Структуры бывшего самарского министра атаковали крупнейший санаторный комплекс Сочи

Компании, близкие к бывшему чиновнику, атаковали ФГБУ Минобороны РФ «Санаторно-курортный комплекс (СКК) «Сочинский», затребовав с одной из крупнейших здравниц российского юга около 850 млн рублей. В случае успеха этой атаки Федоровы и Ко смогут претендовать на элитные туристические активы «Сочинского» на побережье Черного моря или же переадресовать астрономические счета их нынешнему владельцу — военному ведомству.

Бывший министр природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области Александр Федоров после ухода с госслужбы стал развивать собственный бизнес. Его ядром стали концессионные соглашения с Министерством обороны РФ, передавшим Федоровым на обслуживание собственное тепловое хозяйство в ряде регионов России. Как следствие, структуры группы Федорова получили в распоряжение котельные оборонного ведомства в Самарской, Оренбургской, Ульяновской, Саратовской и Нижегородской областях, обеспечивавшие отоплением и горячей водой как военные городки и части, так и гражданских потребителей. Держателем семейных активов Александра Федорова стал его сын Илья Федоров, выступавший бенефициаром основных операторов коммунального бизнеса — ООО «СТЭК», ООО «УК «ТЭСК» и ООО «Инвестиционная сервисная компания». По итогам 2022 года их совокупная выручка превысила миллиардную отметку.

Суть бизнеса Федоровых, основанного на концессионных соглашениях, выглядит довольно просто. Минобороны передавало свои морально устаревшие котельные в оперативное управление концессионера, предоставляя ему также право получения платы за поставленное тепло. Федоровы в свою очередь обязывались обеспечить масштабное инвестирование в модернизацию активов, размер которых исчислялся сотнями миллионов рублей.

С выполнением взятых на себя обязательств у Федоровых возникли серьезные проблемы. Согласно актам военного ведомства концессионеры не спешили инвестировать обещанные средства. Более того, даже с текущим обслуживанием котельных у компаний Федоровых периодически возникали проблемы, что ставило под угрозу теплоснабжение военных городков и завязанной на них социальной инфраструктуры.

В 2023 году ситуация в бизнесе Федоровых стала критической. В состоянии банкротства оказались все операторы-концессионеры, а совокупный размер их обязательств колебался у отметки в 4 млрд рублей. Министерство обороны РФ в конце прошлого — начале этого года в судебном порядке инициировало расторжение концессионных соглашений со всеми тремя компаниями. Пока решений по искам не вынесено, все они назначены к рассмотрению.

Судя по всему, теплоэнергетический бизнес Федоровых не ограничивался Поволжьем. Аналогичная концессионная схема с Минобороны реализована на Юге России лицами, близкими к семье бывшего самарского министра. В 2021 году Министерство обороны РФ объявило конкурс о заключении концессионного соглашения на 45 объектов теплоснабжения ведомства на территории Краснодарского края. Срок соглашения — 15 лет. При этом инвестор должен был вложить в модернизацию объектов 395 млн рублей. Победителем конкурса стало ООО «Югэнергоинвест» (ЮЭИ), которое с сентября 2021 года зашло на объекты Минобороны.

По данным системы «СПАРК-Интерфакс», «Югэнергоинвест» зарегистрирован в Краснодаре. На момент заключения концессионного соглашения владельцем ЮЭИ выступал Сергей Чечкин, а с 2022 года — Роман Малафеев. С 2020 по 2023 годы «Югэнергоинвестом» руководил Чечкин, а с февраля по апреля 2023 года функции единоличного исполнительного органа переходили управляющей компании — ООО «КГК» (см. допблок «Связанные одной цепью»). Сейчас директором ЮЭИ снова значится Чечкин.

По итогам 2022 года выручка «Югэнергоинвеста» составила 494 млн рублей. При этом бизнес компании генерирует огромные убытки. Их совокупный размер за 2021 и 2022 годы составляет около 180 млн рублей. На ЮЭИ заведено более 420 млн рублей обязательств. Осенью прошлого года краснодарские налоговики даже пытались признать коммунального оператора банкротом, но потом неожиданно передумали и отказались от своего требования.

