Уже в марте 2025 года Самара может лишиться проходческого щита, который должен был еще месяц назад начать проходку второго тоннеля до станции «Театральная».
Так как сроки действия контрактов с метростроителями истекли еще в конце 2024 года и не продлены, запускать этот щит под землю снова они не имеют права. А ждать, когда региональные власти покинут позицию философского созерцания и предпримут какие-то действия по спасению и без того затянувшегося сверх всякой меры проекта, теперь уже, видимо, никто не станет. Владельцы оборудования уже начали подготовку к возвращению тоннелепроходческого комплекса в Москву, где до конца 2030 года хотят ввести в эксплуатацию 31 станцию метро. Это оборудование уникально, без него завершить «Театральную» невозможно. А значит, стоит ему уехать из Самары — и продолжать стройку станет нечем и некому.
Станция «Театральная», расположенная на пересечении улиц Красноармейской и Галактионовской, — одиннадцатая и финальная для пока единственной действующей линии самарского метрополитена. Ее строительство стартовало в 2022 году — и очень быстро стало обрастать многочисленными проблемами, тормозившими работы. Первой из них стала процедура расселения домов в зоне строительства: из-за ее медленных темпов пришлось отказаться от изначальных планов на параллельную проходку тоннелей до станции двумя тоннелепроходческими комплексами. А единственный задействованный проходческий щит, прибывший в Самару еще весной 2023 года, смогли запустить только спустя год — в мае 2024-го. Пока щит простаивал, весь проект едва не был заморожен из-за ареста курировавших стройку председателя правительства области Виктора Кудряшова (он успел уйти в отставку накануне своего задержания) и и.о. министра строительства Михаила Асеева. В ноябре 2023-го они стали фигурантами уголовного дела, связанного с проектированием станции метро «Самарская». Вслед за этим заказчик «Театральной» — ГКУ «Управление капитального строительства» — ввел запрет на строительно-монтажные работы. Продолжить стройку смогли только месяц спустя, когда мораторий все же сняли.
В следующие несколько месяцев могло создаться впечатление, что кризис миновал, — хотя проходка первого тоннеля и задержалась на год, она велась высокими темпами. В декабре 2024 года первый подземный ход, связавший «Театральную» с предыдущей станцией — «Алабинской», был завершен. Однако проект «догнали» последствия многочисленных задержек. Так как изначально рассчитывалось, что «Театральную» сдадут к концу 2024 года — истекли сроки действия договоров с подрядчиком, группой «Волгатрансстрой». Остро встал вопрос о продлении контрактов или заключении новых. Поводов для опасений относительно того, что реализуемый за счет средств федерального бюджета масштабный проект может закончиться еще более масштабным скандалом, добавили и заявления представителей руководства Самарской области. Губернатор области Вячеслав Федорищев в начале 2025 года назвал метро «недозагруженным и обрывочным» и объявил, что решать проблемы с транспортной инфраструктурой Самары необходимо с помощью наземного транспорта. Схожей позиции и ранее, и впоследствии публично придерживался и глава правительства Самарской области Михаил Смирнов — по его мнению, хотя строительство «Театральной» и следует завершить, предпочтение все-таки выгоднее отдавать тому же автобусному транспорту.
Эти заявления вызвали бурные обсуждения как среди простых жителей Самары, так и общественных деятелей. Однако к настоящему моменту ситуация складывается так, что руководству региона может и не понадобится делать иллюзорный выбор между развитием метрополитена и наземного транспорта (на самом деле развивать стоит и то и другое). Потому что исчезнет сама возможность завершить недостроенную «Театральную» в ближайшие годы, если не совсем.
