Тайна собственников участков грозит парализовать работу с долгами самарских дачных кооперативов

Следствием этого могут стать неплатежи садовых некоммерческих товариществ (СНТ) перед компаниями, обеспечивающими жизнедеятельность товариществ, в частности поставщиками электроэнергии. А для членов СНТ законодательное новшество может означать грядущее увеличение размера взносов. Руководители самарских дачных товариществ уже сейчас прогнозируют, что нововведение прибавит им проблем в работе с должниками.

В Самарской области работает множество различных дачных товариществ. Сервис «Яндекс.карты» приводит список из 106 садовых обществ, однако в реальности их гораздо больше. Эти организации объединяют от нескольких десятков до нескольких сотен собственников дачных участков, каждый из которых обязан вносить ежегодные платежи. Величина взносов в СНТ разная, но ориентировочно она может составлять порядка 7-9 тысяч рублей в год за участок площадью 6 соток. Деньги тратятся на различные нужды кооперативов — содержание дорог на их площадях, взаиморасчеты с ресурсоснабжающими организациями, оплату вывоза ТБО. Во всех СНТ среди членов товарищества есть определенный процент должников по взносам, и правления дачных кооперативов постоянно ведут работу по взысканию с них задолженности.

Более сложная ситуация с участками, расположенными на территории садовых товариществ, владельцы которых избегают официального вступления в ряды членов СНТ. Многие из собственников этих земель не пользуются своими площадками и ничего не платят кооперативам, хотя по закону они обязаны вносить платежи. Достаточно громким стал случай 2021 года с СНТ «Швейница». Товарищество подало в Ленинский районный суд иск к Елене Конновой, потребовав взыскать с нее 22,2 тыс. руб. долга по членским и иным взносам за пять лет и 18,3 тыс. руб. пени. Ответчик мотивировала свой отказ платить тем, что не является членом СНТ, не заключала с ним договор и не пользуется земельным участком. Однако суд частично удовлетворил иск, обязав Коннову заплатить взносы за 4 года. Взыскивать подобные долги садовые товарищества могут только через суд. При этом для определения надлежащего ответчика по иску в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) запрашивались данные о владельцах участков-должников.

Однако с 1 марта 2023 года начали действовать изменения в Федеральном законе «О персональных данных», в соответствии с которыми в ЕГРН из общего доступа убрана информация о собственниках — физических лицах. Отныне дачно-садовые товарищества более не имеют доступа к информации о владельцах земельных участков. По сути дела, СНТ стало гораздо сложнее взыскивать долги. Даже если правлению товарищества известно имя владельца участка, при обращении в суд необходимо доказать, что именно этот ответчик является собственником, что без выписки с ЕГРН сделать невозможно.

В самих дачных кооперативах нет единого мнения относительно новой реальности. По словам председателя СНТСН «Ракитовские дачи-1» Николая Устинова, изменения очень сильно усложнили работу товариществ, как решать этот вопрос, пока неясно. Председатель СНТ «Мичуринец» Владимир Колесников, напротив, считает, что особых проблем законодательное нововведение не принесет. «Да, бывает, что собственников надо «пробить» через ЕГРН. Но по взысканию долгов, по сути, сильно сейчас ничего не изменилось. Если бы суд был бесплатный — другое дело, а так, если количество должников невелико, нет смысла туда обращаться и платить судебные расходы». Председатель правления ДПК «Победа Октября» Александр Хохлов отмечает, что розыск должников теперь потребует дополнительных затрат, которые лягут на остальных членов СНТ. «Как можно определить владельца, не зная его ФИО? Наши собственники продают, дарят, переписывают свои участки. Определить, кто в настоящее время собственник, нелегко, — говорит Хохлов. — А если этот собственник является и должником, то определить его просто невозможно. Это парализует работу дачных кооперативов». По мнению Александра Хохлова, выходить из данной ситуации все равно придется, но это приведет к дополнительным расходам, за которые должны будут платить члены СНТ: «Безвыходных ситуаций не бывает, но это ляжет дополнительным финансовым бременем на плечи граждан, проживающих в дачных кооперативах. Собственника определить можно, но через суд или нотариуса. А услуги нотариуса стоят дорого. Картина складывается, мягко говоря, безрадостная».

Председатель СНТ «Мичуринец» Владимир Колесников не исключает, что крупные суммы долгов перед садовыми товариществами могут повлечь за собой проблемы с оплатой услуг ресурсоснабжающих организаций. Действительно, если водоснабжение кооперативы, как правило, обеспечивают своими силами, устанавливая насосы вблизи водоемов или буря скважины, то самостоятельно производить электроэнергию они не в состоянии. Соответственно, в первую очередь неплатежи собственников земельных участков могут повлечь за собой задолженность СНТ перед поставщиками электричества.

Закрыли данные

Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) содержит всю информацию об объектах недвижимости, которые зарегистрированы с 1998 года. Ранее сведения из ЕГРН были общеступными и каждый мог получить выписку, где содержалась комплексная информация по объектам недвижимости, в частности сведения о бывших и настоящих собственниках, характеристики недвижимого имущества и действующие обременения.