Судя по всему, семья Александра Федорова имеет непосредственное отношение к бизнесу «Югэнергоинвеста». Эта связь прослеживается через ООО «КГК», которое на определенном этапе официально управляло ЮЭИ. Учредителями КГК выступили Илья Федоров (85%) и Роман Малафеев (15%). Малафеев ранее выступал единоличным владельцем «Югэнергоинвеста». Судя по отчетности, Малафеев является весьма близким к Федоровым лицом. Именно он фигурировал в качестве директора ИСК и УК «ТЭСК» — основных операторов теплоэнергетического бизнеса Федоровых.

Не чужд Федоровым и Сергей Чечкин, нынешний директор и бывший владелец ЮЭИ. Он выступает бенефициаром московского ООО «Смарт Инжиниринг». Ранее его партнером по этой компании выступала Вероника Александровна Федорова.

Складывается впечатление, что краснодарский актив позволил Федоровым начать контригру против Минобороны. Так или иначе, но коммунальный холдинг атаковал ФГБУ Минобороны РФ «Санаторно-курортный комплекс (СКК) «Сочинский». Это один из крупнейших туристических комплексов Сочи. По данным его официального сайта, санаторно-курортный комплекс включает 7 санаториев, 1 базу отдыха и 1 центр отдыха: санаторий «Сочинский», санаторий «Аврора», санаторий «Адлер», санаторий «Лазурный берег», санаторий «Сочи», санаторий «Чемитоквадже», санаторий «Янтарь», база отдыха «Красная Поляна» и ОП «ЦО «Сочи». Свои финансовые показатели «Сочинский» не раскрывает. Однако, по данным официального сайта «Сочинского», подконтрольные ему санатории могут одновременно разместить более 3 тысяч человек. Учитывая ведомственную направленность, проблем с загрузкой комплекс испытывать не должен. Согласно данным сайта «Сочинского», в среднем коммерческая стоимость койко-места в его санаториях составляет порядка 4 тысяч рублей в сутки. То есть только на размещении отдыхающих комплекс может зарабатывать более 4 млрд рублей.

В марте 2023 года ООО «Гранд Дюк Рус» обращается в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к «Сочинскому» о взыскании суммы неосновательного обогащения по государственным контрактам на горячее водоснабжение в размере более 520 млн рублей. Судя по информации системы «СПАРК-Интерфакс», компания специализируется на деятельности по предоставлению инженерно-технических консультаций по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Владельцем и директором «Гранд Дюк Руса» числится руководитель «Югэнергоинвеста» и бывший партнер Федоровых по «Смарт Инжинирингу» Сергей Чечкин. По данным системы «СПАРК-Интерфакс», в 2022 году выручка «Гранд Дюк Руса» составила порядка 113 млн рублей, поэтому не совсем понятно, как вообще «Сочинский» мог нанести компании ущерб в размере более полумиллиарда рублей. Пока подробности претензий «Гранд Дюк Руса» к санаторному комплексу не раскрываются. Вердикт по делу суд еще не вынес. «Югэнергоинвест» привлечен к данному процессу в качестве третьего лица.

В августе 2023 года к атаке на «Сочинский» подключился сам «Югэнергоинвест», который подал иск о взыскании с ФГБУ около 326 млн рублей. В качестве требований по иску в судебных документах указывается взыскание стоимости бездоговорного потребления коммунальных ресурсов по теплоснабжению и горячему водоснабжению. Пока подробности дела в материалах суда не раскрываются. Зато параллельно в арбитражных судах идут процессы, где истцом выступает уже «Сочинский». Курортный комплекс оспаривает составленные «Югэнергоинвестом» акты о бездоговорном потреблении ресурсов. Исходя из имеющейся информации, можно предположить с определенной долей уверенности, что ЮЭИ обвинил «Сочинский» в несанкционированном использовании тепловых ресурсов и именно исходя из этого вывел астрономическую сумму претензий.