Публичное обсуждение существующих рисков для продолжения строительства метрополитена прошло в самом конце февраля в стенах губернской думы. Сначала — на бюджетном комитете, потом — на пленарном заседании областного парламента. Судя по содержанию вносимых депутатами по инициативе регионального правительства правок, выделение средств, необходимых для завершения строительства «Театральной», регион планирует растянуть до 2027 года. Вице-спикер Самарской губернской думы Алексей Лескин заметил по этому поводу, что станцию планировали закончить раньше — в 2026-м. В ответ на это Михаил Смирнов заверил, что откладывание финансирования не означает прекращения или новых задержек строительных работ — просто оплачивать их будут постфактум. Когда затем был поднят вопрос о том, как правительство региона планирует решить повисшую проблему истекших сроков строительных контрактов, — Смирнов сначала заявил, что ее должны решать сотрудники УКС, никаких действий со стороны руководства области здесь не нужно. «Я должен прокомментировать и сказать о том, что продление контракта относится к компетенции заказчика, — заявил председатель регионального правительства. — Заказчиком является «Управление капитального строительства». Отдельного распорядительного акта для продления контракта не требуется. Заказчик в рамках имеющихся у него полномочий вправе принять решение о продлении контракта, в том числе с учетом ранее принятых решений о корректировке проектно-сметной документации (ПСД), с учетом положительного заключения госэкспертизы, которая была получена 28 декабря 2024 года. И эти контрактные решения будут приняты заказчиком в установленном порядке». По факту Смирнов вообще дистанцировался от проекта, переложив ответственность за затягивание контрактных процедур на УКС (то, что УКС, будучи структурой регионального минстроя, не может не подчиняться главе правительства области — ни у кого никаких вопросов при этом не вызвало).
Причем именно Михаил Смирнов от правительства Самарской области присутствовал 7 ноября 2024 года на совещании в Министерстве строительства и ЖКХ РФ, на котором обсуждался вопрос самарского метро. Тогда региональным властям было дано протокольное поручение в срок до 13 ноября 2024 года «обеспечить проработку заявки» на продление сроков реализации проекта до 2026 года.
Впрочем, на заседании губернской думы Смирнов и вовсе заявил, что работе метростроителей сейчас ничто не мешает. «Поверьте, мы знаем, мы осведомлены о том, как сейчас исполняются контрактные обязательства подрядчиком. Спешу напомнить, что, несмотря на формальное истечение контрактных сроков, в соответствии с Гражданским кодексом и Градостроительным кодексом, контракт действует до полного исполнения своих обязательств сторонами. И в этой связи у подрядной организации нет никаких препятствий сейчас, чтобы продолжать выполнять свои контрактные обязательства в рамках действующего еще контракта. И в рамках тех лимитов финансирования, которые на сегодня до генподрядчика доведены, не выбраны полностью, не освоены. И это позволяет ему продолжать работы в установленные сроки», — публично объявил глава правительства области.
Конкретных ответов на вопросы депутатов по поводу метростроительства так и не последовало — что и вызвало к жизни инициативу о проведении специальных думских слушаний, на которых можно было бы составить полную и всестороннюю картину происходящего. Такое протокольное поручение действительно было дано, и, видимо, подобные слушания организуют и проведут с приглашением представителей заказчика, подрядчика и всех лиц, заинтересованных в благополучном завершении титульного самарского проекта. Но может получиться, что к тому моменту смысл в дискуссии пропадет.
Проблема в том, что, похоже, благостная картина, обрисованная Смирновым, имеет очень условное отношение к реальности, в которой существуют сами метростроители.
«К сожалению, многие ответственные лица, в том числе со стороны заказчика, не понимают или не знают, что строительство метро — особо опасный объект, и для выполнения работ требуется регистрация и получение лицензии Ростехнадзора РФ, а это возможно только в случае наличия действующего контракта с приложенным к нему графиком производства работ и финансирования, подписанным в том числе заказчиком, который в свою очередь не может подписать эти документы без распоряжения правительства Самарской области», — рассказал 28 февраля в общении с журналистами генеральный директор АО «ВТС-Метро» Алексей Федосеев. (Напомним, это происходило в тот самый день, когда глава регионального правительства публично заверял всех в отсутствии вопросов к процессу и каких-либо инициатив со стороны подрядчика.)
До предела обостряет стоящую сейчас проблему вопрос времени, которое уже попросту истекло (хотя руководство регионального правительства ведет себя так, как будто никаких ограничений нет). Тоннелепроходческий комплекс, с помощью которого должны вести подземные работы, не принадлежит Самаре, а арендован на четко определенный срок. Осенью этого года он должен вернуться в Москву, где будет задействован в другом строительстве. И сдвигать там сроки реализации проектов из-за медлительности, халатности или нелюбви местных управленцев к метрополитену никто не собирается.