С 1 марта этого года действуют изменения в Федеральный закон «О персональных данных» и отдельные законодательные акты РФ. В результате получение сведений из ЕГРП о собственниках недвижимости — физических лицах теперь ограничено. Отныне эта информация общедоступна, только если сам владелец хочет открыть сведения о себе, заполнит соответствующее заявление и внесет запись в ЕГРН. Также получить данные о собственниках недвижимости могут нотариусы по официальному запросу, но только для защиты прав и законных интересов граждан.

Изменения в законе аргументированы дополнительной защитой персональных данных граждан и призваны помочь избежать мошенничеств.

Суды погрязнут в запросах

Исчезновение из свободного доступа в ЕГРН информации о собственниках-физлицах может повлечь за собой резкий рост загруженности судов и появление новой судебной практики. По мнению адвоката Поволжского юридического отдела Рустема Ярвы, теоретически для дачных товариществ вариантом решения проблемы может стать обращение в суд с иском к неустановленному лицу. Хотя на сегодняшний день, как говорит Ярва, в законе предусмотрено, что в исковом заявлении должен быть указан ответчик. Следовательно, при подаче иска к неизвестному ответчику суд, скорее всего, просто откажется его принять.

В этом случае СНТ придется сначала обращаться в суд с просьбой обязать Росреестр предоставить по запросу полную информацию по собственнику. Однако если такая практика приобретет массовый характер, рассмотрение дел может затянуться. «Думаю, что такие судебные процессы будут проходить на одно-два заседания дольше, пока не будет установлен собственник, — говорит Рустем Ярва. — Плюс нужно соблюсти процедуру замены ответчика. Больше заседаний — больше работы для судов, больше нагрузки. Кроме того, наверняка теперь для определения собственника недвижимости в суд пойдут и некоторые люди, которые раньше делать бы этого не стали. А значит, скорее всего, вырастет искусственная судебная нагрузка.

Чем дальше от города, тем больше долги

Наиболее актуальна проблема неплатежей, особенно по заброшенным участкам, для садово-дачных товариществ, удаленных от черты Самары, Тольятти и Новокуйбышевска.
В правлениях СНТ, находящихся в черте городских поселений или в непосредственной близости от них, каких-либо проблем в связи с законодательными новшествами не ожидают.

«Мы, как правило, напрямую работаем с правообладателями земельных участков. Все сведения они дают нам сами, мы практически не запрашиваем их, — говорит председатель СНТ «Салют» Алексей Зинченко. — Конечно, как и в любом СНТ, у нас есть определенный процент заброшенных участков и должников. Но тут земля достаточно ликвидная, так как находится практически внутри города. У нас территория по-прежнему остается населенным пунктом. Здесь и дома, и участки люди в основной массе используют для круглогодичного проживания. Те, которые были по 10-15 лет заброшены, стали активно распродаваться. Возможно, по отдельным участкам и будут сложности получить сведения, но в настоящее время изменения в законе не сильно нас затронули».

Для территориально удаленных от городских цент-ров садовых товариществ, где, по информации «СО», число «заброшек» может быть порядка 50%, новые сложности с взысканием долгов с собственников земли могут оказаться критичными.

НИКОЛАЙ УСТИНОВ, председатель СНТСН «Ракитовские дачи-1»

Раньше мы через МФЦ получали сведения о должниках или заброшенных участках. Сейчас все усложнилось. Мы даже пока не знаем, что и как будем делать. Если в ближайшее время найдем решение вопроса, то нововведение не сильно скажется на ситуации. А если не найдем, то долги будут расти. У нас СНТ очень хорошее, должников мало, 95% платят исправно. Поэтому на нас происходящее сильно не скажется. А вот в соседних товариществах, я знаю, до 20-30% заброшенных участков, и для них это критично. Я не думаю, что по всей стране у СНТ массово начнутся проблемы с неплатежами, но у некоторых они будут. Часть товариществ переложат расходы на действующих дачников, часть — просто «забьет» на долги. В деятельности СНТ нет строгого алгоритма действий, возможны варианты.

РУСТЕМ ЯРВА, юрист, адвокат Поволжского юридического отдела

Сложности возникли у всей страны, у всех, кто уже привык, что в выписке видно собственника. Они есть не только у дачных кооперативов, у ТСЖ такая же история с квартирами. Трудности и у людей, которые сопровождают сделки с недвижимостью. Процесс перестроения займет, наверное, долгое время, думаю, не меньше года. Что касается дачных товариществ, то единственный способ для них — обращаться в суд к неустановленному лицу. Это, конечно, странно. Мы такое еще ни разу не практиковали, потому что в законе предусмотрено, что в исковом заявлении надо указывать, кто ответчик. Если ответчик не указан, то исковое заявление не соответствует требованиям закона.

Поэтому я пока даже не знаю, как быть. Думаю, кооперативы будут исходить из последней известной информации о собственнике, а дальше уже менять ответчика. В дачных кооперативах и товариществах есть список членов СНТ. В нем значится собственник участка на какой-то момент. Если он сменился и новый владелец о себе не сообщил, то СНТ может обратиться в суд к последнему известному собственнику и потом в судебном порядке его менять. Есть такая процедура — замена ответчика на надлежащего. То же самое касается и судебных дел ТСЖ. Юридически выяснить собственника через суд нетрудно. Но когда ты заранее не знаешь, кто у тебя ответчик, непонятно, как готовиться к суду.

— Руфия Кутляева