В дальнейшем процесс, инициированный «Гранд Дюк Русом», получил неожиданное продолжение. Согласно судебным документам, в ноябре 2023 года суд вынес протокольное определение — «произвести замену истца по делу с ООО «Гранд Дюк Рус» на ООО «Югэнергоинвест». Надлежащим истцом по делу считать ООО «Югэнергоинвест», третьим лицом — ООО «Гранд Дюк Рус». Подробности решения суда в материалах краснодарского арбитража не раскрываются.

Таким образом, компания, тесно связанная с семьей Александра Федорова и обслуживающая котельные Минобороны, теперь взыскивает с дочерней структуры военного ведомства около 850 млн рублей.

Если суд примет аргументы ЮЭИ, теплоэнергетическая компания получит доступ к элитным активам «Сочинского» на черноморском побережье России. Опрошенные «СО» юристы полагают, что «Югэнергоинвест» не сможет обанкротить санаторный комплекс, но вполне способен рассчитывать на его недвижимость, а также попытаться выставить счет самому Министерству обороны РФ. Управляющий партнер адвокатского бюро RBL Дмитрий Самигуллин считает, что если «Югэнергоинвест» выиграет суды, то компания сможет переадресовать претензии напрямую Минобороны. «Такое возможно. И данный вывод подтверждается в том числе недавними судебными актами Верховного суда и Конституционного суда РФ. Здесь следует пояснить, что ответственность учреждений по своим обязательствам имеет особенности, которые определяются правилами как Гражданского кодекса, так и специальных федеральных законов. И базовое правило гласит, что учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник соответствующего имущества.

На практике есть немало ограничений по привлечению к субсидиарной ответственности. И некоторое время назад ряд таких ограничений, по сути, был снят Верховным судом, который высказался, что в экономических отношениях публично-правовое образование — это точно такой же субъект права, как и любые иные, и использование административно-властных функций в попытке избежать субсидиарной ответственности должно пресекаться». Самигуллин добавил, что «ФГБУ не могут быть признаны несостоятельными. Это базовая норма, предусмотренная Гражданским кодексом. При невозможности исполнить свои обязательства собственник учреждения несет субсидиарную ответственность».
Илья Федоров заявил «СО», что отношения к «Югэнергоинвесту» и «Гранд Дюк Русу» «не имеет», однако от более подробных комментариев отказался.

Связанные одной цепью

В преддверии разбирательства с «Сочинским» семья Федоровых, судя по всему, постаралась максимально дистанцироваться от становящегося токсичным бизнеса «Югэнергоинвеста». В апреле 2023 года (вскоре после подачи иска «Гранд Дюк Руса») у ЮЭИ появился новый хозяин. Тесно связанного с Федоровыми Романа Малафеева в качестве владельца компании сменил Раджаб Гасанов. Никаким другим бизнесом Гасанов более не владеет и никаких руководящих должностей нигде не занимает. При этом смена собственника «Югэнергоинвеста» привела к возвращению к руководству компанией также связанного с Федоровыми Сергея Чечкина.

Последний также стал дистанцироваться от Федоровых. В октябре прошлого года Чечкин стал единоличным владельцем ООО «Смарт Инжиниринг», забрав 49-процентную долю Вероники Федоровой.

В начале 2024 года в движение пришел капитал ООО «КГК», которое на определенном этапе управляло ЮЭИ. 22 января 2024 года Роман Малафеев выходит из числа совладельцев КГК, передав свою 15-процентную долю Илье Федорову, который доводит свой пакет до 100%. При этом Малафеев продолжает занимать пост директора КГК.

Связка Федоров — Малафеев — Чечкин может совместно сработать и  в процессе ликвидации КГК. Так, 1 марта 2024 года «Гранд Дюк Рус» опубликовал официальное сообщение о планах обратиться в суд с иском о банкротстве КГК. Осенью 2023 года ГДР взыскал с КГК более 7 млн рублей долга, возникшего якобы из-за невозвращенного договора займа. Причем КГК даже не пыталась подавать апелляцию на решение московского арбитража. Фактически в данном случае речь может идти о попытке управляемого банкротства КГК, которое будут контролировать лица, близкие к его владельцам. После ликвидации КГК связь Федоровых с атакой «Югэнергоинвеста» на «Сочинский» станет менее явной, по крайней мере с документальной точки зрения.

Ловят сочинскую жемчужину

ФГБУ «Сочинский» контролирует ряд известных сочинских санаториев. Санаторий «Аврора» расположен между Центральным и Адлерским районами Сочи, в центре поселка Хоста, в 200 метрах от береговой черты Черного моря. «Аврора» располагает тремя спальными корпусами на 700 койко-мест. Санаторий «Лазурный берег» состоит из шести спальных корпусов на 400 койко-мест. Он дислоцируется в Лазаревском районе — поселке Головинка, в 45 км от центра г. Сочи, на территории дендропарка. Площадь санатория 16 га, находится он в 200 метрах от моря. Сам санаторий «Сочинский» состоит из пяти спальных корпусов на 800 койко-мест. Он находится в центральной части Сочи, на территории дендропарка. Площадь санатория — 30 га, находится он в 200 метрах от моря и в 4 км от всемирно известных мацестинских источников. Санаторий «Чемитоквадже» включает в себя три спальных корпуса и три коттеджа на 400 койко-мест. Он расположен на побережье Черного моря, в экологически чистом районе Сочи, в 40 км к северу от его центра. Санаторий занимает территорию 50,53 га. 70% территории составляет лесопарковая зона. Санаторий «Янтарь» состоит из двух спальных корпусов на 226 койко-мест. «Янтарь» расположен в зоне субтропиков на берегу Черного моря в 10 минутах езды от центра п. Лазаревское, на территории природного заповедника «Мамедово ущелье» площадью 6 га с уникальным микроклиматом, с пышной субтропической растительностью лесопарка. База отдыха «Красная поляна» — это два спальных корпуса на 400 койко-мест. Она расположена в 50 километрах от Сочи, у подножья Главного Кавказского хребта, на высоте 730 метров над уровнем моря. Центр отдыха «Сочи» — это один спальный корпус и четыре коттеджа на 220 койко-мест. Располагается на Черноморском побережье в самом центре Сочи, рядом с парком «Дендрарий».

Учредитель может понести субсидиарную ответственность по долгам своего ФГБУ

ДМИТРИЙ НАТАРИУС, адвокат

По общему правилу бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом. По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с законом может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества. По иным основаниям, получается, учредитель не несет никакой ответственности за свое ФГБУ.

Если речь идет о долге за теплоснабжение или гарантированное предоставление публично значимых услуг, то учредитель может понести субсидиарную ответственность по долгам своего ФГБУ и перед юридическим лицом — в случае недостаточности такого имущества у самого ФГБУ.

Будет ли это признано в данном конкретном случае, решит только сам суд на основе представленных документов.

На фоне сказанного отмечу, что в настоящее время в ГК РФ закреплено правило о включении в число юридических лиц, которые не могут быть признаны банкротами, государственных учреждений, что, на взгляд многих юристов, не учитывает интересы контрагентов указанных лиц и, более того, нарушает их права. Законодательный отказ от субсидиарной ответственности собственника учредителя по договорным обязательствам автономного и бюджетного учреждений полностью противоречит самой правовой природе учреждения как субъекта права оперативного управления. Таким образом, возникает парадоксальная ситуация, когда бюджетное или автономное учреждение не может быть признано банкротом, к собственнику предъявить требования невозможно, долги не погашены, а учреждение продолжает осуществлять свою деятельность. Полагаю, что юристы «Югэнергоинвеста» знают об этом, поэтому, предъявляя сейчас иски почти на миллиард рублей, либо имеют на руках доказательства гарантированного предоставления публично значимых услуг, либо готовятся идти до Конституционного суда РФ с вышеобозначенной парадоксальностью ситуации.

— Роман Аврусин