«Щит уже записан в графике на проходку. В Москве до конца 2030 года хотят запустить 31 станцию. Там большой объем работ — и дефицит тоннелепроходческих комплексов. Естественно, его там ждут. Если мы здесь не стартуем прямо сейчас — у нас его просто снимут. Уже начали. 28 февраля уже приступили к решению организационных вопросов по его демонтажу», — подчеркнул Алексей Федосеев.
Рассчитывать на то, что если Самара потеряет уже смонтированный тоннелепроходческий щит, ему найдут замену, не стоит. «Альтернатив нет. Мы уже полностью изготовили блоки железобетонной обделки — то есть кольца, из которых складывается весь правый тоннель. Эти блоки рассчитываются четко под конкретную геологию и щит — там есть расчет по давлению домкратов, их расположению. Если щит отсюда уедет — другой вместо него эту работу не выполнит. Под него надо выпускать новую обделку», — констатировал генеральный директор «ВТС-Метро».
Соответственно, фактический финансовый ущерб для области от потери щита способен превысить миллиардную отметку. Стоимость уже готовой обделки составляет порядка 550 млн рублей. Выпуск новой вряд ли обойдется дешевле, а с учетом увеличивающихся в последние годы цен на строительные материалы — скорее всего, будет еще дороже. Не стоит забывать и о стоимости установки и демонтажа тоннелепроходческого комплекса — на каждую такую операцию, по оценке метростроителей, тратится около 80 млн рублей. Все эти дополнительные расходы, ставшие следствием просчетов или медлительности третьих лиц, очевидно, подрядчик попытается «повесить» на них же. 26 февраля в Арбитражном суде Самарской области уже зарегистрировали два иска от входящего в группу «ВТС» АО «Волгатрансстрой-9» к «Управлению капитального строительства» на общую сумму 38 млн рублей. Информации о том, с чем конкретно связаны эти разбирательства, в онлайн-картотеке арбитража пока не опубликовано. Но они уже наглядно демонстрируют, что вопросы у подрядчика по ходу исполнения подряда имеются. Как бы ни пытался уверить депутатов губернской думы Михаил Смирнов в обратном.
ак много вопросов, так мало ответов…
Алексей Лескин, вице-спикер Самарской губернской думы:
— Еще раз напомню для всех присутствующих, что срок действия контракта на выполнение строительно-монтажных работ по объекту истек 31 декабря 2024 года. А распорядительных актов правительства Самарской области на продление сроков по контрактам нет до сих пор. Дополнительных соглашений с подрядчиком нет. Тогда возникает потенциальная угроза остановки строительства станции метро и перегонного тоннеля. Если в ближайшее время не появятся необходимые документы, есть опасения, что вот этот щит, или подземный комбайн — он в течение месяца просто покинет пределы Самарской области. И мы не увидим его еще лет пять-шесть. И все, что сейчас разрыто и огорожено в самом центре Самары, так и будет тут зиять. Еще раз к вам обращение, Михаил Андреевич, — взять под собственный контроль, подписать необходимые документы, чтобы строительство метро продолжалось.
Михаил Смирнов, глава правительства Самарской области:
— Я вчера (на заседании бюджетного комитета губдумы 27 февраля. — Прим. ред.) тоже подробно информировал: обязательства сторон по контракту действуют до момента полного их исполнения независимо от того, какие календарные сроки были установлены ранее в контракте. Что касается распорядительных актов правительства, то единственный распорядительный акт по данному направлению — решение о заключении госконтракта с единственным поставщиком. Он был принят еще в 2022 году. Что касается продления или изменения условий госконтракта — это полномочия заказчика строительства. Это ГКУ УКС, при необходимости принять правительством какие-то дополнительные акты — эти акты будут приняты. Сегодня с такой инициативой не выходил ни заказчик, ни подрядчик на правительство Самарской области.
