская дума совместно с правительством области разработала и приняла широкий блок законодательства в сфере семьи, материнства и детства.

Есть темы, которые требуют особого к себе внимания. В центре внимания депутатов областного парламента находится одна из наиболее нуждающихся категорий детей — дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. В Год семьи будет рассмотрен ряд проектов областных законов: о расширении форм обеспечения их жильем за счет жилищных сертификатов, о расширении круга получателей социальной выплаты на ремонт жилья из числа детей-сирот, о закреплении прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограничениями по здоровью.

На федеральном уровне давно назрел вопрос создания комплексной системы поддержки молодой семьи. Также требует решения вопрос закрепления на федеральном уровне статуса многодетной семьи.

— В 2024 году предполагается дальнейший рост расходов на социальную поддержку жителей губернии, семей с детьми. Будет ли областной бюджет так же социально ориентирован, как и в предыдущие годы?

— В бюджете Самарской области на 2024 год полностью сохранены все принятые социальные обязательства перед населением региона, включая все многообразие мер социальной поддержки, которыми охвачено около 1 млн человек. В областном бюджете отведена существенная роль финансированию социальных отраслей. Это соцподдержка, образование, здравоохранение. На эти цели будет направлено более 167 млрд рублей, или свыше 60% от общего объема расходов.

На поддержку семей с детьми в Самарской области в 2024 году дополнительно выделяется 14,8 млрд рублей. Этим семьям производится выплата около 30 видов пособий, доплат и компенсаций. В целом по мерам поддержки семей с детьми мы приближаемся к сумме 50 млрд рублей в год, и сегодня это касается 229 тысяч семей губернии.

На региональном уровне прорабатывается вопрос принятия закона «О патриотическом воспитании в Самарской области». Его цель — проведение системной работы по воспитанию детей в семье. Очень важно, что по этому закону родители и законные представители детей будут обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка.

— Один из главных приоритетов в настоящее время — поддержка участников специальной военной операции и их семей. Какой вклад вносят в это дело депутаты областного парламента?

— Всю эту большую работу в регионе возглавляет губернатор Дмитрий Азаров. Депутаты Самарской губернской думы совместно с органами исполнительной власти, представителями социально направленного бизнеса и гражданского общества, всеми неравнодушными жителями региона также активно включились в оказание помощи участникам спецоперации, мобилизованным и вынужденным переселенцам из Донецкой и Луганской народных республик. Депутаты и сотрудники аппарата думы собирают и отправляют грузы с гуманитарной помощью, оборудование и обмундирование, продукты питания и средства гигиены.

Проведение депутатами и сотрудниками думы «Елки желаний» помогло осуществить мечты сотен детей участников СВО и из города Снежное в ДНР.

В 2023 году мы приняли ряд законов по поддержке участников СВО и членов их семей. Для них закреплена бессрочная возможность получения бесплатной юридической помощи. Также от уплаты транспортного налога теперь освобождаются не только сами участники, но и их супруги.

Согласно изменениям, внесенным в областной закон «О земле», предусмотрен ряд новых мер господдержки для участников СВО и членов их семей. Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества будут бесплатно предоставляться воинам, имеющим награды за боевые заслуги, а также при наличии статуса ветерана боевых действий.

Еще один областной закон установил специальный порядок предоставления мер социальной поддержки семьям мобилизованных. А именно — не учитывается ряд доходов граждан, призванных на военную службу, при назначении социального пособия, ежемесячного пособия на питание беременным женщинам, ежемесячного пособия на питание ребенка, ежегодного единовременного пособия на ребенка к началу учебного года и некоторых других.

В целях воспитания патриотизма и укрепления духовно-нравственных основ общества в 2023 году принят закон «Об увековечении на территории Самарской области памяти погибших при защите Отечества». Этот закон и закон «О патриотическом воспитании в Самарской области» вместе взятые станут надежной правовой основой для гражданского воспитания подрастающего поколения.

— Кирилл Биджанов