Алексей Лескин:
— Мне не известно ни одного случая оплаты контракта, по которому сроки истекли…
Геннадий Говорков, председатель комитета по местному самоуправлению Самарской губернской думы:
— Простите, но я, честно говоря, сидя здесь, не понял. Так что нам отвечать людям, которые переживают за то, что строительство станции «Театральная» не продолжается? Что людям отвечать? У нас все-таки эти работы будут закончены?
Михаил Смирнов:
— Уважаемый Геннадий Александрович, на сегодня исполнение контракта осуществляется подрядной организацией в соответствии с условиями проектно-сметной документации, которая, кстати говоря, прошла соответствующую корректировку и получила положительное заключение государственной экспертизы 26 декабря 2024 года, она совсем свежая. В соответствии с этими откорректированными техническими решениями на сегодня подрядной организацией продолжаются работы. Я готов отдельно, может быть, на профильном каком-то заседании рассматривать этот вопрос и сообщить о работе, которая ведется и заказчиком, и подрядчиком. Еще раз повторю, что все необходимые бюджетные обязательства по строительству станции метрополитена «Театральная» на сегодня в законе отражены.
Источник: видеотрансляция заседания на официальной странице Самарской губернской думы в соцсети «ВКонтакте»
АЛЕКСЕЙ ФЕДОСЕЕВ, генеральный директор АО «ВТС-Метро»
Тоннелепроходческий щит должен быть смонтирован в Москве уже в ноябре. Нам нужно на проходку порядка 9 месяцев. Щит был готов к старту 9 февраля, о чем мы всех — и заказчика, и правительство — уведомляли. 10-го числа, после того как никто не отреагировал, мы подали извещение о том, что приостанавливаем работу. Заказчику неоднократно направляли обращения, дублировали в правительство, инициировали совещание по этому вопросу. Но по сей день вопрос не решен. Мы все авансы уже вложили в дело. И сейчас — все больше затухаем. Раньше на стройке в среднем было 300-350 человек, теперь — около ста. Покупать дорогостоящее оборудование для длительного срока производства мы не можем — нет ни юридических оснований, ни средств на оплату аванса. Есть текущие мероприятия, которые мы должны обеспечивать для безопасности, — обслуживающие процессы, мониторинг окружающей застройки. Это все тоже деньги, которых осталось ровно на один месяц.
ГЕННАДИЙ ГОВОРКОВ, депутат Самарской губернской думы седьмого созыва от фракции КПРФ, председатель комитета по местному самоуправлению, член комитета по строительству, транспорту и автомобильным дорогам
Если щит уедет из Самарской области, мы (попадем) просто в такую ситуацию, что он возможно — возможно! — вернется только лет через пять-шесть, а то и семь. Это потянет из бюджета дополнительные расходы на консервацию станции и на ее содержание. Более того, у нас уже закуплено определенное оборудование. Оно оплачено, находится частично непосредственно на стройплощадке метро, частично — у изготовителя. Подрядная организация уже заплатила за это деньги. Они в любом случае выставят эти счета на оплату Самарской области. Мы рискуем просто на ровном месте получить многоразовое увеличение стоимости станции метро из-за отсутствия стратегического решения по продолжению строительства. Этого допустить нельзя. Да, рассматривался вариант, что оставят только один тоннель. Но это опять повлечет за собой увеличение стоимости строительства, так как необходимо будет внести изменения в проектно-сметную документацию, опять пройти через все круги ада по согласованию изменений, госэкспертизе. Кто возьмет на себя такое решение? Я считаю, что необходимо продолжить строительство. Мы не говорим, кто должен заканчивать, какая организация, — мы далеки от этого и не защищаем чей-то бизнес. Мы говорим о том, что если вы начали строить — надо доводить до конца. Потому что это в первую очередь влияет на безопасность граждан, которые проживают в Самаре. Это влияет на социальную обстановку вокруг метро. На те большие выплаты из бюджета, которые были сделаны, чтобы метро вообще начинали строить. До сих пор много нерешенных вопросов есть по расселению граждан из зоны строительства. Для того чтобы люди перестали мучиться, а метро начало исполнять свое назначение — безопасно и своевременно обеспечивать граждан доступным транспортом, мы должны стремиться к тому, чтобы все было закончено.
— Роман Щерба
2025 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены
